Как обжаловать штраф с приложения активный гражданин
Распространенный в Москве штраф по статье 8.25 КоАП РФ стал настоящей головной болью для автовладельцев. В 2020 году приставы взыскали с должников-водителей Москвы 1,5 млрд рублей: на 200 млн больше, чем в 2019 году.
Популярный сценарий, когда автовладельцу приходит штраф, очень прост. Любой человек с мобильным приложением «ПАК ПМ» — программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы» — может стать инициатором крупного штрафа. Достаточно сделать несколько фотографий неугодной машины, загрузить их в приложение — и вот материалы административного дела отправляются в МАДИ: Московскую административную дорожную инспекцию.
Приложение «ПАК ПМ» скачали более 100 000 пользователей. Его позиционируют как приложение для тех, кто хочет изменить ситуацию на дорогах к лучшему
Сотрудник МАДИ без долгих разбирательств выписывает автовладельцу кругленький штраф за парковку на газоне. Наказание кусается: 5 000 рублей для физических лиц, 30 000 рублей для ИП и 300 000 рублей для юридических лиц.
Снятый на телефон автомобиль не обязательно нарушает правила парковки. Машина может просто занять любимое парковочное место соседа или мешать прогулке хозяина двух крупных собак. Оказавшийся не в том месте и не в то время автовладелец при этом получит административный штраф. А пользователю «ПАК ПМ» в качестве награды придут баллы, которыми он сможет оплатить поездку в метро или на автобусе.
Как меня оштрафовали на 30 000 рублей
Итак, утром 10 февраля 2021 года кому-то не понравилось, как я припарковался в одном из спальных районов столицы. Несмотря на заснеженные улицы, возмущенный горожанин сделал пару фотографий машины в полной уверенности, что она припаркована на газоне.
Ни знаков о запрещенной парковке, ни визуального обозначения газона или хотя бы обочины на снимке нет
Дальше все произошло по отлаженной схеме. Начальник Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ изучил фотографии из приложения «ПАК ПМ» и выписал мне штраф.
Возможно, если наказание составило бы привычные для физлица 5 000 рублей, я бы оплатил его и не стал разбираться в проблеме. Но 30 000 — серьезная сумма, которую так просто отдавать не хотелось. Вскоре я выяснил, что с подобной ситуацией водители в Москве сталкиваются регулярно.
Почему автовладельцев штрафуют незаконно
Летом 2019 года массовые жалобы дошли до Верховного суда. И теперь, по пункту 26 постановления Верховного суда, привлечь нарушителя к административной ответственности в особом порядке (без составления протокола) можно лишь при определенных условиях. Нарушение нужно фиксировать с помощью специальных техсредств: они должны работать в автоматическом режиме и иметь все необходимые сертификаты.
Ключевой момент, который противоречит законности вынесения штрафов: приложение «ПАК ПМ» не работает в автоматическом режиме. Пользователи фотографируют якобы нарушителя правил парковки на собственные мобильные телефоны.
Получается, что все наказания, вынесенные при помощи «Помощника Москвы», незаконны. С этим тезисом и нужно идти в суд, чтобы обжаловать штраф.
Как обжаловать штраф
После прецедента в Верховном суде РФ районные суды Москвы начали массово отменять штрафы «ПАК ПМ». Я тоже решил обжаловать свое «письмо счастья». Важный момент — постановление можно обжаловать в течение 10 дней после получения:
- Составляем жалобу. Можно составить жалобу самостоятельно: по доступным в интернете примерам. Я обратился за помощью к адвокату, который успешно отменил с десяток подобных штрафов.
- Прикрепляем к жалобе копии документов: документы на автомобиль, водительские права, постановление о вынесении штрафа.
- Отправляем жалобу заказным письмом. Нужно указать адрес районного суда, в юрисдикции которого находится место, где выписали штраф. В моем случае это Люблинский районный суд города Москвы.
- Отслеживаем обработку жалобы. На сайте суда сначала появится информация о получении жалобы, затем назначат заседание.
- Идем на заседание. Обычно дело рассматривают через 2 месяца после подачи жалобы, иногда позже. Заседание по моему вопросу состоялось 4 мая.
Суд прошел за 15 минут, деньги вернули
Мы с адвокатом приехали на заседание за полчаса до начала. Адвокат предупредил, что из-за праздничных дней рассмотрение могут перенести еще на месяц. Но судья оказалась на месте и заседание началось вовремя.
Представители МАДИ, на чьи действия была составлена жалоба, на заведомо проигрышное заседание даже не явились. Убедившись, что штраф выписали без составления протокола, судья тут же отменила этот штраф. Через 11 дней решение по нашей жалобе вступило в силу.
Суд мы выиграли, но до республики Коми решение суда не дошло из-за бюрократических особенностей. В итоге после суда со счета списали 30 000 рублей. Но когда приставы наконец получили судебное решение об отмене штрафа, мне вернули все деньги на банковский счет.
Не бойтесь отстаивать свои права
Зачастую люди предпочитают не связываться с судами, даже когда речь идет о незаслуженных штрафах. Отговорки банальные: нет времени, все равно проиграем, нет смысла даже пробовать. Но в ряде ситуаций суд встает на сторону здравого смысла и справедливости.
Юрист, который выступал адвокатом по моему делу, призвал попавших в подобную ситуацию водителей не стесняться обжаловать действия МАДИ и штрафы, созданные при помощи «ПАК ПМ». «Мы успешно обжаловали и отменили очередной несправедливый штраф. Сегодня судьи надлежащим образом рассматривают такие дела и чаще всего встают на сторону автовладельцев. Я рекомендую водителям не бояться отстаивать свои права в суде».
Если вы получили штраф через «ПАК ПМ», у вас есть шансы вернуть и 5 000 рублей, и 300 000 рублей. Главное, отреагируйте быстро и обжалуйте штраф в течение первых 10 дней.
Здесь я расскажу продолжение и тезисно напомню все события:
1 марта 2019 года я припарковал свой Smart Fortwo на городской парковке напротив дома 5, стр. 3 по Новоостаповской ул., Москва. Там находился СК "Гравитация", куда я раньше ездил на фитнес.
Припарковавшись, я оплатил парковку на 2 часа, планируя при необходимости ее продлить и ушел заниматься спортом. По прошествии 2 часов, я решил продлить парковку еще на час через приложение "Парковки Москвы", однако приложение заглючило и выдавало ошибку при переходе на страницу оплаты. Разумеется, бежать к паркомату было нереально, т.к. было, мягко говоря, не до того. Функции продления парковки, до конца текущего дня, в приложении тогда еще не было.
В результате парковка формально осталась неоплаченной в период примерно с 23:00 до 23:30 1 марта 2019 г.
11 марта 2019 г. через сайт Госуслуги узнал о том, что имеется постановления о неоплаченной парковке со штрафом в 5,000р (без возможности оплатить со скидкой). Также, как и в случае с газоном, я посчитал ситуацию несправедливой и также решил бороться до победного. Так оно и вышло :)
Вначале я написал жалобу на постановление в АМПП, в качестве аргументов приводя следующее:
֎ на парковочном месте, где совершена парковка стерта разметка, обозначающая границы мест для парковки.
֎ на территории парковки знак "Платная парковка" расположен только на въезде и не дублируется после перекрестков, как это обычно делается на других парковках Москвы.
֎ средство фиксации нарушения — ПаркНет-М, по сути, планшет, который держит в руках сотрудник АМПП, что не попадает под автоматический режим фиксации. В качестве доказательств — официальная инструкция по ПаркНет-М, где даже картинка есть, как инспектор держит прибор руками.
21 марта 2019 г. АМПП ожидаемо оставил постановление без изменения, а жалобу — без удовлетворения, поэтому далее я составил жалобу в районный суд по месту совершения, якобы, правонарушения, т.е. в Лефортовский районный суд.
7 июня 2019 года Лефортовский суд оставил жалобу без удовлетворения, поэтому следующий шаг был — Мосгорсуд. Все аргументы оставались неизменными и кочевали из жалобы в жалобу. Съездил в Мосгорсуд, подал жалобу.
14 августа 2019 Мосгорсуд также оставил все в силе. На заседании я участвовал очно и судья сказал примерно так: "Я Вас понимаю, но при всем уважении отменить не могу, попробуйте в порядке надзора". Очевидно на тот момент действовала установка заворачивать все жалобы по ПаркНет-М и ПАК ПМ. Отправил жалобу во 2-й кассационный суд общей юрисдикции.
20.01.2020 вышеназванный суд оставил жалобу без удовлетворения.
Наконец-то я подошел к Верховному Суду. Чтобы подаваться туда надо пройти все нижестоящие инстанции, пропускать этапы нельзя ). Также для подчи в Верховный суд нужны копии всех решений с синими печатями, прошитые и пронумерованные, т.е. ксерокопии не катят.
Собрал все заверенные копии решений и-таки подал все бумажки в Верховный Суд.
О чудо, 4 августа 2020 года Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и вернул дело на новое рассмотрение в районный суд, разъяснив про нюансы использования приборов, которые находятся в руках сотрудника, а не висят стационарно на столбе.
Но, тут очередной сюжетный поворот — 21 октября 2020 года районный суд после возвращения дела из ВС РФ, переписал свое же решение годовой давности и оставил жалобу без удовлетворения. Более того, меня не известили о дате заседания, ни повесткой, ни телефонным звонком.
Но я не унывал и написал очередную жалобу на жалобу по жалобе на жалобу в Мосгорсуд. Единственным аргументом на этот раз было — не известили о дате заседания, что является грубейшим процессуальным нарушением при рассмотрении дела.
Честно говоря, я ожидал, что Мосгорсуд вернет дело обратно в районный, но нет — 26 марта 2021 года он вынес решение об отмене постановления о штрафе и прекращении производства по делу. Победа!
Итого, весь процесс занял два года (март 2019 — март 2021), но я считаю, что оно того стоило — если раньше обжаловать штраф ссылаясь на незаконность ПАК ПМ или ПаркНет-М было нереально, то теперь появляется все больше ситуаций, когда штрафы отменяются уже в первой инстанции.
Уверен, моя ситуация поможет создать прецедент и многие люди смогут успешно обжаловать свои штрафы, а на сэкономленные 5000 рублей купить себе или своим близким, что-нибудь приятное, не правда ли?
Выписанные автомобилистам и организациям штрафы при помощи приложения «Помощник Москвы» стало возможно обжаловать на основании постановления Верховного Суда № 20 от 25 июня 2019 г. Так, все материалы, которые были оформлены гражданами с использованием мобильного телефона, вплоть до обновления приложения в начале августа 2019 г., оказались вне закона. ВС постановил, что считать такие фиксации выписанными в автоматическом режиме, как в случае с «Паркрайтами», «Парконами» и стационарными комплексами фото-видеофиксации, нельзя. На сайте Мосгорсуда уже появились решения, отменяющие штрафы, выписанные при помощи «Помощника Москвы» на основании соответствующего решения ВС. При этом оформлены эти штрафы были еще до разъяснений со стороны суда.
«Как и раньше, презумпция виновности действует только в случае фиксации нарушений при помощи технических средств, действующих в автоматическом режиме, — объяснил адвокат Александр Леманн. — Просто законодательство все это время трактовалось неправильно — так, фиксация нарушений «Помощником Москвы» приравнивалась к автоматической. Но Верховный суд разъяснил, что это не так, что фиксацию каждый раз осуществляет конкретный человек. И теперь аргумент с решением ВС можно использовать, даже если эти штрафы были вынесены раньше, чем ВС его опубликовал».
По словам эксперта, сроки обжалования рассматривающийся в рамках КоАП правонарушений четко не определены. В юридической среде в силу несовершенства законодательства называются разные сроки — от полугода до года. Но для водителей существует принципиальный момент: по делам, предусматривающим административный штраф, жалобу можно подавать в любое время, пока не исполнено наказание.
«К примеру, если организация уже год или два судится из-за штрафа 300 тыс. рублей за парковку на газоне, и штраф не был взыскан, можно смело направлять жалобу в ВС. Ее обязательно должны рассмотреть, — сказал Леманн. — Если постановление было вынесено без рассмотрения дела, без участия нарушителя, а зафиксировано «Помощником Москвы», это постановление отменят. Я бы всем водителям и организациям порекомендовал проверить, каким образом было зафиксировано выписанное им нарушение — если это «Помощник Москвы», то у каждого есть шанс эти штрафы оспорить, если они еще не были оплачены».
В ответе указано, что на момент вынесения постановления ПАК ПМ прошел поверку, срок действия которой на момент совершения правонарушения не истек и являлся одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме. Однако адвокат Леманн объясняет такое решение прямой заинтересованностью административного органа в снижении количества отмененных постановлений во избежание репетиционных рисков. И напоминает, что такой ответ также можно обжаловать в судах.
«Все наши автобусы находятся в необходимых реестрах, заезжать на остановки мы можем, но штрафы нам все равно приходили, — пожаловались с транспортной компании. — В 2018 г. нам удалось отменить около 3,5 тыс. таких постановлений. Нашим юристам более 12 тыс. раз приходилось ходить в суды. Теперь хотим добиться того, чтобы нам отменили все штрафы — сейчас мы выбираем стратегию и будем направлять жалобы».
Руководитель юридического отдела в МООП Общество защиты прав автомобилистов Равиль Ахмеджанов уверен, что у автомобилистов есть шансы оспорить все оформленные штрафы при помощи ПАК ПМ. Это может обернуться серьезными потерями для городского бюджета.
В июле 2019 г. Верховный суд РФ отказался считать мобильные телефоны граждан средством автоматической фиксации нарушений ПДД. В итоге Департаменту транспорта пришлось обновлять приложение. С начала августа стала доступна новая версия «Помощника Москвы». В ней переходы между этапами фиксаций управляются таймерами, и переход от распознавания номера автомобиля к фотографии, а потом к съемке видео происходит автоматически без касания экрана пользователем.
Теперь «Помощник Москвы» на основе геолокации и заранее размеченных зон на карте сам определяет, какие виды нарушений можно зафиксировать в конкретном месте. Кроме того, фиксация нарушения начинается только в том случае, если камера находится в стационарном положении, и автомобиль нарушителя попадает в поле ее обзора. По словам источника в правительстве Москвы, обновленная версия полностью автоматизирована и согласована с судами — прецедентов обжалования таких штрафов не было.
Напомним, что еще в июле прошлого года Пленум Верховного суда выпустил постановление о применении и толковании так называемой "автомобильной" 12-й главы Кодекса об административных правонарушениях. В этом постановлении в том числе говорится о том, что под автоматическим режимом следует понимать работу технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека. Такое средство должно быть размещено в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве. Оно должно быть сертифицировано в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке.
Если нарушение было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется. То есть в таком случае необходимо установить того, кто нарушил правила. Для чего оформить протокол и провести административное расследование.
Суд должен установить, относится ли комплекс к средствам автоматизированной фотовидеофиксации нарушенийПосле этого решения Верховного суда, соответствующие поправки были внесены в КоАП. Причем после него суды в массовом порядке стали отменять подобные дела.
Однако что-то пошло не так. И Верховному суду до сих пор приходится разбираться со штрафами, вынесенными в упрощенном порядке на собственников автомобилей благодаря активному, но не совсем правомерному использованию различных электронных помощников. Сразу несколько таких дел Верховный суд отправил на новое рассмотрение в районные суды.
Так, например, некто Хамидгалеев был привлечен за нарушение пункта 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств без осуществления оплаты.
Согласно постановлению должностного лица от 2 декабря 2017 года, административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, - работающим в автоматическом режиме аппаратно-программным комплексом "ПаркНет". Поэтому Хамидгалеев привлечен к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.
Однако Верховный суд указал, что в нарушение требований статьи 26.1 КоАП судебными инстанциями не проверено, относится ли программно-аппаратный комплекс к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, а также не установлено, функционировал ли указанный комплекс в автоматическом режиме (без участия человека (оператора). Постановление должностного лица также не содержит таких сведений. Поэтому ВС отменил все решения по этому делу и направил его на новое рассмотрение в районный суд.
Примечательно, что после принятого в июле прошлого года постановления Пленума Верховного cуда Госавтоинспекция перестала выносить в упрощенном порядке штрафы автовладельцам за нарушения, выявленные с помощью таких устройств. Но местные администрации за нарушения в области благоустройства территорий продолжают использовать такие средства и выносить по ним наказания в автоматическом порядке. Как считают адвокаты, такая практика продолжится и далее. И отменять такие решения по-прежнему будет Верховный суд. Так что собственникам автомобилей, чтобы обжаловать такие решения, придется идти от начала и до конца судебной цепочки.
Читайте также: