Когда на границах россии казахстана и белоруссии был отменен таможенный контроль
Как ужесточить контроль на российско-казахстанской границе и одновременно ускорить прохождение через нее грузоперевозок - эту нелегкую задачу решали в Саратове руководители Приволжского таможенного управления и департамента таможенного контроля министерства финансов Республики Казахстан.
На встречных направлениях
На Приволжский федеральный округ приходится почти 2,5 тысячи километров границы между Россией и Казахстаном. Через нее перемещается огромный поток товаров, транспорта и пассажиров. В прошлом году только в Саратовской области объемы внешней торговли по сравнению с предыдущим выросли на 19 процентов. Увы, пропорционально увеличивается и количество правонарушений. При этом они касаются не столько взаимной торговли двух соседних государств, сколько торговли с третьими странами, использующими транзитные пути.
И китайский транзит, и наркотрафик проходят через нашу территорию. Вот и в этом году таможенники уже предупреждены о большом урожае опиумного мака в Афганистане. Как говорят специалисты, растет урожай, растут засеянные площади, а вместе с ними растет и наглость наркоторговцев. Пример последних двух месяцев показывает, что и сами партии, которые задерживаются на таможне, раз от раза становятся больше (334 килограмма героина обнаружены на границе в Курганской области, 534 - в Кустанае).
Наркотики сегодня поступают не только с юга на север, но и наоборот. Речь идет о сильнодействующих препаратах с новыми синтетическими составляющими, которые приходят на территорию России из Западной Европы, а затем поступают в Казахстан прямиком в ночные клубы крупных городов. Если раньше обратный поток наркотрафика был на периферии внимания спецслужб, то теперь он становится все более реальной угрозой, так как постоянно набирает обороты. И вот тут казахстанская сторона не меньше российской стала проявлять заинтересованность в обмене информацией.
Сейчас уже обе стороны признают, что испытывают информационный голод. Необходим обмен аналитическими данными и в отношении товаров "группы риска", перемещаемых в зоне ответственности сторон; и сведения в отношении лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотиков.
Пока же нормативные документы предписывают информационный обмен только через центры, по каналу Астана - Москва. Это не устраивает и российских, и казахстанских таможенников: из-за длительности прохождения информация теряет свою актуальность. Многоступенчатость передачи приводит к ее искажению. Поэтому было предложено создать региональный центр обработки информации на базе Оренбургской таможни.
По словам начальника Приволжского таможенного управления Вячеслава Голоскокова, пока налажен более-менее эффективный обмен информацией по линии правоохранения, и это уже дало свои результаты. Об этом свидетельствуют два крупных задержания, проведенных совместно с коллегами из Казахстана (таможенникам удалось изъять более двух килограммов героина и десять килограммов золотых изделий). Именно по информации казахстанских коллег, сообщивших, где предположительно спрятан тайник с золотыми изделиями, их обнаружили наши таможенники. А по результатам задержания партии героина разоблачена целая преступная группировка (часть наркокурьеров задержана на территории России, двое - в Казахстане).
Безусловным совместным успехом можно считать и возбуждение шести уголовных дел по фактам контрабанды леса и лесоматериалов. Кстати, с экономической контрабандой связано больше всего уголовных и административных дел. Российско-казахстанская граница на сегодняшний день из-за своей протяженности, относительной молодости и отсутствия традиций, можно сказать, самая открытая. Через нее незаконно пытаются вывезти и золотые ювелирные изделия, и валюту, и драгоценные минералы, и предметы, имеющие историческую ценность, а также контрафактные диски и продукты питания.
Курьезное наблюдение таможенников: довольно массовым объектом контрабанды в последнее время сталаЕ российская колбаса. С начала года уже были выявлены несколько случаев, только на прошлой неделе задержана партия весом в четыре с половиной тонны. Большой поток продуктов питания из России в приграничные области Казахстана объясняется тем, что перерабатывающее производство там пока не развито. Зато из Казахстана в Россию везут водку по причине низкой себестоимости этого товара "за кордоном".
Другой типичный пример трансграничной преступности - перегон ворованных машин на территорию Казахстана с целью временного хранения. Скажем, автомобили воруют в центральных областях России или в Западной Европе, а затем, чтобы замести следы, перебрасывают через несколько границ. Существует целая индустрия по "отмывке", легализации краденых машин. Причем, как правило, речь идет об очень дорогих иномарках. Да и в самом Казахстане на них есть спрос, а он, как известно, рождает предложение.
Границе хватит двух нянек
В Саратове специалисты подтвердили, что закрыть границу для контрабанды можно, лишь объединив усилия таможенных органов. Впрочем, как и сделать ее более комфортной для активного перемещения товаров законопослушных участников внешнеэкономической деятельности и простых граждан.
В связи с этим российские таможенники заинтересовались опытом своих коллег по развитию системы интегрированного управления государственной границы в автомобильных пунктах пропуска Казахстана. О нем рассказал начальник отдела управления организации таможенного контроля министерства финансов республики Миндулла Умбеткалиев. Опыт Республики Казахстан по сокращению количества чиновников на границе решили взять на вооружение. Недавно правительство Казахстана приняло решение, по которому с 1 сентября на границе останутся только две службы - пограничников и таможенников, а было, как и в России, семь, среди них - санитарный контроль, ветеринарный, транспортный. По идее это должно привести к более тесному, эффективному взаимодействию на границе и к минимизации всевозможных злоупотреблений вплоть до коррупции.
Специалисты стран-соседей выработали и совместные подходы по оптимизации количества пунктов пропуска на российско-казахстанской границе. Сложившиеся товарно-транспортные потоки показывают, что некоторые из них развивать нет смысла, они неэффективны, так как не работают на экономику. Есть намерения, объединив усилия, организовать совместный контроль на пунктах пропуска. На совещании договорились также о том, чтобы не было разницы в понятийном аппарате двухстороннего пропуска. Увы, пока не единичны случаи, когда на российской границе транспортное средство пропускают, а на казахстанской оно зависает на нейтральной территории.
Комментарий
Владислав Новиков, и.о. руководителя таможенной службы РФ в Республике Казахстан:
- Не следует рассматривать российско-казахстанскую границу как место, где, с одной стороны, отрабатываются криминальные схемы, а с другой - меры борьбы с ними. На сегодняшний день здесь все активнее проявляется интеграционный процесс. Неслучайно на нашей встрече встал вопрос об организации информационного обмена. Это не только инициатива профессионалов, но и политическая воля руководителей государств.
Сроки создания таможенного союза никто переносить не собирается. И весь комплекс мер по переходу в новое качество несения службы будет жестко контролироваться. Может так статься, что к 2010 году мы вообще снимем границу между нашими государствами. Таможенный контроль будет перенесен на внешние границы таможенного союза.
Конечно, этот процесс будет идти поэтапно, сначала откажемся от контроля за экспортом (Россия - за своим, Казахстан - за своим), а затем и от контроля на самой границе, как с Белоруссией. Но чтобы начать эти процессы, сегодня обе стороны учатся взаимодействию. Известно, что таможни не только контролируют, но и регулируют товаропотоки, формируя при этом 40-50 процентов бюджета обоих государств, пишет "Российская газета".
Указ Президента РФ от 01.07.2011 N 880 "Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан"
В соответствии с Договором о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г. и в целях выполнения плана действий по формированию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, утвержденного решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 6 октября 2007 г. N 1, этапов и сроков формирования единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, одобренных решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 9 июня 2009 г. N 9, решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 15 марта 2011 г. N 76 с учетом истечения сроков изъятия из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза, установленных Протоколом об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза от 5 июля 2010 г., постановляю:
обеспечить до 1 июля 2011 г. выполнение мероприятий по переносу таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля с российско-белорусской и российско-казахстанской государственной границы на внешнюю границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС;
отменить с 1 июля 2011 г. таможенный, транспортный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан.
2. Впредь до внесения изменений в Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации отменить с 1 июля 2011 г. контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной названным Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан.
Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1995 г. N 525 "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 22, ст. 2034);
Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1995 г. N 1343 "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Казахстан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 2, ст. 66).
Указ Президента РФ от 1 июля 2011 г. N 880 "Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан"
В соответствии с Договором о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г. и в целях выполнения плана действий по формированию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, утвержденного решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 6 октября 2007 г. N 1, этапов и сроков формирования единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, одобренных решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 9 июня 2009 г. N 9, решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 15 марта 2011 г. N 76 с учетом истечения сроков изъятия из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза, установленных Протоколом об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза от 5 июля 2010 г., постановляю:
1. Правительству Российской Федерации:
обеспечить до 1 июля 2011 г. выполнение мероприятий по переносу таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля с российско-белорусской и российско-казахстанской государственной границы на внешнюю границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС;
отменить с 1 июля 2011 г. таможенный, транспортный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан.
2. Впредь до внесения изменений в Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации отменить с 1 июля 2011 г. контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной названным Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан.
3. Признать утратившими силу:
Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1995 г. N 525 "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 22, ст. 2034);
Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1995 г. N 1343 "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Казахстан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 2, ст. 66).
Обзор документа
Таможенный, транспортный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль переносится с российско-белорусской и российско-казахстанской госграниц на внешнюю границу ТС в рамках ЕврАзЭС. Соответствующие мероприятия необходимо выполнить до 1 июля 2011 г.
С указанной даты такие проверки не проводятся на границах России с Белоруссией и Казахстаном. Также до внесения изменений в Закон об ОСАГО исполнение владельцами транспортных средств обязанности по страхованию своей гражданской ответственности не контролируется на этих рубежах.
Утратили силу указы Президента России, которые отменяли таможенный контроль на границах названных государств.
Когда на границах россии казахстана и белоруссии был отменен таможенный контроль
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Указ Президента РФ от 1 июля 2011 г. № 880 “Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан”
Обзор документа
Указ Президента РФ от 1 июля 2011 г. № 880 “Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан”
В соответствии с Договором о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г. и в целях выполнения плана действий по формированию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, утвержденного решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 6 октября 2007 г. № 1, этапов и сроков формирования единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, одобренных решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 9 июня 2009 г. № 9, решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 15 марта 2011 г. № 76 с учетом истечения сроков изъятия из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза, установленных Протоколом об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза от 5 июля 2010 г., постановляю:
1. Правительству Российской Федерации:
обеспечить до 1 июля 2011 г. выполнение мероприятий по переносу таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля с российско-белорусской и российско-казахстанской государственной границы на внешнюю границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС;
отменить с 1 июля 2011 г. таможенный, транспортный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан.
2. Впредь до внесения изменений в Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации отменить с 1 июля 2011 г. контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной названным Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан.
3. Признать утратившими силу:
Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1995 г. № 525 "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 22, ст. 2034);
Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1995 г. № 1343 "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Казахстан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 2, ст. 66).
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Президент Российской Федерации | Д. Медведев |
1 июля 2011 года
Указ Президента РФ от 1 июля 2011 г. № 880 “Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан”
Текст Указа официально опубликован не был
Читайте также: