Круглый стол в правительстве челябинской области
Челябинские эксперты сегодня, 22 октября, на круглом столе «Открытый бюджет — фактор повышения прозрачности и эффективности управления региональными финансами» обсудили доступность бюджета Южного Урала для населения. По мнению специалистов, процесс открытости бюджета необходимо совершенствовать. Несмотря на то, что на сайтах муниципалитетов уже сейчас можно найти подробные отчеты о расходах, для обычных граждан они выглядят как «китайская грамота», в которой разобраться смогут только специалисты в области финансов. Подробнее — в материале «ЧелябинскСегодня».
«Обычно граждан интересуют источники формирования бюджета и динамика удельного веса этих источников, — отметил Зырянов. — Открытость бюджета для гражданского общества и для правительства Челябинской области — это формат взаимной ответственности гражданского общества, которое может контролировать как процесс формирования бюджета, так и его исполнение. Ежеквартальные отчеты будут выставляться на сайтах. Таким образом правительство, публично берет на себя обязательства не только перед Законодательным собранием, которое утверждает бюджет, и перед экспертным сообществом, но и перед широкой массой людей».
По словам эксперта, в бюджет текущего года осенью этого года поступило больше средств, чем планировалось. «Это очень хорошая новость, сейчас решается, куда будут направлены дополнительные средства», — отметил директор Челябинского филиала РАНХиГС.
Как пояснил Сергей Зырянов, возможность контролировать бюджет у южноуральцев была всегда, однако сейчас, в непростое для экономической ситуации в России, он может повыситься. У граждан будут чаще возникать вопросы, касающиеся того, на что они могут рассчитывать от органов власти. При этом люди могут выражать свое недовольство или задавать вопросы.
«Если у людей возникнут какие-то вопросы или претензии, они могут разместить свой вопрос на сайте губернатора. Он будет передан в то ведомство, которое отвечает за решение этого вопроса. Если же вопрос касается бюджета, то во вопросам областного бюджета состоятся общественные слушания в Законодательном собрании. Процедура принятия бюджета будет публичной. Когда же бюджет будет официально принят и как юридический документ опубликован в газете «Южноуральская панорама», а также будет размещена соответствующая информация, можно будет обратиться в министерство финансов со своим вопросом относительно бюджета», — резюмировал специалист.
На круглом столе также выступил председатель Законодательного собрания Челябинской области Семен Мительман. По его словам, общество может повлиять на формирование бюджета путем формирования экспертной группы при отраслевых министерствах, которые будут задействованы при начальном формировании бюджета. При этом ответственность за принятые решения, независимо от советов экспертов, будут нести министры и губернатор, ответственный перед обществом и президентом.
«Я считаю, что мы все сделали для открытости бюджета совместно с губернатором. Это проведение публичных слушаний при принятии бюджета, проведение публичных слушаний при подведении итогов исполнения бюджета. Все параметры бюджета печатаются в открытой прессе, на сайте, принимаются предложение всех желающих. Каждое предложение обсуждается. По итогам общественных слушаний принимаются резолюции, которые потом подлежат обязательному исполнению», — заявил Мительман.
Заведующая кафедрой экономики финансов и бухгалтерского учета Челябинского филиала РАНХиГС Наталья Коротина представила участникам круглого стола свое мини-исследование. По ее словам, обычным южноуральцам сейчас сложно оценить бюджет Челябинской области, отчеты выложены далеко не на всех сайтах муниципалитетов. При этом открытые для публичного доступа данные зачастую похожи на «китайскую грамоту». «Обычному человеку, никак не связанному с бюджетной сферой, там ничего невозможно понять», — считает Наталья Коротина. Одним из самых по-настоящему доступных отчетов можно считать информацию на сайте администрации Магнитогорска, которая оформлена в виде схем и графиков.
По итогам круглого стола его участники рекомендовали министерству финансов Челябинской области и органам управления финансами в городах и районах региона сделать общедоступными проекты закона о бюджете с помощью публикаций на официальном сайте финансового органа, публикации в СМИ, а также размещения информации на стендах в администрациях муниципальных образований.
В Законодательном Собрании Челябинской области прошел круглый стол «Перспективы внедрения цифровых технологий в систему государственного управления Челябинской области»
Инициатором выступил депутат областного парламента, заместитель председателя комитета по информационной политике Сергей Буяков.
В обсуждении принимали участие министр информационных технологий и связи Челябинской области Александр Козлов, председатель Общественной палаты Челябинской области Олег Дубровин, депутат Заксобрания Алексей Беседин, заместитель министра здравоохранения региона Александр Кузнецов, заместитель директора Агентства инвестиционного развития Челябинской области Андрей Белогоров, региональный представитель Фонда развития интернет инициатив Елена Морозова, депутат гордумы Константин Нациевский, директор инженерного центра корпоративных информационных систем ЮУрГУ Вадим Костерин, представители бизнес-сообщества, общественных организаций.
В последние годы тема цифровизации экономики слышна все чаще: об этом пишут СМИ, об этом говорят первые лица государства, Президент уже второй год подряд уделяет этой теме большое внимание в Послании. Цель круглого стола – четкое понимание: что под собой подразумевают цифровые технологии, насколько они необходимы в той или иной отрасли, и какие проблемы могут возникнуть при их внедрении.
Министр информационных технологий и связи Челябинской области Александр Козлов в своем выступлении сообщил, что все регионы сейчас на низком старте в плане цифровизации. Но у Челябинской области есть преимущества – это и региональное представительство «Сколково», и город Сатка, где к реализации готовится пилотный проект «Умный город». Речь шла и о том, что программу необходимо апробировать в Челябинске. Сложности внедрения новых технологий в том, что отсутствуют определенные законодателем стандарты. Об этом говорили многие участники круглого стола: технологии ушли дальше государственного регулирования.
– Спасибо депутату Сергею Буякову за организацию данного мероприятия. На моей памяти это первый живой диалог по цифровой экономике между законодательной и исполнительной властью, бизнесом, институтами поддержки бизнеса. С точки зрения всех новейших технологий, пилотных проектов наше министерство держит руку на пульсе. Над чем нужно плотно работать, так это над тем, чтобы нормативная база, законы, постановления и другие документы позволяли легитимно использовать эти технологии, и здесь как раз важна поддержка депутатов Законодательного Собрания, – отметил Александр Козлов.
Другая проблема, которую поднял директор инженерного центра корпоративных информационных систем ЮУрГУ Вадим Костерин – отсутствие системного подхода в обучении служащих, сотрудников бюджетных организаций и других южноуральцев. Заместитель Министра здравоохранения региона Александр Кузнецов отчитался о том, что на днях был запущен федеральный сервис по вызову врача на дом. В больницах уже внедрены и программы, в которых ведутся электронные карточки – сервис, безусловно, удобный, но загвоздка в том, как отмечают сами пациенты, некоторые врачи заполняют их еще медленнее чем обычные карты.
Однако и уверенным пользователям компьютеров, руководству и сотрудникам компаний нужно разъяснять, проводить рекламную кампанию возможностей многих сервисов. Так, заместитель директора Агентства инвестиционного развития Челябинской области Андрей Белогоров привел пример: только 2 из 10 заявителей пользуется электронным сервисом, остальные приходят лично. Далеко не все управляющие компании готовы внедрять составляющие «умного дома».
– В рамках круглого стола увидели, как много сфер жизни можно преобразовать с помощью цифровизации. Это и система ЖКХ, и сфера здравоохранения, и регистрация права собственности, и многое другое. Круглый стол выявил две основные проблемы внедрения цифровых технологий: отсутствие государственных стандартов и системного подхода в обучении, – подвел итоги круглого стола Сергей Буяков. – В дальнейшем планирую цикл встреч с представителями различных министерств и ведомств, а также с представителями научного сообщества, бизнес среды и общественниками, чтобы попробовать сформировать дорожную карту по решению этих вопросов.
В Правительстве региона состоялся круглый стол, посвященный обсуждению инициатив для Стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года
Открыл встречу председатель Общественной палаты Челябинской области Олег Дубровин . Он напомнил собравшимся об итогах предыдущего круглого стола по этой теме и призвал участников дискуссии активизировать свои усилия по выработке конкретных предложений. «В конце сентября у нас состоится последняя встреча в рамках обсуждения инициатив для «Стратегии 2035». Поэтому большая просьба не затягивать с описанием инициатив. Каждое мнение для нас очень ценно, каждое проходит экспертную оценку. Так, по итогам прошлой нашей встречи было принято решение о межведомственном информационном сотрудничестве, а также о необходимости изменения законодательства в части лицензирования центров дополнительного образования. Уверен, сегодняшний круглый стол будет не менее продуктивным», - отметил он.
Выступающего поддержал член Совета Федерации Федерального Собрания РФ Олег Цепкин: «После каждой подобной встречи нами рассматриваются десятки инициатив. Среди них предложения от Министерства образования и науки Челябинской области, Министерства социальных отношений, Главного управления по труду и занятости населения, Законодательного Собрания, а также от активных и неравнодушных граждан. Уже в октябре данная тема будет вынесена на федеральную площадку. Сегодня наша общая цель – сделать так, чтобы через 20 лет страна имела как можно больше социально и экономически активных граждан».
Сегодня участники круглого стола обсудили сразу три периода развития личности: школьный, подростковый и период юности. Одну из инициатив озвучила директор Консультационного центра «Топ-500 ЮурГУ» Юлия Белькова. По ее мнению, большую роль в личностном росте ребенка может сыграть ученическое самоуправление. «Сегодня этот элемент школьной воспитательной системы в основном распространен в старших классах. Однако он может быть применен и в начальной школе. Уже в этом возрасте ребенок в силах взять на себя часть важных функций. Реализация ученического самоуправления поможет школьникам развить навыки самостоятельности, приобрести жизненный опыт», - поделилась мнением спикер.
В ходе дискуссии звучали реплики о необходимости поддержки центров дополнительного образования и разнообразных тематических детских слетов. «Чего стоит хотя бы палаточный лагерь юных поисковиков на берегу Тургояка. Все лето дети здесь занимаются сразу по нескольким программам, среди них военно-спортивная, эколого-краеведческая, техническая, геологическая и другие. Дети получают азы профессий. Необходимо поощрять такие проекты», - высказал свою позицию эксперт Общественной палаты Челябинской области Игорь Белехов.
Заместитель председателя Общественной палаты Челябинской области Николай Дейнеко поднял тему недостаточного бюджетного финансирования детско-юношеского спорта. «Спорт прививает дисциплину, укрепляет характер, у детей появляется стремление развиваться, достигать высоких результатов. Но, к сожалению, сегодня спорт – не самое дешевое удовольствие. Зачастую все траты ложатся на плечи родителей: это и форма, и оплата поездок на соревнования. Необходимо усиливать бюджетную часть этого направления, развивать дворовой спорт», - считает он.
А эксперт Общественной палаты региона Оксана Кирюшина предложила участникам круглого стола обдумать идею нового молодежного проекта. «Предлагаю разработать долгосрочный проект, направленный на популяризацию успешных примеров самореализации, как в области политики, так и спорта, бизнеса, общественной деятельности и так далее. В рамках регулярных встреч рассказывать о людях Челябинска и Челябинской области, на которых стоит равняться, которые могут быть примером и ориентиром для подростков и молодежи», - поделилась своей идеей спикер.
Председатель Общественной палаты Челябинской области Олег Дубровин поддержал данную инициативу. «Подобные проекты сегодня действительно востребованы. Молодежь нуждается в позитивных историях о своих сверстниках, в историях успеха. На прошлой неделе Советом Общественной палаты Челябинской области было принято решение о формировании при Палате региона молодежного крыла. Интересно, что эти ребята тоже высказывали заинтересованность в подобном проекте. Нужно детально проработать идею».
Переход на новую систему целевого набора абитуриентов в медицинский университет поможет в решении кадровой проблемы здравоохранения Челябинской области
Заместитель председателя Законодательного Собрания, координатор партийного проекта «Здоровое будущее» в Челябинской области Александр Журавлев выступил модератором круглого стола на тему «Целевой набор абитуриентов как инструмент решения кадровой проблемы здравоохранения Челябинской области», который прошел сегодня в Законодательном Собрании Челябинской области.
К участию в круглом столе были приглашены директор департамента здравоохранения Курганской области Лариса Кокорина, представители министерства здравоохранения Челябинской области, ректор Южно-Уральского государственного медицинского университета Илья Волчегорский, члены Общественного совета партийного проекта «Здоровое будущее» в Челябинской области.
Как отметил Александр Журавлев, открывая заседание, одной из наиболее острых проблем мирового масштаба является проблема медицинских кадров. На сегодняшний день в мире не хватает 7,2 миллиона медицинских работников. Исследование вопроса дефицита медицинских кадров является актуальным как для всего мира, так и для России, и для Челябинской области в частности.
Начальник управления кадрового и правового обеспечения Министерства здравоохранения Челябинской области Ирина Онищенко рассказала о сложившейся ситуации и принимаемых мерах по привлечению и закреплению молодых кадров в медицинских организациях области. «Нам бы хотелось, чтобы главы муниципальных образований активнее включались в решение проблем кадрового дефицита медицинских работников и расширяли перечень мер социальной поддержки, в том числе лицам, обучающимся в рамках договора о целевом приеме», - отметила в своем выступлении Ирина Онищенко. Далее Ирина Онищенко рассказала о реализации в Челябинской области программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер». Напомним, что по программе «Земский доктор» врачи, едущие работать на село, получают единовременную выплату в размере 1 миллиона рублей. А по программе «Земский фельдшер» - специалисты со средним медицинским образованием, переехавшие также работать в сельскую местность, - 500 тысяч рублей. С 2017 года наш регион переходит на новую схему целевого набора абитуриентов в медицинский университет, где заказчиком выступает Министерство здравоохранения области. О необходимости единого заказчика целевого приема, который будет в дальнейшем координировать целевые потоки, перенаправлять выпускников медуниверситета в территорию, где есть необходимость в том или ином специалисте, говорил в своем выступлении и ректор ЮУГМУ Илья Волчегорский.
Директор департамента здравоохранения Курганской области Лариса Кокорина поделилась опытом работы по привлечению и закреплению молодых кадров в медицинских организациях Курганской области. Регион по состоянию на 1 января 2017 года по обеспеченности врачами находится на 81-м месте среди областей в России. Поэтому кадровый вопрос стоит особенно остро. Со старшеклассниками в школах проводится профориентационная работа. Уже несколько лет департаментом здравоохранения организуется целевой прием будущих специалистов в образовательные организации высшего профессионального образования медицинского профиля. В медицинские вузы Уральского федерального и Сибирского округов по целевому набору Курганской области поступают только абитуриенты с высокими баллами, затем 75 процентов выпускников возвращаются в регион. Всего же в образовательных организациях высшего образования медицинского профиля в рамках целевого приема обучается 826 студентов.
Лариса Кокорина рассказала о мерах поддержки молодых специалистов – медиков, предусмотренных законодательством Курганской области. Это и доплаты к стипендии студентам медицинских ВУЗов, обучающихся в рамках целевого приема, выплаты подъемных пособий молодым врачам-специалистам после окончания ВУЗа, компенсации за аренду жилого помещения врачам-специалистам и другие.
Участники круглого стола поддержали Министерство здравоохранения региона в переходе на новую схему целевого набора, в основе которой лежит единый договор о целевом наборе, а заказчиком выступает само министерство. Было принято решение для этого проработать необходимую нормативную правовую базу. Решение круглого стола будет направлено губернатору региона Борису Дубровскому, председателю Законодательного Собрания Владимиру Мякушу, главам муниципальных образований.
«Сегодня на круглом столе мы обсудили проблему дефицита медицинских кадров. Мероприятие прошло в рамках партийного проекта «Здоровое будущее». Мы прекрасно отдаем себе отчет в том, что как бы ни были оснащены наши больницы, какие бы ни были хорошие и прекрасные здания, какие бы современные технологии мы не внедряли, но если нет специалистов с высоким уровнем профессионализма, нет кадров, которые могут это выполнять, – учреждение в полную силу работать не сможет. Должен сказать, что проблема безусловно существует. Во-первых, у нас есть дефицит кадров с учетом нормативных потребностей, которые определены Министерством здравоохранения. Сегодня нашему региону не хватает 20 процентов только врачебных кадров. И что самое важное – тенденция такова, что прироста кадров нет, – прокомментировал итоги круглого стола Александр Журавлев. – Один из инструментов решения этой проблемы – целевой отбор и целевое обучение специалистов нашим Южно-Уральским государственным медицинским университетом. Когда мы обсуждали эту тему, мы прекрасно понимали, что есть механизм решения вопроса. Для обмена опытом мы пригласили наших соседей – курганцев. Директор департамента здравоохранения Лариса Ивановна Кокорина поделилась опытом как они несколько лет назад решали проблему организации целевого набора. В ходе круглого стола мы сформулировали предложения в адрес правительства Челябинской области, в адрес Законодательного Собрания Челябинской области, в адрес Министерства здравоохранения, в адрес нашего медицинского университета. Это конкретные предложения: организация качественного конкурсного отбора, предоставление гарантий для выпускников и мер социальной поддержки молодым врачам и среднему медицинскому персоналу».
Сергей Филичкин: «Говорить о чиновнике-коррупционере – хайп»
Сегодня, 7 декабря, в правительстве Челябинской области прошел круглый стол, посвященный причинам коррупции и способам борьбы с нею. Участники также обсудили образ чиновников в современных СМИ, передает корреспондент «Челябинск Сегодня».
Первым выступил Сергей Ульяновский, который отметил, что борьба с коррупцией – вопрос всемирный.
«Работает это двусторонним движением. Одних коррумпируют, другие стремятся скоррумпировать. Задача общества, государства, общественных организаций -минимизировать это явление, которое влияет на все сферы крайне негативно», - сказал Ульяновский.
Он также рассказал про проект «Бизнес-барометр коррупции», созданный на базе торгово-промышленной палаты.
Ульяновский также привел цифры из опроса. Так, в этом году с коррупцией столкнулись 10,3% опрошенных. 72,1% ответили, что сталкивались с коррупцией время от времени, 17,6% респондентов ответили, что никогда не сталкивались с этим явлением.
«По оценке предпринимателей, уровень коррупции в этом году снизился. Об этом сообщили 39% предпринимателей. Два года назад так ответили четверть опрошенных опрошенных», - пояснил Ульяновский.
Предприниматели в опросе заявили, что чаще всего сталкиваются с коррупцией при получении справок, а также в контрольно-надзорном ведомстве и в сфере государственных и муниципальных закупок.
Согласно опросу, делать подношения на сумму до 25 тысяч рублей приходилось 55% респондентам. 14% делали подарки или передавали купюры от 25 до 150 тысяч рублей. В более дорогих подарках призналась небольшая часть респондентов - 4,3% назвали сумму от 150 тысяч до одного миллиона рублей и 1,4% расходовали на подкуп более одного миллиона рублей.
Виктор Глушаков рассказал об инструменте защиты предпринимателей. Он привел в пример Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции».
«Это работа с теми предпринимателями, которые столкнулись с коррупцией или рейдерством, - озвучил Глушаков. - Существует форма обращения, которую можно найти на сайте. Обращение будет передано экспертам, юристам, специалистам в области права. Если будет нарушение закона, мы скажем об этом в заключении, после чего его направят в общественный совет. Далее пройдет круглый стол с участием представителей прокуратуры, полиции и других надзорных органов. При наличии существенных нарушений будут приняты меры прокурорского реагирования».
По словам Сергея Зырянова, коррупция связана с историческими традициями, в частности с формированием институтов государственного управления. Коррупцию нельзя искоренить за 15-20 лет, для этого требуется смена поколений.
«Коррупционная практика очень живуча, имеет волнообразный характер. Результаты исследований показывают, что, когда в обществе наблюдается экономический кризис и спад платежеспособности населения, этот тренд начинает расти», - объяснил Зырянов.
Сергей Филичкин в свою очередь рассказал, изменился ли образ чиновника в региональной прессе.
В то же время, по словам Филичкина, в обществе есть запрос на справедливость.
Филичкин отметил, что следует популяризировать работу чиновников, чтобы привлекать добросовестных специалистов. Потому что работа на государственной службе – это не только стабильность и хорошая зарплата, но и возможность принимать участие в хорошем деле и заниматься государственным управлением.
Фото: Дмитрий Куткин, «Вечерний Челябинск»
Читайте также: