Как сделать уведомление о начале строительства в приложении госуслуги
Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», вступивший в силу 4 августа 2018 года, внес существенные изменения в процедуру строительства. Цель изменений - упорядочить строительство и реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства (далее – объекты ИЖС). При этом положения закона не распространяются на нежилые объекты, такие как хозяйственные постройки, бани и тому подобные.
Данный закон отменяет требование о получении разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод объектов ИЖС в эксплуатацию. Вместо этого в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (далее- уполномоченный орган), в ведении которого находится земельный участок, владельцем земельного участка подается уведомление о начале и, соответственно, об окончании строительства (реконструкции) объекта ИЖС.
Форма уведомления утверждена Минстроем РФ и находится в свободном доступе в сети Интернет и офисах МФЦ. Подать уведомление можно несколькими способами: лично в уполномоченный орган, через МФЦ, с помощью Единого портала госуслуг либо заказным письмом с уведомлением.
В уведомлениях содержатся сведения о застройщике, земельном участке и и другая предусмотренная законом информация (п.4 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ).
К данному уведомлению прикладываются документы, подтверждающие права на земельный участок, а также документы, которые содержат описание внешнего облика дома, включающее в себя описание в текстовой форме и графическое описание.
В течение 7 дней со дня поступления уведомления уполномоченный орган проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта ИЖС в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство органов либо ненаправление указанными органами уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта ИЖС и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта ИЖС в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении, в течение 10 лет.
После того, как дом построен (реконструирован), застройщик обязан составить уведомление об окончании строительства (реконструкции). Срок подачи такого уведомления - не позднее одного месяца со дня окончания строительства (реконструкции).
В документе вновь должны быть указаны сведения о застройщике, о земельном участке, сведения об объекте, а также об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав.
К уведомлению об окончании строительства (реконструкции) прилагаются:
- технический план объекта ИЖС;
- заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект ИЖС (если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект ИЖС, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды с множественностью лиц на стороне арендатора).
В течение 7 рабочих дней уполномоченный орган осуществляет проверку документов и осмотр объекта на соответствие сведений, указанных застройщиком в уведомлении, реальному положению вещей. По итогам комплексной проверки дается положительный или отрицательный ответ (отказ).
Данный уведомительный порядок является обязательным.
Неустранение причины повлечет за собой отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации.
Заместитель начальника Межмуниципального отдела
по г. Димитровград, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам
Управления Росреестра по Ульяновской области
Экономьте время при подаче уведомления о начале или окончании строительства в электронном виде!
С 2019 года при строительстве жилого или садового дома необходимо уведомить как о начале, так и об окончании строительства уполномоченный орган (на территории Новосибирского района – администрация Новосибирского района Новосибирской области).
Алгоритм действий на портале Госуслуг.
- Личный кабинет на портале Госуслуг
- Выбираем пункт "Услуги"
- Во вкладке «Органы власти» в списке «Органы местного самоуправления» выбираем «Муниципальные образования Новосибирской области»
- В списке услуг выбираем «Разрешение на строительство»
- В списке «Разрешение на строительство» выбираем « Направление уведомлений об индивидуальном жилищном строительстве (реконструкции) жилого или садового дома»
- Нажимаем вкладку «Получить услугу» и заполняем поля. Поля заполняются автоматически в соответствии с профилем на портале. Оставшиеся пустые поля заполняем вручную. Прикрепляем документы. Внимание! Поля, отмеченные звездочкой, обязательны для заполнения!
- На заключительном этапе выбираем интересующий тип уведомления (О планируемом строительстве/реконструкции; Об изменении параметров планируемого строительства / реконструкции; Об окончании строительства/реконструкции) и заполняем сведения об объекте недвижимости и нажимаем «Подать заявление»
Срок оказания услуги – 7 рабочих дней. Услуга оказывается бесплатно.
ВАЖНО! Необходимо дождаться ответа на уведомление о начале строительства, и только после этого можно приступать к строительству!
Портал Госуслуг также позволяет получить следующие услуги, предоставляемые администрация Новосибирского района Новосибирской области:
- выдача разрешения на строительство,
- подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа,
- выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений,
С 2019 года для возведения частного или садового дома вместо получения разрешения на строительство необходимо подать уведомление о начале строительства или реконструкции. Уведомить государство о будущей стройке можно через департамент (комитет) по строительству и архитектуре местной администрации, через МФЦ или онлайн – через сайт Госуслуг. Аналогичным образом можно подать требующееся по новому закону уведомление об окончании строительства.
Как подать уведомление о начале строительства через МФЦ
Многофункциональный центр (МФЦ) позволяет получить основные государственные и муниципальные услуги без посещения специализированных учреждений. В перечень услуг входит, в том числе, и оформление документов для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Раньше через МФЦ оформлялось получение разрешения на строительство, сейчас оно отменено.
МФЦ сам по себе не оформляет начало строительства, он только переправляет ваши документы в соответствующий департамент (комитет) местной администрации. На настоящий момент (2020 год) подача уведомления о начале строительства через МФЦ возможна далеко не во всех регионах. Уточните эту возможность в вашем МФЦ (координаты всех МФЦ по регионам России есть на нашем сайте).
Например, в Воронежской области уведомление можно подать всеми способами:
- непосредственно в Департамент архитектуры и градостроительства соответствующего района
- через МФЦ
- через сайт госуслуг.
Вот как выглядит описание услуги на сайте Воронежского МФЦ:
Аналогичные возможности есть в Москве и Санкт-Петербурге (см. ниже подробности).
Перед подачей уведомления надо подготовить необходимые документы, перечень ниже.
Перечень необходимых документов
Для подачи уведомления о планируемом строительстве или реконструкции дома через МФЦ нужны такие документы:
- паспорт заявителя (и доверенность на представление интересов – в случаях, когда документы подаются не собственником);
- для юрлиц – выписка из ЕГРЮЛ о регистрации.
- кадастровый номер земельного участка;
- документы, подтверждающие право собственности или договор аренды земельного участка, если эти сведения не отражены в ЕГРН;
- заполненное уведомление о возведении нового дома или реконструкции, включая описание дома;
- описание внешнего вида дома, если он находится в охраняемой зоне объекта культурного наследия (ОКН);
- дополнительные разрешения и справки, если строительство осуществляется в зоне с особыми условиями (например, водоохранная зона, или территория, прилегающая к аэропорту, и др.)
Объектом ИЖС считаются дома не выше 20 метров высотой и не более 3 этажей. Такие объекты нельзя делить на отдельные объекты (например, квартиры).
В уведомлении указываются данные собственника (застройщика), габариты и этажность дома, размеры отступов на границе, сведения о типе использования участка и контактные данные заявителя. Образец заполнения формы уведомления можно получить по ссылке uvedomlenie-obrazets. Ниже приведен пример составленного описания строения и его расположения:
До изменений 2018 года перед тем, как получить разрешение на строительство в МФЦ, требовалось подготовить технический проект дома. При уведомительном порядке необходимо только описать будущую постройку в специально отведенной графе бланка. Расположение дома на участке должно соответствовать СНиПам.
Как подать уведомление о начале строительства через МФЦ: пошаговая инструкция
Расскажем, как проходит процедура подачи уведомления о планируемом строительстве или реконструкции через МФЦ (на примере сайта МФЦ Воронежской области).
При неправомерном отказе заявитель может обратиться с жалобой в органы самоуправления. Жалобу можно подать через МФЦ, федеральный портал, по почте или на официальном сайте Администрации.
Важно: составить уведомление нужно заблаговременно, т.к. из-за наличия графической схемы правила МФЦ запрещают заполнять бланк в окне центра.
Когда потребуются дополнительные согласования на постройку индивидуального жилого дома:
- если дом является объектом культурного наследия или расположен в зоне охраны объекта культурного наследия (потребуется описание внешнего вида и справка из Комитета по охране памятников истории и культуры);
- если параметры постройки отклоняются от разрешенных при ИЖС (нужно разрешение Комитета по градостроительству);
- если участок для застройки находится в водо- и природоохраняемой зоне, вблизи стратегических объектов (может потребоваться экологическая экспертиза, согласование с Росавиацией, Роснедрами и др.).
Напоминаем: 7-дневный срок отсчитывается с момента принятия документов профильным органом, поэтому при подаче через МФЦ период ожидания увеличивается на 4-6 рабочих дней.
Чтобы оформить документы на построенный дом, нужно подать уведомление об окончании строительных работ. На этом этапе предоставление технического плана является обязательным. В ответ на извещение гражданина Администрация города присылает уведомление о соответствии параметров постройки установленным нормам. При рассмотрении документов специалисты сравнивают данные постройки в уведомлении о планируемом строительстве и уведомлении об окончании работ.
Как подать уведомление о планируемом строительстве через Госуслуги
Процесс получения услуги:
Пошаговая инструкция по подаче уведомления о строительстве проста (на примере сайта Воронежской области):
Подача уведомления о начале строительства в Москве и Московской области
Как подать уведомление в Москве
Чтобы построить частный дом на территории Москвы, необходимо подать Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома одним из следующих способов:
Выбираем услугу по цепочке (услуги > жилье, ЖКУ, двор > частный дом > уведомление о соответствии (несоответствии) или изменении параметров планируемого строительства)
Далее надо заполнить форму, аналогичную приведенной выше. Процесс заполнения сведений состоит из 4 шагов:
- Выбор цели обращения
- Сведения о заявителе
- Основные сведения (на этом этапе надо прикрепить файл с описанием дома)
- Информирование о результатах
В процессе заполнения формы есть возможность сохранить черновик и вернуться к нему позже.
Подробную инструкцию можно найти по ссылке.
Как подать уведомление в Московской области
Порядок подачи уведомления примерно тот же:
На сайте предусмотрена возможность сохранить черновик и вернуться к заполнению формы позже.
Подача уведомления о начале строительства в Санкт-Петербурге
Жители Санкт-Петербурга могут обратиться для подачи уведомления о планируемом строительстве в районную администрацию или МФЦ. Подача уведомления в электронном виде через портал Госуслуг здесь пока не реализована.
Заключение
Если у вас остались вопросы, задайте их по бесплатным телефонам горячей линии:
Обязательно ли уведомлять власти о намерении строиться, какой объект ИЖС допускается строить на частном земельном участке, где взять шаблон уведомления о предстоящем строительстве, какие документы нужны для одобрения застройки земли для ИЖС, какие причины отказа в строительстве жилого малоэтажного дома
Вопросы об уведомлении муниципалитета о строительстве дома:
Если раньше при строительстве индивидуального жилого дома необходимо было получить разрешение на строительство, то теперь согласно статье 51.1, Градостроительного кодекса перед началом строительства собственник или арендатор земельного участка обязан уведомить Администрацию о планируем строительстве.
Теперь же, если землевладелец намеревается строить на участке жилой коттедж или садовый дом – муниципальную администрацию полагается уведомить. Кстати, для новостроечно-садовой недвижимости схожий уведомительный порядок действует с весны 2019-го.
Расскажем, как правильно уведомлять администрацию населенного пункта о предстоящей закладке фундамента под индивидуальный коттедж.
Зачем собственнику уведомлять местные власти о планируемом строительстве
Возводить дом самовольно, без ведома муниципалитета, с последующим узакониванием постройки в судебном порядке – это возможно, но лишь если не будет нарушений параметров и обоснованных возражений от собственников недвижимости по соседству.
В некоторых случаях узаконивать объект ИЖС в суде несколько проще, чем хлопотать с документами. Однако суд может в регистрации отказать, да и госпошлину придется платить довольно высокую, «имущественную» (ст.333.19, ч.1, п.1 Налогового кодекса). Поэтому лучше все же обратиться к администрации с уведомлением.
Следует заметить, что периодически продлеваемая «дачная амнистия» (ее новый «крайний» срок – 1 марта 2026 г.) позволяет собственнику оформить новостройку, соответствующую стандартам ИЖС, только лишь на основании подтвержденных прав владения землей под коттеджем и его технического плана. Т.е. подтверждать факт уведомления муниципалитета при этом порядке регистрации права собственности не нужно.
Тем не менее, норму уведомительного порядка строительства домов (жилых, садовых), установленную первой статьей закона за №340-ФЗ от 03.08.2018 г., никто не отменял. А значит собственнику земельного участка, намеревающемуся строиться и неуверенному в точной дате завершения постройки дома – в том плане, чтобы успеть до весны 2016-го – рациональнее будет документально закрепить факт уведомления, подготовив и направив в муниципальную администрацию соответствующий документ (об этом см. далее).
Какое частное жилье можно построить
На землях ИЖС допускается выстраивать отдельно стоящие здания жилого назначения, отвечающие основным условиям (п.39, ст.1 Градостроительного кодекса):
- высота – до 20 м;
- этажность – до 3 уровней (надземных).
Частная постройка ИЖС, включающая жилые и вспомогательные помещения, предназначена исключительно для удовлетворения бытовых и иных потребностей проживание граждан. Раздел на самостоятельные недвижимые объекты здания индивидуального жилстроительства не допускается. Условия проектирования и строительства коттеджа ИЖС должны соответствовать действующим правилам (к примеру, СП 30-102-99).
Как составить уведомление о планировании строительства
Содержание уведомительного документа, а также порядок обращения с ним определены Градостроительным кодексом (пп.1 п.1 ст. 51.1).
Форма уведомления о планируемых строительстве или реконструкции
Приложение N 1
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 19 сентября 2018 г. N 591/пр
Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома
1. Сведения о застройщике
Сведения о физическом лице, в случае если застройщиком является физическое лицо:
Фамилия, имя, отчество (при наличии)
Реквизиты документа, удостоверяющего личность
Сведения о юридическом лице, в случае если застройщиком является юридическое лицо:
Государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо
Идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо
2. Сведения о земельном участке
Кадастровый номер земельного участка (при наличии)
Адрес или описание местоположения земельного участка
Сведения о праве застройщика на земельный участок (правоустанавливающие документы)
Сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии)
Сведения о виде разрешенного использования земельного участка
3. Сведения об объекте капитального строительства
Сведения о виде разрешенного использования объекта капитального строительства (объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом)
Цель подачи уведомления (строительство или реконструкция)
Сведения о планируемых параметрах:
Количество надземных этажей
Сведения об отступах от границ земельного участка
Сведения о решении о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (при наличии)
Сведения о типовом архитектурном решении объекта капитального строительства, в случае строительства или реконструкции такого объекта в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения
4. Схематичное изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке
В бланке формы уведомления о строительстве необходимо указать:
сведения о земельном участке (требуется ЕГРН-выписка);
сведения об объекте ИЖС, которое планируется выстроить;
план земельного участка с обозначением контуров планируемого дома***.
***Контуры здания – геометрия, линейные размеры, позиционирование по отношению к границам участка – важны особенно. Именно план-схема запланированного жилого коттеджа позволит муниципальным чиновникам определить, будет ли будущий дом соответствовать законодательным нормам. На этом плане следует изобразить схематично границы участка, внутри них – контуры здания. Также требуется указать дистанцию в метрах от каждой «контурной» стороны дома до границы участка.
Важно: участок будущего жилстроительства должен иметь установленные границы, т.е. пройти межевание.
Как подать строительное уведомление, какие документы понадобятся
Адресатом уведомительного документа будет муниципальный орган власти, соответствующий территориальной принадлежности земельного участка. Достаточно созвониться с муниципалитетом и уточнить получателя. Заметим, что по многих муниципальных образованиях установлен определенный порядок обращения с уведомлением о строительстве, описываемый в постановлениях и нормативных документах местных властей.
-
гражданский паспорт (копия). Если уведомление направляется по доверенности, необходима ее копия**;
кадастровый номер участка, принадлежащего собственнику-застройщику***;
подтверждение права собственности по земельному участку, либо договор на него (копии). Эти сведения потребуются, если по каким-либо причинам они отсутствуют в ЕГРН.
**При личной подаче строительного уведомления необходимы как копии, так и оригиналы названных здесь и далее документов.
***При потребности узнать кадастровый номер участка земли можно через сервис публичной кадастровой карты (его эл. адрес указан выше) – по адресу участка, либо указав его местонахождение на названной карте.
Подача уведомления выполняется через МФЦ, сайт госуслуг или нарочно, лично прибыв в отдел архитектуры местного муниципалитета.
Описанный выше порядок уведомления о намерении строиться на собственном участке отражает наиболее простую ситуацию – предназначение данной территории изначально под ИЖС или садоводство. Если же имеются ограничения, к примеру, охраняемая зона объекта культурного наследия или территориальная зона с особыми условиями, то потребуются дополнительные документы.
Для строительства коттеджа, например, в охранной зоне (объекты «Водоканала» или, скажем, близость аэродрома и т.п.) нужны будут письменные разрешения от данных учреждений.
Подача уведомления по строительству бесплатна, но, чтобы не столкнуться с отказом, рациональнее показать документы риэлт-специалистам, специализирующимся на земельных участках и частной малоэтажной недвижимости.
Сколько ждать ответа администрации
Предварительная проверка сведений в присланном (поданном) уведомлении о строительстве занимает 3 дня (рабочих). Если данных недостаточно – часть сведений не указана или отсутствуют некоторые копии обязательных документов – уведомление с приложениями будет переслано заявителю с указанием причин возврата.
При достаточной комплектации документов рассмотрение уведомления будет происходить в двадцатидневный срок (обычно быстрее, за неделю примерно). После землевладельцу будет прислан ответ, озаглавленный «Уведомление о соответствии… строительных параметров объекта ИЖС… и допустимости размещения объекта ИЖС на участке», что означает разрешение строиться.
Причины возможного отказа в начале строительства
Также может поступить ответ с запретом строительства, начинающийся словами «Уведомление о несоответствии… (дальнейшее содержание названия схоже с положительным вариантом ответа). Отказать могут на следующих обоснованиях (п.10 ст.51.1 Градостроительного кодекса):
-
несоответствие «пограничным» отступам и иным параметрам коттеджа (высота, этажность, разбивка на квартиры);
недопустимость возведения дома на данном участка из-за его иного целевого назначения (сельхозземля, земля промобъекта и т.п.);
отсутствие правообладания участком, застройка которого заявлена в уведомлении (очевидно, что на чужой земле строиться нельзя);
намерение строиться в историческом поселении, либо в охранной зоне при несоответствии облика будущего коттеджа существующим архитектурным объектам вокруг.
Согласно 13 пункта статьи 51.1 ГрК, одобрение муниципальной администрацией будущего строительства жилого дома действует десятилетний срок. Т.е. «одобренное» уведомление о намерении строиться позволяет начинать работы в любое время за эти 10 лет, но только в контуре, указанном в уведомительном заявлении.
Следует подчеркнуть, что затягивать стройку на весь десятилетний срок или дольше, считая, что раз было позволено прежде, значит и после власти вновь разрешат строиться – это неправильно. К примеру, через пустующий участок собственника или вблизи него может возникнуть, скажем, линейный объект (газопровод или ЛЭП) с вновь организованной охранной зоной. Тогда не только построиться, но даже зарегистрировать завершенное жилье муниципалитет может не позволить.
Можно ли в ходе строительства изменить конфигурацию «одобренного» объекта ИЖС
Нередко собственник участка, спустя некоторое время, решает изменить конфигурацию будущего дома. Например, потребуется более просторный коттедж или возникнет потребность «передвинуть» будущую стройку на пару метров вправо. Но весь в одобренном властями уведомлении указывалась первоначальная конфигурация – что же делать?
На этот счет в Градостроительном кодексе имеется 14 пункт статьи 51.1, позволяющий подать строительное уведомление в отношении объекта ИЖС заново – в тот же орган, что и прежде. Следует помнить, что при изменении конфигурации и местоположения перспективного объекта строительства, важно соблюсти параметры пограничных отступов на земельном участке, действующих в данном регионе.
Если проигнорировать обязательность повторного уведомления властей об изменениях параметров будущего коттеджа, то завершив стройку, подготовив техплан здания при участии кадастрового инженера, а затем отправившись в орган власти для регистрации новостройки – возникнут проблемы, поскольку чиновники обязательно сличат контуры и географическое позиционирования фактического объекта ИЖС с первоначальными, указанными в уведомлении о намерении застроить участок.
Вопрос-ответ (1)
Добрый день! На земельный участок от Исполкома было получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта. После этого земля оформлено на другое физическое лицо. При этом требуется уведомлять Исполком о внесении изменений застройщика в уведомление о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства? Спасибо!
Читайте также: