В связи строительства дома
Как построить дом правильно и без лишних затрат: советы мастеров
Архитектурно-планировочные решения и смета, технология и материалы строительства определяются, перепроверяются и утверждаются еще на этапе проектирования дома — в дальнейшем все зависит от соблюдения рабочего проекта. Поэтому так важно заранее продумать и учесть все особенности: от выбранной для строительства земли до самого процесса обустройства участка. И, конечно, нельзя забывать о выборе производителей и поставщиков качественных стройматериалов, подрядчиков строительных работ. Обо всем этом мы поговорим в статье.
Правильное строительство дома: начинать лучше с теории
Главное при строительстве — не увлечься так, чтобы нарушить требования законодательства. Поэтому первое, что должен сделать застройщик перед началом индивидуального жилищного строительства (ИЖС), — предупредить власти о своих планах, обратившись в администрацию или в МФЦ с уведомлением, в соответствии с положениями статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ). Форма такого уведомления приведена в Приложении к приказу Минстроя России от 19 сентября 2018 года №591/пр.
То же самое должен сделать застройщик в первые 30 дней после завершения строительства или реконструкции объекта ИЖС, в том числе садового дома. В этом случае его действия должны соответствовать требованиям частей 16–21 статьи 55 ГрК РФ.
При этом важно не нарушить статью 104 Земельного кодекса РФ, создавая дом на участке, находящемся в зоне с ограничениями строительства, например на территории, отведенной для безопасной эксплуатации объекта энергетики или транспорта, связи или военного объекта. Бывает, что строительство дома задумано в историческом поселении. Тогда застройщик должен описать параметры, цвет, предполагаемые стройматериалы, приложить изображение дома с фасадами.
Получив уведомление, чиновники выясняют, можно ли построить частный дом на данном участке, и, если ответ положительный, выдают разрешение на строительство [1] .
К сведению
В первую очередь перед постройкой дома и уже в процессе следует руководствоваться федеральными законами, но не стоит ограничиваться только ими. Обязательно нужно изучить местное (региональное) законодательство, своды правил, межгосударственные и национальные стандарты, требования СанПиН и так далее.
Также важно ознакомиться с официальной позицией министерств и ведомств, несмотря на то, что информационные письма и не носят нормативный характер, то есть не имеют законной силы. В частности, следует изучить разъяснения, изложенные в письмах:
Получив заветную бумагу, приступить к застройке все еще не получится: необходимо изучить нормативно-техническую документацию, регламентирующую проектировочные, изыскательные и строительные работы. Особенно это касается документов, в результате применения которых автоматически обеспечивается соблюдение «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» (Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ) и «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ), а также выполняются положения постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 года №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». В этих категориях требуют внимания своды правил в области строительства (СП 30-102-99, СП 53.13330.2011, СП 42.13330.2016 и многие другие) и обеспечения пожарной безопасности жилых домов (СП 2.13130.2012, СП 4.13130.2013).
Дистанция между домами — главная мера пожарной безопасности. Правильное расстояние станет гарантией того, что пожар не перекинется на соседние постройки. Дистанция зависит от огнестойкости материалов. Если дом построен из кирпича или бетона, расстояние должно быть не менее 6 м, если для перекрытий дома используется металлокаркас с деревянными стропилами — не менее 8 м, если постройка из дерева — не менее 15 м. Расстояние между постройками на одном участке не регламентируется [2] .
При строительстве дома нужно предусмотреть подъезд к зданию, в том числе и пожарной машины. Нельзя забывать и об эвакуационном выходе и исправности коммуникаций [3] . Требования пожарной безопасности к стройматериалам регламентируются статьей «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».
Следует также знать, что площадь земли под строительство дачного дома должна быть не менее 600 м 2 . Участок необходимо огородить сеткой или решеткой, чтобы не затенять соседей. Однако с их согласия со стороны улицы можно поставить глухой забор.
При планировании построек важно учитывать и другие нормативы расстояний. Так, от частного дома до красной линии улиц должно быть как минимум 5 м, а до красной линии проездов — 3 м. Если речь идет о хозпостройках, то здесь нормативное расстояние по отношению к красным линиям составляет не менее 5 м [4] . Если на территории разрешается держать скот, застройщик может возвести на участке хозпостройки для животных (хлев, курятник) и сараи для хранения корма и инструментов. От жилых помещений их следует изолировать как минимум тремя подсобками, и располагаться хозяйственные постройки для животных должны не менее чем в 12 м от входа в дом. На садовом участке разрешено предусмотреть место для компостной площадки и уличного туалета (если нет канализации). Расстояние от дома до уборной — не менее 12 м, до душа и бани — 8 м. Подземные инженерные сети следует устроить как можно менее плотно и равномерно распределить по площади.
Кроме того, застройщик должен максимально сохранить рельеф, качество поверхностных вод и земли для сельскохозяйственных нужд, обеспечить систему водоотведения, поэтому возведение дома требует соблюдения не только строительных и противопожарных норм и правил, но также санитарно-эпидемиологических требований (СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5 и других).
Выше приведен основной, но далеко не полный перечень нормативно-технических документов, которые придется учитывать застройщику при строительстве. Кроме того, перед тем как строить частный дом, нужно ознакомиться со всеми ГОСТ по выбранным стройматериалам. Например, если для возведения дома решено использовать керамические поризованные блоки и кирпич, то придется изучить межгосударственные и национальные стандарты, такие как:
- «ГОСТ Р 57349-2016/EN 772-1:2011. Кирпич и блоки. Метод определения прочности на сжатие»;
- «ГОСТ Р 58026-2017/EN 772-13:2000. Кирпич и блоки. Методы испытаний. Часть 13. Определение абсолютной и кажущейся плотности в сухом состоянии элементов каменной кладки (кроме природного камня)»;
- «ГОСТ 7025-91. Кирпич и камни керамические и силикатные. Методы определения водопоглощения, плотности и контроля морозостойкости»;
- «ГОСТ Р 56828.21-2017. Наилучшие доступные технологии. Производство керамического кирпича и огнеупорных изделий. Аспекты повышения энергетической и экологической эффективности»;
- «ГОСТ Р 57347-2016/EN 771-1:2011. Кирпич керамический. Технические условия»;
- «ГОСТ 530-2012. Кирпич и камень керамические. Общие технические условия»;
- «ГОСТ 32311-2012. Кирпич керамический клинкерный для мощения. Технические условия».
Облицовочный кирпич «БРАЕР Кладка limited Терра» 1 NF
Облицовочный кирпич «БРАЕР Кладка limited Терра» может придать фасаду здания особую фактурность и имеет глубокий темно-коричневый оттенок.
Начинать нужно не с фундамента: рекомендации от опытных строителей
Многие считают, что правильное строительство дома начинается с закладки фундамента, но это не так. Опытные строители вначале уделяют время подготовительным работам — проводят геологический анализ и изучают состав почвы, проектируют тип постройки и прочее.
Важно не попасть впросак при выборе типа фундамента — это зависит от рельефа участка, который может быть сухим, сырым или мокрым. Первые отличаются наличием возвышенностей и холмов, вторые — наличием невысоких холмов и небольших заболоченных котловин. Признаки мокрого участка — низины, заболоченные места. При работе с каждым типом рельефа нужно учитывать разные источники влаги: например, на сухом участке это только осадки, а на мокром, помимо дождей, есть почвенные и грунтовые воды. Затраты на строительство будут различаться.
Неудачный рельеф станет причиной незапланированных земляных работ. Поэтому еще перед проектированием желательно привлечь организацию, которая поведет топогеологическую экспертизу.
При наличии/выявлении (в результате геологических изысканий) сейсмоопасной зоны или иных геологических процессов, создающих риски для эксплуатации объектов застройки, в проект дома закладываются инженерно-защитные мероприятия в соответствии со сводами правил:
- «СП 116.13330.2012. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 22-02-2003»;
- «СП 21.13330.2012. Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах. Актуализированная редакция СНиП 2.01.09-91» с Изменением №1;
- «СП 14.13330.2018. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*».
Это могут быть противооползневые и противообвальные, противоселевые, противолавинные или противокарстовые берегозащитные сооружения, а также меры по защите от подтопления и затопления, морозного пучения грунтов и наледеобразования, термокарста.
При проектировании, расчете, возведении, реконструкции, изготовлении и эксплуатации строительных объектов важно соблюдать межгосударственные стандарты:
- «ГОСТ 27751-2014. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения»;
- «ГОСТ 31937-2011. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»;
- «ГОСТ 30494-2011. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».
К сожалению, даже после досконального изучения теоретической базы по строительству, многие начинающие строители все равно допускают досадные ошибки при возведении дома.
Топ-5 ошибок при строительстве: как не попасть впросак
Как правило, все учатся на собственных ошибках, но самых распространенных можно избежать, если помнить об элементарных вещах.
К типичным ошибкам строительства относятся:
- Неправильный выбор типа фундамента и материалов для постройки, утепления, облицовки и кровли. Обязательно нужно учитывать цель строительства, особенности почвы на участке и климат. Кроме того, важна масса самого дома. Например, если это летняя дача, достаточно использовать каркасную деревянную конструкцию, но дом для круглогодичного проживания строится из бревен, камня, бетона, керамических поризованных блоков, кирпича.
- Плохое качество строительных материалов. При ограниченных финансовых возможностях строители нередко отдают предпочтение дешевым материалам, но довольно скоро жалеют об этом решении. Конечно, и такие материалы в краткосрочной перспективе могут казаться надежными, но чаще всего невысокая стоимость говорит о низком качестве, что спустя какое-то время оборачивается лишь увеличением расходов.
- Ошибки при соблюдении пожаробезопасности. При строительстве важно помнить о сохранении дистанции, также необходимо предусмотреть эвакуационный выход, а для сооружения построек использовать негорючие облицовочные материалы. Например, у керамического лицевого кирпича показатель огнеупорности — 800–1200°С, что в два-четыре раза выше, чем у его силикатного «собрата». По этому параметру лицевой кирпич превосходят только шамотный и кварцевый (1300°С), используемые для устройства каминов и печей.
- Неправильное устройство кровли. Здесь важно обдуманно подойти к выбору кровельного материала. Какое покрытие подойдет, зависит не столько от вкуса застройщика, сколько от формы и конструкции крыши. Например, для крыши сложной конструкции лучше выбрать качественную гибкую черепицу со сроком службы 50–60 лет — ее металлический аналог будет в этом случае невыгодным решением из-за большого количества отходов и необходимости периодической защиты от коррозии, недостаточной герметичности и плохой звукоизоляции. Во избежание ошибок все особенности стоит прописать в проекте дома.
- Нарушения при монтаже тепло-, гидро- и пароизоляции, ветрозащиты. Помимо негорючести, теплоизолирующие материалы должны обладать низкими показателями теплопроводности, «дышать», быть морозоустойчивыми, экологичными, прочными и долговечными. Собственно, всем этим требованиям идеально соответствуют качественные керамические поризованные блоки и клинкерный кирпич. Огрехи в гидроизоляции приводят к образованию плесени, размножению паразитов, а то и к трещинам в стенах и под кровлей. Проблемы могут начаться, например, из-за некачественного клея или мастики, что приведет к разрывам материалов из-за их неправильной укладки или плохой подготовки поверхности.
Добросовестной обработки требуют все гигроскопичные материалы: например, дерево нужно покрыть составами против гниения и старения, а виды кирпича с высоким показателем влагопоглощения требуют использование антисептиков глубокого проникновения. Некоторые типы материалов для облицовки стен или для кровли, да и вообще легкие щитовые конструкции, отличаются низкими показателями ветрозащиты. К таким относятся всевозможные виды сайдинга: при сильном порыве ветра листы могут быть вырваны из стены или отогнуты. Поэтому в целях создания защиты от ветра важно укладывать сайдинг правильной стороной и использовать при этом надежную систему крепления, как указано в инструкции [5] .
Еще одна распространенная ошибка строительства — это легкомысленное отношение к размерам земельного участка. В идеале площадь земли должна соответствовать габаритам дома: если построить дворец 300 м 2 на шести сотках, он будет смотреться громоздко и некрасиво [6] . Но дело здесь не только в отсутствии эстетики: застройщик должен оставить достаточно пространства для выполнения строительства, для складирования стройматериалов и отходов, а также для возможности подъезда строительной техники.
Итак, к строительству частного дома необходимо как следует подготовиться: проштудировать нормативные документы, провести топогеологические изыскания на участке застройки, составить проект здания. И, конечно, стоит заранее предусмотреть возможные ошибки при строительстве, к которым в первую очередь относится неправильный выбор стройматериалов.
Где можно купить материалы для самостоятельного строительства
Как говорилось выше, конечный результат процесса возведения постройки во многом зависит от класса выбранных материалов. Мы взяли комментарий у технического директора компании BRAER Александра Логвинова:
«Некачественный материал может напомнить о себе уже в первые годы после строительства дома: потребуется ремонт — незапланированный и, нередко, дорогостоящий. Но как не ошибиться в выборе?
Конечно, материал сам по себе должен отвечать высоким требованиям надежности и долговечности. Если дом строится для круглогодичного проживания, можно выбрать и камень, и бетон, и брус. Но здесь важно понимать, что бетон, особенно армированный монолит, или камень, даже если они предназначены для облицовки, требуют сооружения прочного дорогостоящего фундамента, способного долгие десятилетия выдерживать большой вес здания из обозначенных тяжелых материалов.
Кроме того, в зимний период бетон и камень склонны к промерзанию, если не обеспечить дом теплоизолирующим слоем. Поэтому такой вариант подходит не для всех. Деревянный брус экологичен и имеет гораздо меньший вес, однако его слабые места — низкая огнеупорность и способность поддерживать горение. В связи с этим советую обратить внимание на керамику: крупноформатные поризованные блоки можно использовать для возведения несущих стен; флешинг-кирпич, произведенный по современной технологии высокотемпературного обжига, подойдет в качестве высокоэстетичного облицовочного материала и утеплителя стен одновременно.
Наши керамические изделия, произведенные на заводах BRAER, отвечают требованиям всех ГОСТ и обладают исключительными характеристиками:
- прочности — способны нести нагрузку до 200 кг на квадратный сантиметр;
- морозостойкости — гарантированно выдерживают не менее 100 циклов заморозки/разморозки без растрескивания;
- водопоглощения — этот показатель не превышает 9,5%;
- теплопроводности — всего 0,4 Вт/м*°C, что почти в три раза превышает этот показатель у силикатного кирпича;
- долговечности — при соблюдении технологий строительства стена прослужит до 200 лет и даже больше;
- звукопоглощения (благодаря наличию микропор).
При выборе строительных материалов можно ориентироваться на имя и репутацию производителя. Высокое качество материалов BRAER обусловлено качеством исходного сырья (глины из Обидимского месторождения) и условиями, в которых изготавливаются изделия: работа на автоматизированных немецких линиях производства, использование натуральных пигментов для создания различных оттенков, а также неуклонное соблюдение технологий.
На нашем заводе изготавливается несколько коллекций разнотонного кирпича с гладкой поверхностью и кирпич с фактурной лицевой поверхностью — причем всех возможных типоразмеров. Коллекции пользуются большой популярностью среди любителей баварской кладки. Кирпич «БРАЕР» не «боится» летней жары и резко континентального климата, а кондиционирование дома из этого материала происходит естественным образом благодаря пористости изделий.
BRAER также производит крупноформатные поризованные блоки «Теплая керамика», из которых дом можно построить даже без утеплителя».
От фундамента до крыши: 7 ошибок при самостоятельном строительстве дома
Лето — не только период отпусков, но и активных строительных работ. Многие решают самостоятельно строить дом, и нередко это связано с желанием сэкономить. Однако часто самостоятельное строительство оборачивается ошибками, которые приводят к трате времени, денег и нервов.
Вместе с экспертами рассказываем о самых распространенных ошибках при самостоятельном строительстве дома и о том, как их избежать.
1. Неудачный участок
Первые трудности возникают при покупке земельного участка. Многие хотят сэкономить на этом этапе и выбирают землю подешевле. Но нередко за низкой стоимостью могут скрываться проблемы. Например, это участки, «красная линия» которых проходит по соседской меже, наделы неправильной формы или без коммуникаций, подключения которых обойдется дороже, чем сама земля. На это нужно обратить внимание.
Серьезной проблемой для будущего строительства дома может стать рельеф земли, ее состав и высота грунтовых вод.
«Люди редко обращают внимание на состав почвы. В идеале это должен быть песок. Суглинок и другие составляющие в будущем могут принести немало проблем с дренажем и водой при эксплуатации очистных сооружений, систем канализации», — отметил член комитета по строительству «Деловой России», владелец ГК «Удача» Владимир Прохоров.
Рекомендуется учитывать уровень грунтовых вод и глубину промерзания почвы, от этого зависит способ заложения фундамента — глубоко он должен пролегать или нет. Поэтому перед покупкой нужно выполнить инженерно-геологические и гидрогеологические исследования.
2. Проблемы с документами
Перед покупкой также важно тщательно проверить все документы на землю и установить возможные обременения. Например, в кадастровом паспорте охранные зоны могут быть не отмечены. Также стоит обратить внимание на геодезические знаки перед сделкой. Ситуация, когда забор установлен некорректно, доставит собственникам много проблем, как минимум с соседями по участку.
«Эти тонкости нужно перепроверять и слепо не верить документам. Но самое главное, при приобретении участка под строительство дома нужно убедиться, возможны ли там строительные работы в целом. Для этого стоит обратиться в администрацию поселения, где расположен участок», — добавил эксперт.
3. Стройка без проекта
Если с документами и участком все в порядке, необходимо подготовить план строительства. Следующий пул ошибок совершается как раз из-за отсутствия проекта будущего дома. Эксперты советуют не экономить на проекте — это основной документ. Он помогает определиться со списком необходимых работ, просчитать время и избежать ненужных трат.
Практика показывает, что составление проекта лучше поручить специалисту или воспользоваться готовым с уточнением особенностей участка. Проектировщик рассчитает нагрузку на фундамент, правильное размещение дома, его площадь и внутреннее расположение комнат, балконов и мансард. Он поможет определиться с отоплением дома, способами утепления и, что немаловажно, рассчитает смету. Кроме того, благодаря современным технологиям моделирования можно будет совершить 3D-прогулку по будущему дому.
4. Неправильный фундамент
Фундамент — это главная составляющая, которая определяет надежность и долговечность дома. Именно на этом этапе совершается больше всего ошибок. Одна из них — установка фундамента без учета геологии, что может привести к трещинам в конструкции дома и плесени на стенах. Поэтому и нужно проводить геологические изыскания.
Еще одна ошибка — неверная закладка арматуры. Между арматурой и грунтом должен быть залит слой бетона. При этом не рекомендуется заливать бетон в несколько этапов — это приводит к появлению швов на стыке и может плохо сказаться на прочности конструкции. Выбор типа фундамента и его закладку лучше доверить профессиональным строителям.
«Ошибки при заливке фундамента могут не только со временем потребовать дорогостоящих восстановительных работ, но и привести к трагедиям. Это же касается тех, кто планирует ставить готовые домокомплекты. Чтобы избежать нежелательных последствий, необходимо привлечь геологов для установления типа грунта и правильного подбора решения по фундаменту», — рекомендовал Владимир Прохоров.
5. Дешевые стройматериалы
Что же касается непосредственно строительства дома, то тут чаще всего ошибки совершаются из-за желания людей сэкономить. Делать этого нельзя и лучше использовать высококачественные, проверенные материалы. Например, многие покупают дорогой кирпич, но хотят сэкономить на цементе или утеплителе. В итоге возникают проблемы, приходится их устранять и тратить дополнительные средства.
Почти всегда итоговые затраты превышают изначальный бюджет. Поэтому лучше закладывать сумму на 20–30% больше, чем планировалось, отметил руководитель аналитического центра компании «Инком-Недвижимость» Дмитрий Таганов.
Крайне важен выбор технологии строительства. «Например, в случае применения самой простой технологии — каркасной — есть риск получить «дом-термос», в котором будет нечем дышать из-за отсутствия вентиляции. Использование бруса или бревна требует их специальной обработки и утепления, при выборе кирпичного или блочного дома необходимо владеть техникой кладки блоков или кирпичей», — добавил он.
6. Крыша едет
Отдельным пунктом идет кровля — одна из важнейших составляющих, где непрофессиональные строители нередко допускают серьезные промахи. Как правило, чаще всего проблемы возникают из-за ошибок монтажа. К примеру, если увеличить шаг крепежа, это может привести к шуму при ветре.
Часто строители допускают применение стропил недостаточного сечения и делают слишком большой шаг, это приводит к избыточному распиранию стен. Или если чердак делают холодным, то ошибки нередко возникают в проведении качественной вентиляции. Тогда под крышей образуется конденсат, который может замочить стены и потолок.
Ошибки при строительстве крыши нередко возникают на этапе водоотведения. Часто при расчете труб и желобов пытаются сэкономить, в результате возникают трудности со стоком воды. Размеры и количество элементов водостока необходимо проектировать, исходя из угла наклона кровли, площади дома, формы и обильности осадков.
7. Не то время и не та бригада
Многие пытаются построить дом без профессиональной бригады строителей, своими силами. В результате это оборачивается множеством проблем — от некачественной укладки кирпичей до затягивания сроков и растягивания бюджета. Поэтому эксперты советуют обращаться к профессионалам, которые будут нести ответственность за свою работу. С профессиональной бригадой следует заключить договор и прописать все нюансы.
Также важно начинать строительство в правильное время — весной или летом. Естественное высыхание бетона позволит получить максимально крепкую основу для будущего дома. При этом спешить при строительстве доме не следует. Нельзя строить дом на фундаменте, который еще не устоялся. Оптимальный срок для готовности фундамента — один-два месяца.
Главное, что нужно понимать, при строительстве дома не может быть неважных моментов. Каждая ошибка может обернуться дополнительными тратами, а в каких-то случаях даже представлять риск для жизни или здоровья.
«Если у человека нет профессиональных навыков в сфере строительства, лучше обратиться к проверенным подрядным организациям или покупать готовый дом. Ведь даже если вам достанутся хорошие материалы и выверенный проект, не факт, что вы сможете создать качественную и комфортную для жизни постройку», — подытожил Дмитрий Таганов.
Мнение юриста. Ольга Эттлер, член Ассоциации юристов России:
— Ошибки при строительстве дома могут возникать по разным причинам. К самой дорогостоящей из них можно отнести постройку здания без предварительно разработанного проекта или привлечение непрофессиональных строителей. К нарушению градостроительных норм может привести и превышение площади застройки, указанной в разрешении на строительство, и несоблюдение минимального отступа от границ участка.
Если будет установлено, что спорный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, не соответствует градостроительным и противопожарным нормам, а также правилам землепользования, такой объект будет крайне сложно привести в соответствие.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Не исключено, что такой дом будет подлежать сносу за счет средств несостоявшегося собственника.
Поэтому следует очень тщательно подходить к вопросу строительства объекта, чтобы экономия не привела к большим затратам и длительным судебным тяжбам».
Избежать проблем: зачем подавать уведомление о начале строительства дома
Начиная с августа 2018 года уведомление о начале строительства индивидуального жилого или садового дома заменило собой ранее использовавшееся в России разрешение на строительство. А с марта 2019 года порядок жилищного строительства на землях для личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и индивидуального жилищного строительства (ИЖС) распространился на садовые дома. Раньше, прежде чем заложить фундамент, требовалось получить разрешение на строительство, а затем еще один документ — разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Теперь процедура упростилась: правообладатель земельного участка должен уведомить администрацию муниципального образования о планируемом строительстве жилого дома. Если установлено, что параметры не соответствуют законодательству, направляется соответствующее уведомление. В этом случае, как поясняют в Росреестре, параметры необходимо пересмотреть.
Вместе с экспертами разбираемся, как правильно подать уведомление о начале строительства.
Эксперты в статье:
- Инна Фирсова, советник практики недвижимости и строительства Bryan Cave Leighton Paisner (Russia)
- Алексей Гавришев, адвокат, управляющий партнер AVG Legal
- Надежда Локтионова, юрист, председатель Союза садоводов Екатеринбурга
Процедура подачи уведомления о строительстве, по словам юриста, председателя Союза садоводов Екатеринбурга Надежды Локтионовой, позволяет проверить соответствие объекта предельным параметрам разрешенного строительства, правилам землепользования и застройки, а также документации по планировке территории и обязательным требованиям к объектам капитального строительства. При получении уведомления проверяется допустимость размещения здания в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями.
Комментарий Росреестра
В соответствии с законом о «дачной амнистии», подавать уведомление на строительство ИЖС и ЛПХ в границах населенного пункта не требуется. Когда дом будет построен и собственник пойдет в Росреестр ставить его на кадастровый учет и регистрировать право собственности, ему понадобятся только технический план и правоустанавливающий документ на земельный участок. Предоставлять уведомление для осуществления учетно-регистрационных действий не нужно.
Но уведомительный порядок строительства жилых и садовых домов, введенный Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ, до сих пор не отменен. И при желании собственник вправе уведомить уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления о начале и окончании строительства жилого дома.
Как выглядит процесс
Шаг 1 — подача уведомления о планируемом строительстве.
Шаг 2 — ответ от местных органов власти о соответствии параметрам строительства.
Шаг 3 — подача уведомления о завершении строительства (с техническим планом).
Шаг 4 — получение ответа, подтверждающего соответствие строительства градостроительным нормам и правилам.
Шаг 5 — регистрация дома в кадастровом реестре.
В соответствии с законом о «дачной амнистии» 404-ФЗ, который действует до 1 марта 2026 года на землях ИЖС, СНТ и ЛПХ в границах населенных пунктов, больше не требуется обязательно направлять уведомление в администрацию о начале строительства. Но это можно сделать в добровольном порядке, чтобы исключить возможные нарушения в строительстве и проблемы в дальнейшем.
Что нужно учитывать при подаче уведомления на строительство
Инна Фирсова, советник практики недвижимости и строительства Bryan Cave Leighton Paisner (Russia):
— Если организация, проверяющая соответствие параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве, обнаруживает, что они нарушают применимые требования, то она должна сообщить об этом в органы строительного надзора, органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, или в органы, осуществляющие надзор за охраной объектов культурного наследия (в зависимости от того, к чьей компетенции относится потенциальное нарушение). Направление заявления может создать основания для проверки, проводимой в отношении участка (например, проверки муниципального земельного контроля в отношении использования участка в соответствии с его разрешенным использованием). Это стоит принимать во внимание при направлении уведомления о планируемом строительстве.
Надежда Локтионова, юрист:
— Перед строительством важно проверить наличие или отсутствие обременений в отношении земельного участка. Это можно сделать по выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Могут потребоваться определенные знания правил землепользования и застройки муниципального образования, где расположен земельный участок. Это публичная информация, ее можно посмотреть на сайте муниципалитета. Если самостоятельно решить этот вопрос не получается, то надо обратиться к кадастровому инженеру или юристу по земельным вопросам.
Рекомендую убедиться в том, что участок, где планируется строительство, «с границами», то есть было проведено межевание, границы согласованы с соседями и установлены в соответствии с законом. Для исключения реестровой ошибки можно вызвать на участок кадастрового инженера, чтобы специалист показал юридические границы участка. Это избавит от многих ненужных переживаний в будущем и исключит вероятность спорных ситуаций при строительстве дома, связанных с самовольным занятием чужих земельных участков.
Куда подавать уведомление
При желании уведомление о строительстве следует подавать в местный орган власти в соответствии с территориальным расположением земельного участка, говорит Алексей Гавришев. В некоторых муниципалитетах существуют правила подачи уведомления, которые изложены в местных постановлениях и нормативных актах, действующих в муниципалитете.
Какие документы нужны для подачи уведомления в Московской области:
- заявление уведомителя (указываются ФИО, адрес, серия и номер паспорта, e-mail уведомителя, адрес участка и его кадастровый номер, вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, размеры будущего дома, сведения об отступе от границ земельного участка);
- свидетельство о праве собственности на земельный участок.
Получить услугу можно
- лично;
- через законного представителя;
- по почте;
- через МФЦ (многофункциональный центр);
- через РПГУ (региональный портал государственных услуг).
Срок предоставления услуг:
- срок исполнения услуги — пять — семь рабочих дней;
- срок регистрации заявления о предоставлении услуги — один рабочий день.
Услуга предоставляется бесплатно. Если обратиться в специальные компании, то услуга обойдется в сумму от 5 тыс. руб.
Что может быть построено на землях ИЖС и ЛПХ
- жилой дом
- гараж
- баня
- теплица и парник
- сарай
- навес
- веранда
- беседка
В каких случаях не получится зарегистрировать дом:
- если здание не имеет отступа 3 м от границ соседнего участка. В этом случае точкой отсчета считаются стены здания и его фундамент. Но существуют исключения, позволяющие сократить это расстояние, и каждая ситуация строго индивидуальна;
- если здание имеет особые технические характеристики, которые не соответствуют требованиям;
- если участок расположен на землях лесного фонда;
- если земля, на которой планируется возведение здания, не принадлежит заявителю;
- если у участка несколько владельцев, а уведомление подал один;
- если планируется строительство здания, которое не соответствует стилю и внешнему виду других зданий в этом районе. Это правило действует, если строительство дома планируется в исторически или культурно значимом районе;
- если вы подали уведомление о завершении строительства, но оно не включает технический план в электронном виде;
- если в документах указаны характеристики здания, которые не соответствуют требованиям;
- если документы оформлены неверно.
Что грозит за нарушения
В случае незаконного строительства на виновника будет наложен штраф. Размер штрафа зависит от тяжести правонарушения. Если здание построено на чужой земле, виновник заплатит 1,5% от стоимости этой земли. В случае нарушения строительных норм и правил штраф составит от 2 тыс. до 5 тыс. руб.
«Если человек купил участок земли, на котором есть одноэтажный дом с пристройкой и новый хозяин хочет его снести и построить на его месте двухэтажный дом, то первым делом следует вызвать геодезиста. Он составит акт о том, что старый дом снесен. На основании этого свидетельства надо будет удалить свои записи из земельного кадастра и можно приступить к строительству нового дома. В том случае, если человек владеет и землей, и домом, надо написать заявление о том, что вы сносите старый и строите новый дом», — говорит Алексей Гавришев.
Государство намерено упростить доступ компаний связи в жилые дома
Рабочая группа по информационной инфраструктуре АНО «Цифровая экономика» 25 июня одобрила дорожную карту по стимулированию инвестиционной активности операторов, сообщили «Ведомостям» в Минцифры. В ближайшее время министерство представит дорожную карту на рассмотрение президиума правительственной комиссии по цифровому развитию, отметил его представитель.
Один из пунктов этого плана предусматривает упрощение доступа операторов в многоквартирные жилые дома и использование ими общедомового имущества, следует из материалов ведомства. Зачастую подключать абонентов к интернету в многоквартирных домах просто невозможно из-за сопротивления управляющих компаний (УК), объяснили в пресс-службе Минцифры. Они ограничивают доступ в помещения и отключают питание оборудования, чтобы склонить операторов к заключению платных договоров о допуске в дом, а при неоплате производят демонтаж оборудования, лишают доступа к оборудованию и т. д., перечисляет представитель министерства. Конкретные нормотворческие планы и сроки их реализации в Минцифры комментировать не стали.
«Проблема доступа в жилые дома существует – до сих пор возникают ситуации, когда УК не дают операторам размещать оборудование, подключаться к электричеству и устанавливают разнообразные дополнительные платежи и обременения, – согласен представитель «ЭР-телеком холдинга». – Это влияет на общий рост затрат и снижает оперативность подключения к интернету пользователей».
Поборы УК и ТСЖ за доступ к крышам, подвалам, кабельным стоякам и другой инфраструктуре домов могут достигать до 3% от выручки операторов, рассказывал ранее «Ведомостям» топ-менеджер одного из провайдеров. По оценке аналитика Российской ассоциации электронных коммуникаций Карена Казаряна, сумма поборов во всероссийском масштабе может составлять 10–15 млрд руб. в год: «УК оформляют их как плату за оказание неких услуг или, к примеру, как оплату аренды помещений. Но эта плата еще не самое страшное: если в доме работает оператор связи, аффилированный с управляющими, другим может быть отказано в доступе в здание».
Формально в соответствии с Жилищным кодексом решение о предоставлении операторам доступа принимают на общем собрании собственники помещений в доме (нужно 2/3 голосов «за»), объясняет управляющий партнер юридической компании «Иккерт и партнеры» Павел Иккерт: «Если УК препятствует исполнению решения собрания и ограничивает доступ оператора к общедомовому имуществу для одних операторов, предоставляя его другим, то ее можно привлечь к ответственности за нарушение закона «О защите конкуренции».
Но на практике проведение голосования собственников по вопросу доступа оператора связи в многоквартирный дом трудно реализовать, отмечает представитель МТС: «Еще одна проблема – возмездный и непрозрачный механизм доступа операторов в помещения, устанавливаемый УК». Чтобы жильцы могли выбирать услуги от нескольких операторов связи, необходимо отменить эти нормы и выработать четкий и прозрачный порядок доступа операторов в дома на бездоговорной и безвозмездной основе для установки и эксплуатации оборудования, уверены в МТС.
В техническом плане в многоквартирном доме должны быть предусмотрены помещения и пространства для установки оборудования с подведенным электроснабжением, каналы для прокладки коммуникаций сразу нескольких операторов, также отмечает представитель МТС. В Минцифры напоминают, что в начале 2021 г. им были разработаны поправки в Градостроительный кодекс, закон «О связи», а также проект постановления правительства, обязывающие застройщиков создавать инфраструктуру для прокладки линий связи еще при строительстве дома: «После их принятия любой построенный, реконструированный многоквартирный дом или дом, прошедший капитальный ремонт, будет оснащен внутренней инфраструктурой, позволяющей предоставлять жильцам качественную телефонную связь, кабельное ТВ и доступ в интернет».
«Ростелеком» приветствует пакет предлагаемых мер – этот пакет долго готовился, многие решения назрели и ожидаемы рынком уже давно, отмечает его представитель.
Представитель «Вымпелкома» отказался от комментариев, в «Мегафоне» к моменту сдачи этой статьи не ответили на вопросы «Ведомостей». Так же поступили в пресс-службе Минстроя.
По мнению Казаряна, Жилищный кодекс и другие законы и нормативные документы должны быть изменены таким образом, чтобы оператор мог заходить в дом не на основании решения 2/3 собственников или УК: «Основанием для этого должен быть договор оператора с любым проживающим в доме абонентом. Ведь не требуется, к примеру, согласие большинства жильцов на установку тарелки «НТВ-плюс» для одной квартиры. Созывать собрание жителей дома и привлекать УК следует в случае, если провайдер наносит вред общедомовому имуществу».
«Как оператор может зайти без участия УК в уже готовый дом, непонятно, – недоумевает сотрудник одной из девелоперских компаний. – Как провайдер сможет воспользоваться помещениями для установки оборудования, как будет подключать его к электросетям, как будет штробить стены? Очевидно, что без участия УК это невозможно».
С точки зрения фиксированных провайдеров, либерализация доступа в жилые дома – отчасти запоздалая мера, утверждает гендиректор агентства Telecom Daily Денис Кусков: «Этот рынок уже насыщен, операторы правдами и неправдами добрались до абонентов. Конечно, кто-то получит доступ к новым клиентам, но масштабно расклад на рынке домашнего интернет-доступа и ТВ уже вряд ли изменится».
Гораздо важнее, по мнению Кускова, упрощение доступа для операторов сотовой связи 5G, массовое внедрение которой в городах-миллионниках намечено на 2024 г.: «Ни операторы, ни чиновники не скрывают: базовые станции 5G надо будет устанавливать значительно чаще, чем оборудование предыдущих поколений, и использования крыш домов для этого не избежать. Тут нельзя допустить, чтобы от аппетитов одной УК зависело покрытие даже не одного дома, а целого городского квартала».
По данным Telecom Daily, на конец I квартала 2021 г. в России насчитывалось 34,7 млн абонентов широкополосного доступа (ШПД). Фиксированным доступом пользовались в 61% домохозяйств. На 1-м месте по количеству абонентов «Ростелеком», обслуживавший более 12 млн подписчиков. На втором – МТС (ей принадлежит МГТС), у которой примерно 3,9 млн абонентов ШПД, на третьем – «ЭР-телеком», у которого чуть менее 3,9 млн пользователей.
Читайте также: