Почему в россии запрещен 5g
Госкомиссия по радиочастотам выделила совместному предприятию «Вымпелкома», «Ростелекома» и «Мегафона» частоты в диапазоне 4,4–4,99 ГГц с целью тестирования технологии 5G. Данный диапазон станет альтернативой для диапазона 3,4–3,8 ГГц, частоты в котором в России недоступны из-за позиции силовых структур.
5G-частоты для СП «Билайна», «Мегафона» и «Ростелекома»
Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) выделила компании «Новые цифровые решения» (НЦР) частоты в диапазонах 4,4–4,555 ГГц и 4,633–4,99 ГГц для проведения научных, исследовательских, опытных, экспериментальных и конструкторских работ с использованием технологии пятого поколения сотовой связи (5G).
Это следует из протокола заседания комиссии, опубликованного Минцифры. В то же время ГКРЧ отказалась выделять НЦР частоты в диапазоне 4,555–4,63 ГГц и 4,99–5 ГГц.
Как операторы создавали СП для поиска 5G-частот
Компания НЦР была создана «Мегафоном» и «Ростелеком» для совместного строительства сетей 5G. Первоначально «Мегафон» и «Ростелеком» хотели построить единую сеть 5G в диапазоне 3,4–3,8 ГГц, предоставив остальным игрокам возможность работать на этих частотах в качестве виртуального оператора.
Против такой идеи выступили два других игрока сотового рынка–«Вымпелком» (торговая марка «Билайн») и «Мобильные телесистемы» (МТС). Против были и в Федеральной антимонопольной службы (ФАС). В конце 2019 г. «Вымпелком», МТС, «Мегафон» и «Ростелеком» достигли предварительного соглашения о созданию в равных долях совместного предприятия (СП), которое занялось бы поиском частот для 5G, не оказывая при этом услуг связи.
СП в новом формате было создано лишь летом 2021 г., и в него не вошел оператор МТС. Базой для СП стала компания НЦР, оно займется исследованием электромагнитной совместимости, проведением исследований возможности использования радиочастот для сетей 5G и мероприятиями по высвобождению радиочастотного спектра для сетей 5G. ФАС поставило условием одобрением соглашения о создании СП обеспечение равного доступа к высвобождаемому спектру для всех участников рынка сотовой связи.
Проблема с 5G-частотами в России
Параллельно возникли проблемы и с доступностью частот для 5G. Силовые ведомствам – Минобороны и Федеральная служба охраны (ФСО) – выступили против использования диапазона 3,4-3,8 ГГц для сетей 5G, так как он используется указанными ведомствами для спутниковой связи.
В то же время частоты в диапазоне от 1 ГГц до 6 ГГц необходимы для запуска сетей 5G в крупных городах. В мире наиболее перспективным являются как раз диапазон 3,4–3,8 ГГц. В качестве альтернативы операторам был предложен диапазон 4,4–4,99 ГГц. Но в этом диапазоне будет меньше абонентских устройств, кроме того, его сложно будет использовать на приграничных территориях, так как в соседних странах эти частоты используются военными.
Кейс МКБ: модернизация контактного центра с переходом на новую платформу
Сейчас ГКРЧ открыла возможность для тестирования данного диапазона. Правда, как уже отмечалось, НЦР получила не весь диапазон полностью (его ширина–590 МГц), а два участка общий шириной 512 МГц.
В «Вымпелкоме» приветствовали выделение частот НЦР для исследования диапазона 4,4-4,99 ГГц, добавив, что считают необходимым проведение подобных исследований и в диапазоне 3,4–3,8 ГГц. В «Мегафоне» сообщили, что исследование диапазона 4,4–4,99 ГГц позволит избежать ситуации, при которой частоты могут оказаться непригодными для практического применения.
Представители «Ростелекома» добавили, что к настоящему моменту НЦР изучила еще один диапазон частот, пригодный для 5G - 24,45-27,5 ГГц, и ГКРЧ приняла к сведению проект программы проведения организационно-технических мероприятий по высвобождению данной полосы. «Вместе с тем, использование радиочастотного спектра выше 3,8 ГГц требует значительно большего объема инвестиций со стороны операторов в строительство сетей, что крайне негативно влияет на их окупаемость, - считают в «Ростелекоме». - Все, что выше 3,8 ГГц, целесообразно задействовать для решения локальных (на ограниченной территории) задач».
При этом источник CNews на телекоммуникационном рынке полагает, что частот, выделенных для исследований в диапазоне 4,4–4,99 ГГц, слишком мало для строительства полноценной сети 5G.
Еще один диапазон для 5G
Кроме того, на прошлом заседании комиссии госпредприятию «Научно-исследовательский институт радио» (НИИР) были выделены частоты для тестирования нового диапазона 5G – 6,7-6,8 ГГц. На минувшем заседании дополнительно выделила НИИ полосу 6,425–6,825 ГГц. Данный диапазон может стать дополнением к частотам в диапазонах 3,4–3,8 ГГц и 4,4–4,99 ГГц.
Пока в США и Китае полным ходом идет развертывание сетей пятого поколения, в России технология сталкивается с серьезными препятствиями. Во-первых, в стране еще нет собственного оборудования, и операторам не готовы выделить самые подходящие для 5G частоты, потому что они заняты силовиками. Во-вторых, из-за строгих санитарных норм развертывание сетей может оказаться в несколько раз дороже, чем в целом по миру. Но именно в 5G видят будущее, и на ее развитие готовы выделить сотни миллиардов рублей. Запутанные сети — в материале «Ленты.ру».
Подводные камни
Одна из главных проблем для 5G в России — невозможность получить необходимые частоты. Диапазон 3,4-3,8 гигагерца, который для сетей пятого поколения используют другие страны, в России занят системами Минобороны, ФСО и «Роскосмоса». Совет безопасности решил, что предложение перевести их в другие части спектра не соответствует интересам национальной безопасности, аналогичного мнения придерживается и президент Владимир Путин.
В итоге государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) отказала российским операторам в предоставлении наиболее привлекательных частот для развития сети 5G. «МегаФон» и «Ростелеком» тестировали технологии в этой полосе, но срок действия разрешений истек, и продлевать его не собираются.
Фото: Михаил Почуев / ТАСС
У «Неоспринта» и Freshtel (дочерние структуры «МегаФона» и «Ростелекома») сохраняются частоты 3,4-3,6 гигагерца, пока что компаниям остается только тестировать сети в небольшом объеме, но этого недостаточно для полноценного развертывания коммерческой сети. Кроме того, этот диапазон операторы имеют право использовать только для WiMax — технологии беспроводного доступа предыдущего поколения. Эти права у них истекают в марте 2021 года.
Развертывать сети решено на отечественном оборудовании, а его в стране пока нет. Этим будет заниматься «Ростех», до 2024 года госкорпорации выделят 21,4 миллиарда рублей. На эти средства планируется не только разработать компоненты, но и обеспечить их продвижение на зарубежном рынке.
5G позволяет абонентам использовать мобильный интернет на скорости до нескольких гигабит в секунду, в 100 раз быстрее, чем в нынешних сетях LTE. Это даст толчок развитию беспилотного транспорта, интернета вещей, телемедицины.
Еще одной помехой для 5G в России стали санитарные нормы. Сейчас уровень излучения передатчиков по российским СанПиНам не должен быть выше 0,1 ватт на 1 квадратный метр на частотах выше 2 гигагерц в жилых зонах, а в большинстве стран показатель не должен превышать 10 ватт. Именно в жилых зонах, где действует ограничение, то есть в крупных городах, сосредоточено большинство потенциальных пользователей 5G. При этом свидетельств о том, что излучение от вышек вредно для здоровья, нет. Хотя в сети можно найти множество теорий заговора о связи коронавируса, чипирования, 5G и могущественных организаций наподобие ЦРУ или масонской ложи.
Золотая сеть
Из-за действующих норм российским операторам придется ставить в несколько раз больше базовых станций, чем в других странах, в итоге стоимость развертывания сетей 5G окажется в 5,5 раза выше, чем в остальном мире. В исследовании международной ассоциации операторов GSMA говорится, что стоимость строительства сетей 5G в пределах МКАД будет стоить одному оператору 37,2 миллиарда рублей. Тогда как по нормам, принятым в большинстве стран, это стоило бы 6,7 миллиарда рублей. О пересмотре правил речь пока не идет.
Одной из главных сложностей остается невозможность получить нужные частоты. Но решение есть: сотовые операторы могли бы сыграть роль оптового покупателя емкости у спутниковых операторов, а потом перепродать их индивидуальным коммерческим владельцам земных станций спутниковой связи.
Планы на десятилетку
Развертывание 5G в России идет в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика». По планам, масштабное развертывание сетей запланировано на 2023-й. К 2024 году доля отечественных решений в мобильных сетях оператора, в том числе в сетях связи 5G, должна составить 20 процентов. Несмотря на технические сложности, которые пока остаются нерешенными, власти возлагают на 5G большие надежды.
«Ростех» и «Ростелеком» уверены, что к 2030 году сетями пятого поколения будут пользоваться десятки миллионов человек. Компании разработали дорожную карту, в ней прописана разработка отечественного абонентского оборудования для массового рынка и облегчение операторам доступа к инфраструктуре.
В правительстве согласовали этот план. Объем капитальных вложений в строительство 5G в России к 2024 году должен составить 152 миллиарда рублей (к 2030 году — 241,3 миллиарда рублей), а число абонентов в сетях 5G — пять миллионов человек (к 2030-му — 50 миллионов).
По плану, к 2024 году в стране сети пятого поколения развернут в десяти городах-миллионниках, будет построено пять тысяч базовых станций, и Россия займет восьмое место в «международных рейтингах по уровню развития 5G». «В "дорожную карту", которую мы утвердили на президиуме, заложен принцип импортозамещения. Считаем, что это даст загрузку российской промышленности, а также поспособствует ее технологическому росту», — указал представитель аппарата вице-премьера Дмитрия Чернышенко.
Флагманами в развертывании 5G сейчас выступают Южная Корея, США и Китай. По словам директора Ассоциации GSMA по стратегическим связям в России и СНГ Таира Исмаилова, Россия сможет догнать лидеров только к 2025 году. Переход на технологии 5G — один из приоритетов цифровизации российской экономики, и именно сети нового поколения станут стимулом для ослабленной из-за кризиса экономики.
Фото: Александр Коряков / «Коммерсантъ»
«Можно сказать с уверенностью, что пандемия в очередной раз продемонстрировала важность стабильной и качественной связи для общества, а также ключевую роль операторов в поддержании жизнедеятельности ключевых отраслей экономики», — сказал Исмаилов. В целом именно «принуждение к цифре» стало одним из главных позитивных результатов пандемии коронавируса. «Мне важно, что коронавирус-то, надеюсь, когда-нибудь кончится, а цифровизация останется. И это очень крупный структурный сдвиг в экономике, да, собственно говоря, и в жизни каждого из нас», — констатировал глава «Роснано» Анатолий Чубайс.
Технологии 5G — это платформа для развития всех отраслей промышленности и основа для создания новых перспективных услуг, которые улучшат качество жизни людей. В первую очередь технология востребована для цифровизации промышленности: только при наличии собственной сети компания может выйти на качественно новый уровень производства. Ведущие страны мира активно вводят 5G, но в России запуск технологии осложняется, поскольку вопрос с частотами пока не решен. Но пути для решения есть, и в стране разработан план по развитию сетей, на который выделят сотни миллиардов рублей. Сейчас важно найти решение, которое устроило бы всех, и не срывать сроки.
Сегодня пришла новость о том, что Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) приняла решение отказать операторам в выделении полосы радиочастот в диапазоне 3,4-3,8 ГГц. Эти частоты необходмы для создания и развития сети 5G. Говорят, что Путин уже утвердил это решение (по другим сведениями этим вопросом занимается только Правительство)
Сразу же в СМИ появилось много критики за такое решение властей, на на самом деле не все тут так однозначно.
Почему частоты не отдают?
Министерство обороны в своем отзыве на проект концепции развития сетей пятого поколения в России выступило против передачи этого диапазона мобильным операторам. Причина: на частотах 3,4-3,8 ГГц работает военная спутниковая связь, ею пользуются спецслужбы и "Роскосмос".
На чем строится позиция критиков?
Без выделения под 5G диапазона именно частот 3,4-3,8 ГГц, отставание нашей страны в развитии этой технологии неминуемо. Так как именно эти частоты приняты в мире как стандарт. Наверстать отставание, скорее всего, будет невозможно так как для других диапазонов (4,4-4,99 ГГц) оборудования нет, а отечественное появится лет через пять. Это убийственно долго!
В чем положительный момент отказа?
Давайте вспомним ситуацию между США и Huawei, ситуацию с крымскими турбинами Siemens и вообще технологические санкции против нашей страны за последнее время. Вливаться в мировую технологическую глобализацию это конечно круто, но нужно не забывать о стратегических государственных интересах, про что мы забыли лет 20 назад.
Минкомсвязи предлагает развивать новый стандарт на частотах 4,4-4,99 ГГц. России для 5G придется "создавать все свое". "Ростех" уже занимается этим и Сергей Чемезов на брифинге ПМЭФ в июне 2019 года сообщил, что "Ростех" приглашает иностранных партнеров, но только на условиях 100%-ной локализации продукции.
Еще тут надо понимать, почему военные, спецслужбы и Роскосмос не могут быстро освободить данный диапазон. Нужно заменять часть оборудования, которое во-первых достаточно уникально (не массовое) и производилось еще во времена СССР. Для этого вероятно потребуется не меньше времени и денег, чем создать оборудование для 5G на новых частотах.
А вот что могут означать слова сотовых операторов про то, что отказ в выделении частот ". плохо отразится на технологическом прогрессе. "? Это типа они накупили (или уже договорились) оборудование, надо его подороже продать, а то "опоздаем за технологическим поездом и будем стоять на пероне" и типа шантажом решили надавить. Это напоминает строителей, которые сначала строят без бумаг, а потом ну раз уж построили, давайте узаконим их новодел как есть.
Что вы думаете по поводу этого вопроса? Нужно ли было пытаться освобождать частоты?
Госкомиссия по радиочастотам должна была дать сотовым операторам разрешение на использование диапазонов частот для развёртывания сетей 5G в России, сделав их технологически нейтральными. Однако этот пункт исчез из проекта решения комиссии перед заседанием, рассказали «Ведомостям» источники, знакомые с ситуацией. При этом само заседание, которое должно было состояться 10 марта, отложено до 17-го, утверждают собеседники газеты.
Представители Минкомсвязи не ответили, почему положение о технологической нейтральности частот для 5G исчезло из материалов госкомиссии. По данным «Ведомостей», против этого высказались сразу несколько ведомств, в числе которых — ФСБ и «Роскосмос». Они опасаются, что оборудование сотовых операторов для 5G будет создавать помехи их радиооборудованию, поскольку они работают на смежных частотах, утверждает источник.
Изначально ГКРЧ планировала разрешить операторам использовать для 5G диапазоны частот от 791–862 МГц до 2500–2690 МГц. На них, в частности, сейчас работают сети LTE. Это позволило бы реализовать совмещение сетей 5G и LTE в одном канале, благодаря чему сети можно было бы развернуть гораздо быстрее, поскольку не пришлось бы менять оборудование, говорит руководитель проектов «Спектрум менеджмента» Вадим Поскакухин. По его словам, введение технологической нейтральности для этих диапазонов позволило бы запустить 5G уже весной, а к концу 2020 года произвести масштабное покрытие. Перенос же решения этого вопроса приведёт к тому, что крупные сети 5G заработают только в следующем году, приводит слова Поскакухина газета.
Отмечается, что технологически нейтральные частоты были бы полезны для развёртывания 5G только на первых порах. С их помощью можно обкатать коммерческие сервисы и разогреть рынок, а также покрыть сетью большие пространства, даже целые города — однако впоследствии всё равно придётся использовать другой диапазон, поскольку они перегружены трафиком LTE. Для массового развёртывания сетей нового поколения нужно всё же решать вопрос с предоставлением доступа к частотам 3,4–3,8 ГГц, которые стали популярны для 5G во всём мире. Они же, в свою очередь, используются Минобороны и «Роскосмосом» — об этом ещё в 2019-м говорил вице-премьер Максим Акимов. По словам источников ведомостей, о предоставление доступа к необходимому диапазону в августе негативно высказался Совет безопасности России, а президент Владимир Путин наложил резолюцию «Согласен». Поэтому ГКРЧ пока что может выделять эти частоты лишь для тестирования.
В «Ростелекоме» посетовали, что никаких подвижек в получении частот 3,4–3,8 ГГц, на которых будут строить 5G во всём мире, пока нет, и отметили, что альтернативы им не существует. Представители «Мегафона» согласились с этим — по их мнению, работа 5G в одном канале с LTE сильно затормозит развитие сетей нового поколения в стране, и единственным выходом из этого стало бы использование диапазона 3,4–3,8 ГГц. При этом гендиректор агентства Telecom Daily Денис Кусков отметил, что альтернатива им есть — 4,8–4,99 ГГц и 24,25–29,5 ГГц — однако их использование потребует значительных затрат, а цены на услуги будут сильно выше. Кроме того, оборудования для этих частот мало, доступным оно станет лишь за 5–7 лет, а в мире 4,4–4,99 ГГц часто используют для бортового авиационного электрооборудования, что дополнительно ограничивает его потенциал.
Представители ФСБ и «Роскосмоса» не стали комментировать ситуацию «Ведомостям».
Разговоры о развёртывании в России сетей пятого поколения ведутся ещё с прошлого года на государственном уровне. В апреле 2019-го инициативная группа из представителей Минкомсвязи, Роскомнадзора, Минобороны, ФСО (Федеральная служба охраны), госкорпорации «Роскосмос» и госпредприятия «Научно-исследовательский институт радио» (НИИР) предложила операторам диапазоны частот, которые можно было бы использовать для 5G. При этом диапазона 3,4–3,8 ГГц, на котором 5G сейчас реализуется в развитых странах, среди них не было. В феврале 2020 года корпорация «Ростех» объявила, что займётся созданием российского оборудования, предназначенного для разворачивания инфраструктуры сетей пятого поколения. Бюджет проекта составит 338 миллионов рублей.
Читайте также: