Круглый стол о парламентаризме
В преддверии празднования Дня российского парламентаризма 23 апреля 2013 года в малом зале заседаний Кабинета Министров Республики Адыгея состоялся «круглый стол», посвященный этой дате.
День российского парламентаризма был учрежден 8 июня 2012 года Федеральным законом «О днях воинской славы и памятных датах России». Датой празднования было выбрано 27 апреля. В этот день в 1906 году начала работу Государственная Дума России.
Установление новой даты способствует популяризации деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, привлечению к законотворческой работе широких слоев населения.
В «круглом столе» приняли участие Председатель Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея В.И. Нарожный, председатели парламентских комитетов по культуре, делам семьи и взаимодействию с общественными организациями Е.И. Салов, по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления А.П. Лобода, по бюджетно-финансовой и налоговой политике Д.Р. Мирза, руководитель администрации Главы Республики Адыгея В.Ю. Федоров, председатель Правления Ассоциации «Совет муниципальных образований», председатель Совета народных депутатов муниципального образования «Майкопский район» Д.А. Ушаков.
Открыл и провел мероприятие Председатель республиканского парламента В.И. Нарожный. Он отметил, что в этом году будут отмечаться две юбилейные даты – двадцатилетие Конституции Российской Федерации и Федерального Собрания России. Два десятилетия стали важным периодом в развитии парламентаризма России – это время переломных и судьбоносных событий, сформировавших правовые основы экономических, социальных и политических преобразований.
- Сегодня в общественном мнении и в научной среде сталкиваются различные точки зрения о роли парламента в системе государства, его отношений с обществом и различными социальными слоями. Однако очевидно то, что благодаря деятельности парламента в стране заложен правовой фундамент политических, экономических и социальных преобразований, - подчеркнул В.И. Нарожный.
Участники «круглого стола» в своих выступлениях подчеркнули, что День российского парламентаризма, который в этом году будет отмечаться впервые, даст возможность подчеркнуть особо важную роль законодательных органов в развитии гражданского общества.
Председатель парламента республики второго созыва, депутат Госсовета – Хасэ пяти созывов Е.И. Салов рассказал об основных направлениях деятельности депутатского корпуса второго созыва, об организации межпарламентского сотрудничества, об особенностях формирования Совета Федерации РФ. Он подчеркнул, что наибольшего успеха парламент достигает при тесном взаимодействии с исполнительной, судебной властью при поддержке средств массовой информации.
Депутат Госсовета - Хасэ трех созывов Д.Р. Мирза отметил значимость Дня российского парламентаризма. Он подчеркнул, что утвержденный праздник - весомый повод обозначить роль парламента в становлении демократического общества и в совершенствовании законодательной базы для динамичного социально – экономического развития России. В своем выступлении Д.Р. Мирза акцентировал внимание на том, что главная задача депутата - это дальнейшее совершенствование законодательной базы и выполнение наказов избирателей.
Также Джамбеч Рамазанович проинформировал участников «круглого стола» о работе комитета ЮРПА по экономической политике и бюджетным вопросам, заседание которого на днях состоялось в городе Астрахани в рамках проведения XVIII Конференции ЮРПА. Он отметил, что члены комитета обсудили ряд общих для регионов России актуальных вопросов. Рассмотренные инициативы, поддержанные членами ЮРПА, будут направлены в федеральный центр.
Депутат Госсовета-Хасэ пятого созыва А.П. Лобода обратил внимание участников мероприятия на законодательную и представительную функции законодательных органов России, которые осуществляются парламентариями в соответствии с Конституцией России и Конституцией Республики Адыгея.
В течение двух десятилетий создана и продолжает совершенствоваться республиканская законодательная база. В русле развития структур гражданского общества в законотворческой деятельности активно используются полезные общественные инициативы и предложения. Новое время диктует новые условия, ставит новые задачи, требующие своего конструктивного решения в рамках законодательного поля.
Без своевременного нормативного регулирования не обходится ни один государственный вопрос, ни одна инициатива вне зависимости от сферы деятельности, к которым они бы относились. И сегодня нормотворчество парламентариев Адыгеи, неизменно направленное на реализацию законных интересов и повышение качества жизни всех жителей Адыгеи, ничуть не теряет своей актуальности и значения. Также А.П. Лобода отметил, что несмотря на количественный состав парламентов регионов, все законодательные органы ведут свою депутатскую деятельность на совершенно равных правах.
В ходе проведения «круглого стола» прозвучали выступления и других участников, которые поддержали мнения коллег и единодушны были в том, что государство заинтересовано в дальнейшем развитии парламентаризма как системы управления страной при верховенстве закона, а эффективность парламентаризма зависит от качества деятельности парламентариев различных уровней, от Федерального Собрания Российской Федерации до местных представительных органов.
Завершая работу «круглого стола» В.И. Нарожный высказал уверенность в том, что дальнейшее сотрудничество Совета Федерации, региональных законодателей и территориальных Ассоциаций парламентов субъектов Российской Федерации в деле развития законодательства Российской Федерации, обеспечения стабильности и согласия в обществе будет эффективным и плодотворным.
День российского парламентаризма
классный час (5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 класс)
1.Воспитание у учащихся патриотизма, уважения к родной стране, малой Родине её истории.
2.Популяризация демократических принципов, парламентаризма.
3. Осуществление социализации школьников.
| Вложение | Размер |
|---|---|
| den_ros_parlamentarizma.docx | 20.06 КБ |
Подтяните оценки и знания с репетитором Учи.ру
За лето ребенок растерял знания и нахватал плохих оценок? Не беда! Опытные педагоги помогут вспомнить забытое и лучше понять школьную программу. Переходите на сайт и записывайтесь на бесплатный вводный урок с репетитором.
Вводный урок бесплатно, онлайн, 30 минут
Предварительный просмотр:
Сценарий «День российского парламентаризма»
- У нас в стране, в разные периоды истории, существовали представительные органы власти, со своими определёнными функциями. Сегодня такие органы созданы и действуют как на федеральном, так и на региональном уровнях. Сегодняшнее мероприятие посвящено Дню Российского парламентаризма.
Видео «Парламентский стиль
Славные избранники народа,
Родины достойные сыны,
Строгие парламентские своды,
Есть гарант спокойствия страны!
Вам — верстать бюджет, вершить законы,
Вам — Россию — матушку хранить,
Будет пусть великим и свободным
Наш Российский Парламентаризм!
Российский Парламент, что знаем о нем?
Что где-то в Москве есть у нас Белый дом?
А Думе российской уж больше ста лет,
На каждый вопрос там найдется ответ.
Из древних времен к нам пришла эта Дума,
Она с Новгородского Вече шагнула,
В наш век, где парламент стал незаменим,
И мы поклониться должны перед ним.
ПАРЛАМЕНТАРИЗМ — система политической организации государства, при которой четко разграничены функции законодательной и исполнительной властей при привилегированном положении парламента. В этом году исполняется 113 лет парламентской реформе в России. Нетрудно посчитать, что события, о которых пойдет речь, относятся к 1905 году.
В октябре 1905 года появился новый документ (манифест "Об усовершенствовании государственного порядка"), в котором были намечены основы новой конституционной формы управления Россией:
День российского парламентаризма был учрежден 27 июня 2012 года, когда были внесены изменения в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России». Установление нового праздника призвано способствовать привлечению внимания населения к деятельности Федерального Собрания РФ и законодательных органов власти в регионах.
Датой празднования было выбрано 27 апреля . В этот день в 1906 году начала работу Государственная дума Российской Империи — первый в истории страны демократический институт. Госдума стала нижней палатой парламента, верхней палатой которого был Государственный совет.
Появление представительного органа стало результатом революции 1905 года. После этих событий Николай II учредил Государственную думу.
С приходом в 1917 году большевиков к власти, политическая система в корне поменялась. Парламентаризм ушёл в забытье. Развивался иной тип народного представительства - Советы. Принцип разделения властей был.
И все же ростки парламентаризма и политической демократии пробили себе дорогу в ходе начавшегося на рубеже 80 – 90 годов XX века процесса демократизации советской системы. После развала СССР начинает формироваться новый этап российской государственности.
Правовые основы новой России закрепила Конституция РФ. Принятая на всенародном голосовании Конституция РФ от 12 декабря 1993 года, утвердила новую политическую систему и новые органы законодательной, исполнительной и судебной власти. С этого момента можно говорить о формальном и фактическом возрождении Российского парламента.
Я - Конституция Российской Федерации!
Страны великой - основной Закон.
Мир и согласье, и единство нации,
Мой королевский окружают трон!
Я - своему Российскому народу,
Объединенном общею судьбой,
Несу права, гарантии, свободы,
И государственный определяю строй.
Я высшей ценностью считаю человека,
Достоинство, и равенство, и честь
Я защищать готова век от века!
И верные помощницы со мною есть.
Совета Федерации одна
И Думы Государственной другая,
Палаты две, а функция дана
Единая - жила чтоб Русь родная.
Законы принимают тут они
Для гражданина и его свободы.
Парламентарии всегда верны
Отечеству, и нет иной заботы.
Парламент - государства атрибут,
В котором есть прописанный регламент;
Законов правильных все люди ждут,
Ведь из-за них туда и избираем.
Народный в этом суверенитет
И демократия страны огромной,
Ведущая всех чередой побед
К судьбе для каждого из нас.
В настоящее время в политической системе Российской Федерации действует конституционно закрепленный принцип разделения властей.
Сейчас, в современной России каждые шесть лет, граждане, достигшие 18 лет, идут свободно на избирательные участки и участвуют в выюорах.
Когда вам исполнится 18 лет, вы уже сможете принять участие в выборах.
За мирный труд, за спелый колос
За детство светлое в стране
Отдай за будущее голос
И станет Родина сильней!
В твоих руках отчизны сила,
Надежда молодости в них
Единством славится Россия
Всех избирателей своих,
Дорогу нашей молодёжи
Дано Вам право продолжать
И, славу русскую умножив,
В России будущего жить!
Ты – гражданин Российской Федерации!
Широкие права тебе даны.
Ты – представитель величайшей нации
И патриот своей родной страны!
Воспользуйся правами жить во славу!
Не бойся брать ответственность ты на себя
За жизнь, учебу. Ты гордись по праву,
Что верит Родина в тебя!
Надежды на дальнейшее улучшение жизни наше государство связывает, прежде всего, с молодыми, энергичными, умными, честными и порядочными людьми.
Россия великое государство, с великой историей. Будьте достойными гражданами своего государства. Всем спасибо, удачи, успехов!
1. В каком году начала работу дума Российской Империи? ( 27 апреля 1906г.)
2 . Какое событие послужило учреждению Государственной думы Российской Империи? (революция 1905 года)
3. Когда прошли первые современные выборы в Государственную Думу? (12 декабря 1993г. в день всенародного голосования по Конституции).
4. Когда был учрежден праздник – День российского парламентаризма? ( 27 июня 2012)
5. К какой ветви государственной власти относится Федеральное Собрание РФ?
а) к исполнительной б) к учредительной
в) к судебной г) к законодательной (представительной)
6. Предусмотрено ли законодательством России прямое участие граждан в решении государственных вопросов?
а) нет б) да, в форме выборов депутатов в) да, в форме референдума.
7. Какого числа отмечается День рождения парламентаризма в России
а) 17 октября б) 12 декабря в) 27 апреля.
8. Когда прошли последние выборы Президента Российской Федерации?
9. Когда и как была принята действующая Конституция Российской Федерации? (Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года на референдуме.)
Открытое мероприятие (круглый стол) «Российский парламентаризм: уроки, проблемы, перспективы»
план-конспект занятия (10 класс) на тему
На заседании круглого стола была представлена история российского парламентаризма и роль его в современном демократическом обществе. В отличие от многих европейских стран, где парламентские традиции складывались веками, в России первое представительное учреждение в новейшем понимании этого термина как сочетание двух главных функций современного парламента – представительство и законодательство – было создано лишь в 1906 г., получив название Государственной Думы. Дважды Думу разгоняло правительство. Тем не менее, она просуществовала 12 лет, вплоть до падения самодержавия, в лице первой, второй, третьей, четвертой Государственных Дум. Несмотря на все ограничения избирательной системы, дооктябрьская Дума действительно отразила интересы подавляющей части российского общества. Цель: повысить уровень политической культуры и активной жизненной позиции учащихся. В увлекательной форме представлен сценарий мероприятия, участниками которого были депутаты, учителя, ученики.
| Вложение | Размер |
|---|---|
| parlantarizm.doc | 55.5 КБ |
Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №8 п.г. т. Алексеевка г.о. Кинель.
Методическая разработка научно- практической конференции на тему:
уроки, проблемы, перспективы»
Составила и выполнила учитель обществознания
Кондратьева Надежда Сергеевна.
28 апреля 2011 года.
Цель: повысить уровень политической культуры и активной жизненной позиции у учащихся.
1. вспомнить основные факты из истории создания первого российского
парламента и углубить понимание сущностных процессов в его
2. определиться в своем отношении к приобретенному опыту парламентаризма в начале 20 века
3. Обеспечить развитие у учащихся умения выделять узловые моменты деятельности Государственной Думы как целого;
4. Содействовать развитию умения отстраниться, занять любую из возможных позиций по отношению к своей деятельности, ситуации взаимодействия;
Основные понятия и термины:
• самодержавная монархия, революция, политическая партия;
• либералы, революционеры; “правые”, “левые”, “центристы”; парламент, парламентаризм.
• оппозиция, “Манифест 17 октября”, избирательное право.
Оборудование: аудиоматериалы, приложения.
Фазы (стадии, этапы):
1 . Вызов: актуализация имеющихся знаний, выявление затруднений и пробелов в знаниях, формулировка вопросов. Итог – постановка целей учебной деятельности.
затруднений и противоречий, корректировка целей.
3. Рефлексия: суммирование и систематизация новой информации, ее оценка,
ответы на поставленные ранее вопросы, формулировка новых вопросов, постановка новых целей учебной деятельности.
2) Прослушивание записи гимна (1 куплет и припев)
Давайте встанем и послушаем запись гимна в сокращённом варианте. Садимся.
3) Вступительное слово организатора.
Александр Иванович Стронин, социолог и писатель, очевидец тех событий писал: «Парламентаризм есть гордая, настойчивая, непреклонная и систематическая борьба с сильной, окрепшей и могущественной властью. Довольно, кажется, произнести эти слова, для того чтобы иметь основание махнуть рукою на всякий парламент в России!»
Об этом можно долго говорить и даже спорить. Поэтому я приглашаю всех к диалогу. Но прежде всего я хочу представить гостей, участников круглого стола.
Главу администрации п.г.т. Алексеевка г.о. Кинель Чихирёва Владимира Александровича, депутатов Кинельской городской Думы- Туркина Михаила Ивановича, Суровцева Владимира Михайловича, представителя Общественной Молодёжной палаты г. Кинеля- активного участника Общественной Молодёжной палаты г. Кинеля – Якунёва Павла.
Чтобы в полной мере оценить и измерить всю значимость образования российского парламентаризма необходимо рассмотреть этот исторический факт в контексте всего процесса становления и развития российского государства. К сожалению, такой возможностью по времени мы не располагаем, поэтому уделим внимание особо значимым вехам в истории российского парламентаризма.
4) Историческая справка с презентацией «Парламентаризм в России»
1. Первое заседание Думы было назначено на 27 апреля 1906 года. В здании Зимнего дворца собрались представители различных партий и беспартийные депутаты. Никогда ещё дворец не видел столь различной одежды в своих залах: здесь были военные мундиры, сюртуки, кафтаны крестьян. Депутаты, поддерживающие императора, заняли места справа от председателя Думы, оппоненты расположились слева. Отсюда пошло дальнейшее название – правые и левые. Восторженно встретили этот историческое событие сами депутаты.
Иван Ильич Петрункевич выступил с речью:
Долг чести, долг нашей совести повелевает, чтобы первая наша мысль, первое наше свободное слово было посвящено тем, кто пожертвовал своей свободой за освобождение дорогой нам всем Родины (гром аплодисментов). Все тюрьмы в стране переполнены (продолжительные аплодисменты), тысячи рук протягиваются к нам с надеждой и мольбою, и я полагаю, что долг нашей совести заставляет нас употребить все усилия, которые дает нам наше положение, чтобы свобода, которую покупает себе Россия, не стоила больше никаких жертв (продолжительные аплодисменты). Мы просим мира и согласия. Я думаю, господа, что если в настоящую минуту мы и не приступим к обсуждению этого вопроса, а коснемся его тогда, когда будем отвечать на тронную речь ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА, то сейчас мы не можем удержаться, чтобы не выразить всех накопленных чувств, крика сердца и не сказать, что свободная Россия требует освобождения всех пострадавших. (Продолжительные аплодисменты).
2. В состав I Думы вошли различные партии: кадеты, октябристы, трудовики, прогрессисты, социал-демократы, автономисты, беспартийные. Большевики и эсеры бойкотировали выборы в Думу, поэтому не были в ней представлены. Со своей стороны, вождь большевиков Владимир Ильич Ленин подчёркивал, что революционный пролетариат раз и навсегда сделал невозможным управление Россией без представительных учреждений. Кстати, Ленин, вначале призывающий бойкотировать первую Государственную Думу, впоследствии признавал, что это было политической ошибкой со стороны левых сил. В дальнейшем он уделял большое внимание работе думской фракции социал- демократов и сам лично писал тексты многих выступлений её членам.
3. Несмотря на отсутствие большевиков и эсеров, Дума оказалась по своему составу совсем не той, которую ожидал увидеть царь. По многим вопросам уже с первого заседания появились разногласия. Дума просуществовала 72 дня и 8 июля 1906 года была распущена. Возглавлял I Государственную Думу профессор Московского университета С.А.Муромцев. За время работы Думы император подписал около 300 новых законов и только 2 из них были проведены через Государственную Думу. Предлогом для роспуска Думы первого созыва стало прямое обращение к народу, основным содержанием которого состоял в отказе правительства нарушить право собственности помещиков на землю. 200 депутатов, подписавшие «Выборгское воззвание» и призывающие к гражданскому неповиновению, были осуждены и потеряли право избираться в Думу.
5)Дискуссионный вопрос: «Как вы считаете, выполнила ли Первая Государственная Дума свою историческую задачу?»
6) После принятия в 1993 году новой Конституции РФ вновь вернулись к парламентаризму, к Государственной Думе. 12 декабря 1993 года состоялось всенародное голосование по проекту Конституции и выборы в новый парламент.
Дискуссионный вопрос. Государственную Думу РФ, впервые собравшуюся в соответствии с Конституцией 1993, называют 5-ой Государственной Думой. Почему?
7) История Самарского парламентаризма также богата событиями.
В марте 1865 года в Самаре начало работать первое в Российской империи губернское земское собрание. 146 лет назад тогдашний самарский губернатор Николай Мансуров, открывая первое в России Учредительное губернское земское собрание, которое приняло первый Устав о земских собраниях, заметил: «По приведению в действие Положения о земских учреждениях Самарская губерния опередила прочие губернии. Я горжусь, что сего числа открываю первое губернское земское собрание». В настоящее время Самарская Губернская Дума большое внимание уделяет молодёжной политике: проводятся совместные совещания, действует Молодёжный парламент в и на сайте СГД открыта школьная страничка «Юным гражданам губернии», а 1 января 2011 года был принят закон о Молодёжи и Молодёжной политике в Самарской области.
8) Дискуссионный вопрос : « Как вы считаете, в настоящее время Молодежное общественное движение стало реальной движущей силой?
Листая страницы отечественной истории, я убеждена в том, что вы непременно согласитесь с утверждением Бориса ВикторовичаЗайцева: «Святыни бывают различные, и различна их иерархия. Но бесспорно среди них место Родины…» Любовь к Родине- это не только показатель высокой гражданственности, стремление к активным действиям, но и желание знать и гордиться историей своего края.
10) Диалог учащихся и представителей власти по вопросам молодёжной политики.
1. Каким образом вы будете содействовать развитию молодёжных общественных совещательных структур?
2. Предусмотрено ли Кинельской городской думой в перспективе строительство Дома молодёжи или Спортивного комплекса в п.г.т. Алексеевка?
3. Какие меры будут приняты по благоустройству п. г. т. Алексеевка?
4. Как часто жители п.г.т. Алексеевка обращаются к вам со своими частными просьбами?
5. В какой степени вам удалось реализовать наказы избирателей?
6. Какие проблемы в реализации социальных программ существует?
7. Каковы перспективы развития российского парламента?
11) В 90-ые годы завершилось формирование системы законодательной власти. Это и есть важнейший результат развития российского парламентаризма в последнее время.
Парламент не должен быть ни "центром всей власти", ни) пустой говорильней.
Во многом наш парламент несовершенен и противоречив. И в этом существенная вина самого парламента, депутатского корпуса, многих депутатов, у которых политика и мораль не всегда совпадают.
Но многие политики, граждане российского государства убеждены в том, что без сильного парламента Россия никогда не станет демократической процветающей страной. Это главный урок последних лет.
«Нельзя утверждать, что в странах с представительным правлением царствует вечная весна. Но их преимущество в том, что снег там ежегодно тает» ( Л. Бёрне )
По теме: методические разработки, презентации и конспекты
Презентация к открытому мероприятию "Круглый стол для детей и родителей"
Работа выполнена в формате презентации. Тема презентации "Интересы детей и их реализация в будущем". Презентация содержит два опросника, позволяющих определить предпочтения ребят в их интересах и выбо.
Сценарий открытого урока "Проблемы и перспективы ТЭК России"
Урок обобщающего повторения в 9 классе по теме «Топливно-энергетический комплекс» проводится в форме круглого стола. Учащиеся заранее получили опережающие проблемные задания по основным темам круглого.
выступление на педсовете: "Воспитывающий урок - проблемы, поиски, перспективы"
"Урок в гуманистической воспитательной системе - это урок здоровья, добра, красоты" В.А.
Внеклассное мероприятие «Круглый стол «Образование: история, проблемы, перспективы развития»
Систематизация знания обучающихся по обществознанию в рамках темы "Тенденции развития образования в современном мире". Представленный сценарий ролевой игры позволяет изменять информационное напо.
Современный урок. Проблемы и перспективы современного урока.
Урок как форма организации учебной деятельности существует с семнадцатого века, то есть более 350 лет. Это педагогическое изобретение оказалось столь жизнеспособным, что и в наши дни урок остается сам.
Современный урок: проблемы и перспективы
В данной статье говорится о проблемах , возникающих при подготовке и проведении современного урока, требованиях, предъявляемых к современному уроку, а также пути совершенствования современного урока.
Методическая разработка открытого внеклассного мероприятия Круглый стол «Адаптация выпускников на современном рынке труда»
Cформировать у обучающихся техникума готовность к профессиональному самоопределению, позволяющую им успешно адаптироваться в социальных условиях современного общества и наиболее полно реализовать себя.
28 апреля Председатель Государственной Думы С.Е. Нарышкин выступил на международном круглом столе «Российская Государственная Дума: становление парламентаризма на евразийском пространстве»
Я рад приветствовать всех участников международного «круглого стола», моих коллег депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, наших уважаемых гостей из парламентов стран Содружества Независимых Государств, ученых, экспертов, представителей дипломатического корпуса, аккредитованного в Москве, всех, кому интересна тема, которую мы будем сегодня обсуждать. А мы собрались, чтобы обсудить проблемы становления парламентаризма на евразийском пространстве. Такая дискуссия сегодня всё больше набирает темп, так как одновременно с развитием экономической интеграции все сильнее звучит общественный диалог. И он уже становится одним из определяющих факторов развития сотрудничества не только между странами, входящими в Единое экономическое пространство, но и между более широким кругом участников.
Причем, уверенность в успешном развитии и реализации интеграционных проектов тем более прочна, что у нас есть общее историческое наследие, которое, безусловно, имеет своё парламентское измерение.
В эти дни мы вспоминаем события, открывшие историю не только российского, но, по сути, и евразийского парламентаризма. 27 апреля 1906 года в Санкт-Петербурге начала свою работу первая Государственная Дума. В ее состав избирались представители всех территорий, входивших в обширное российское государство. Тогда народные представители – люди разных сословий, национальностей вероисповеданий – впервые собрались вместе, чтобы участвовать в решении важнейших проблем развития государства и общества, создавать новое законодательство.
Причем представительность и многонациональность стали характеристиками, которые первую российскую Государственную Думу выгодно отличали от многих парламентов своего времени.
День 27 апреля 1906 года был сразу воспринят российским обществом как определяющий новый путь развития. Все понимали, что в России происходят глубокие политические и общественные изменения. И это сразу сказалось на том, как работали первые депутаты. Без перерыва – 10 часов каждый день. Стремление почти каждого члена Государственной Думы высказать свою позицию – было вполне понятно, потому что буквально за несколько месяцев до начала работы Государственной Думы была провозглашена в России свобода слова.
Сегодня поражает то, как много было сделано за 72 дня работы первого созыва Государственной Думы. Появились первые депутатские комиссии, были заложены основы согласительной процедуры с участием двух палат. Тогда же появились и фракции, причем, в дальнейшем количество депутатов вне фракций сокращалось. В первой Думе – их было более ста. Во второй – уже 50 депутатов вне фракций, в третьей – 17, а в четвертой Думе – всего только 6 таких депутатов. Даже с поправкой на не самый точный подсчет – вектор очевиден. И это логично привело к тому, что выборы в Учредительное собрание в 1917 году были проведены по пропорциональной системе – в избирательных округах, соответствующих губерниям.
Первая Государственная Дума поставила в свою повестку вопросы, которые во многом определили работу парламентов в многих государств в двадцатом столетии. Это – и требование отмены смертной казни. Это – равноправие всех национальностей. Это – и региональное самоуправление и много других принципиальных нововведений.
Ещё один факт. Первая Дума была буквально в нескольких шагах от того, чтобы принять участие в формировании правительства. В законодательстве предусматривалась возможность совмещения должности министра с исполнением депутатских полномочий. Обсуждались и варианты так называемого «думского кабинета» – то есть, правительства, состоящего исключительно из депутатов Государственной Думы. Кстати, идею включения депутатов Государственной Думы в состав правительства всячески поддерживал работавший в ту пору министром внутренних дел Петр Аркадьевич Столыпин.
При этом немало представителей исполнительной власти – считали появление Думы временным недоразумением. Показательно, что и дискуссии в первой Думе – были не столько внутрипарламентскими, сколько между Думой и правительством. И тем ценнее появление уже на первых заседаниях не только оппозиционного, но и умеренного парламентского меньшинства.
Наконец, главное, что я хотел бы отметить в связи с этой исторической датой — говоря прямо, Государственная Дума была не только первым, но единственным в дореволюционной России демократическим институтом. Пусть созданный «сверху», под давлением мощных социальных протестов – но положивший начало реальному парламентаризму, который удалось воссоздать лишь десятилетия спустя, с принятием демократической Конституции России.
Считаю, что в Год российской истории мы просто обязаны напомнить об этом и вернуть в календарь памятных дат День созыва Первой Государственной Думы – как символ впервые выбранного страной демократического вектора развития.
И здесь я хотел бы сделать еще одно, на мой взгляд, существенное замечание. Известно, что новая, суверенная Россия назвала себя правопреемницей демократических ценностей, провозглашенных отнюдь не в октябре, а в феврале 1917 года. А значит – уже в то, далекое от нас время, главные надежды людей возлагались на законно избранный представительный орган, а именно – на Учредительное собрание. Однако же и он просуществовал крайне недолго, был назван «либеральной затеей» и под печально известную фразу «Караул устал» был навсегда разогнан.
Из сказанного следует, что борьба за или против существования полноценного парламента являлась тогда центральным пунктом в вопросе о власти. Ибо он, избранный на основе равного и прямого избирательного права – еще столетие назад мог надолго стать главным демократическим институтом в нашей стране. Мог, но, к сожалению, не стал.
С тех пор прошло много времени, и об этой исторически доказанной взаимосвязи нельзя забывать – ни сегодня, ни в будущем. И делать все возможное, чтобы ошибки раннего периода становления парламентаризма в российской и евразийской истории не повторялись бы больше никогда.
Советская власть не признавала ни самой ценности парламентаризма, ни принципа разделения властей. Обладая действительно очень формально широкими полномочиями, Верховный Совет мало на что влиял. А спустя десятилетия, в годы так называемой «перестройки» – первая же попытка превратить Верховный Совет в реальный парламент привела к острейшему политическому кризису, к противостоянию, и в конечном итоге – к дезинтеграции государства.
Очевидно, что лишь принятие демократической Конституции России – открыло дорогу к нормальному развитию политической системы, к возрождению исторической преемственности отечественного парламентаризма, выраженной, кстати, и в названии современного парламента: «Государственная Дума».
Отмечу, что два десятилетия современной Государственной Думы – также насыщены событиями, из которых можно и нужно извлекать уроки. Но думаю, что на этом сегодня остановятся мои коллеги, которые имеют богатый парламентский опыт, причем опыт и проб, и ошибок.
Подчеркну лишь одно обстоятельство, которое относится не к урокам, а к безусловным достижениям современного российского парламентаризма. А именно – все предыдущие пять созывов Государственной Думы отработали полный срок своих полномочий. Отработали – несмотря на два острейших финансово-экономических кризиса 1998 и 2008–2009 годов, несмотря на длительное вооруженное противостояние на Северном Кавказе, несмотря на процедуру импичмента президенту Борису Ельцину в 1999 году. Во времена самых острых политических кризисов органы федеральной власти ни разу не оказались в таком противоречии друг с другом, которое стало бы неразрешимым.
Вы спросите – почему? Уверен, потому, что нам помогала и новая Конституция, и такой принципиально новый для нас институт, как Конституционный Суд и, надо прямо сказать, и политическое здравомыслие, которое стало характерно для основных политических сил, для основных политиков современной России.
А сегодня парламентаризм в нашей стране находится на принципиально новом витке своей истории. Что в свою очередь доказывает, что суверенная Россия последовательно идет демократическим курсом, а наша Конституция – достаточно сбалансирована, чтобы самые, казалось бы, тупиковые ситуации не заканчивались драматическим образом.
Здесь, в вопросах политической истории, особенно важно обеспечить взаимодействие органов власти, научного сообщества и общественных организаций. Хотел бы информировать вас, что в настоящее время полным ходом идет подготовка к учреждению Российского исторического общества. Я уверен, что его деятельность поможет всем лучше узнать и наше общее парламентское измерение, парламентское прошлое.
История всего евразийского парламентаризма подтверждает, что его появление вело к модернизации и нормализации общественной жизни. К её большей демократичности и открытости
Ценности парламентаризма являются объединяющими не только для жизни конкретных государств, но и для отношений между ними. И роль парламентариев в укреплении международного сотрудничества – сегодня неуклонно растет.
Межпарламентские институты, работающие, кстати, сегодня в Петербурге, в том же Таврическом дворце, где и работала дореволюционная Государственная Дума, успели стать полноценными участниками интеграционных процессов на евразийском пространстве. А уже достигнутый уровень сближения наших стран – дает нам основания обсуждать возможности создания общего парламентского органа.
Я предложил моим коллегам, спикерам государств-участников Единого экономического пространства, запустить новый механизм — рабочую группу — которая бы разработала концепцию и дорожную карту перехода от Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭс к Евразийской парламентской ассамблее, а в перспективе, и к полноценному евразийскому парламенту.
Хотел бы подчеркнуть, что в решении этих задач будет особенно востребована энергия молодежи. Знаю, что ряд молодых российских депутатов выступают за создание в Государственной Думе межфракционного молодежного объединения. Их диалог с коллегами на евразийском пространстве видится одним из важнейших направлений его будущей работы.
Я очень рассчитываю, что названные мной темы и многие другие сегодня будут обсуждены как во время пленарного заседания, так и в секционных дискуссиях.
И хотел бы пожелать всем вам плодотворно поработать. Надеюсь также, что мы может быть сможем выйти на подготовку резолюции нашего международного круглого стола и просил бы вас по возможности дать предложения в текст резолюции.
28 апреля в Москве в Доме приемов Правительства Российской Федерации состоялся международный круглый стол на тему: «Российская Государственная Дума: становление парламентаризма на евразийском пространстве»
28 апреля в Москве в Доме приемов Правительства Российской Федерации состоялся международный круглый стол на тему: «Российская Государственная Дума: становление парламентаризма на евразийском пространстве»
28 апреля в Москве в Доме приемов Правительства Российской Федерации состоялся международный круглый стол на тему: «Российская Государственная Дума: становление парламентаризма на евразийском пространстве». В нем принимают участие Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин
Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Воробьев
Воробьёв
Андрей Юрьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обратил внимание на значимость развития политической культуры. «Все мы родились в великой стране. Но у нее был один недостаток – она была несвободна. Поэтому то, что необходимо развивать культуру парламентаризма ни у кого не вызывает сомнения. Перед нами стоят амбициозные задачи. Заканчивается политический сезон, вскоре будет сформировано новое правительство. От того, насколько эффективно будут взаимодействовать парламент и правительство зависит качество жизни всех граждан нашей страны. Думаю, что в перспективе мы сможем наладить диалог, в рамках которого будем обсуждать все ключевые проблемы нашей страны», — сказал А.Воробьев.
Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников
Мельников
Иван Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в своем выступлении поднял проблему эффективности Евразийского парламента. «Очень важно, чтобы парламент стал интеллектуальным центром, к работе которого привлекалось бы научное сообщество. Парламент должен быть открытым, необходимо показывать все плюсы и минусы того или иного законопроекта. Только открытый парламент при должном народном контроле может стать по‑настоящему эффективным». И.Мельников также подчеркнул, что «жесткие вызовы, вытекающие из процесса глобализации можно парировать только сообща». В этой связи, по словам Ивана Мельникова
Мельников
Иван Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , необходимо развивать механизмы межпарламентской дипломатии и расширять общественную консолидацию. «Представители наших стран успешно работали и в царских Думах, и в Верховном Совете. Нас не надо учить взаимопониманию, оно заложено генетически». Он напомнил, что «в настоящее время наметился вектор совместного движения в составе евразийского парламента. Сделан первый шаг – создана Конфедерация общественных сил за евразийскую интеграцию». «Дальнейшая консолидация и интеграция являются непременным условием формирования многополярного мира», — заключил И.Мельников.
«Стране необходим сильный парламент», – заявил Руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский
Жириновский
Владимир Вольфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России . Он обратил внимание на то, что в странах, в которых отсутствовала многопартийность, а парламент играл техническую роль, демократия не устояла. «Сильные партии дают возможность понять весь спектр мнений в обществе. Не стоит делить партии на оппозиционные и неоппозиционные, потому что задача всех партий – это развитие демократии».
Председатель комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин
Плигин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» затронул проблему требований, которые предъявляет к государствам демократия. «История помнит ряд примеров, когда государственные институты одним щелчком были признаны якобы нелегитимными в собственных странах. Парламенты на евразийском пространстве должны выработать механизмы повышения авторитета и своего влияния. Они не только должны защищать суверенные права своих граждан, но и предоставлять им возможности для успешного развития», — сказал В.Плигин. Он предложил в кратчайшие сроки создать научно-аналитический центр изучения и практического развития сотрудничества институтов гражданского общества на евразийском пространстве. Ключевую роль в этом процессе, по словам В.Плигина, должны сыграть именно парламенты.
Первый заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин отметил, что эффективным институтом евразийской интеграции мог бы стать Евразийской суд, который бы работал бы по аналогии с Европейским судом по правам человека, но стал бы более эффективным правовым институтом. «Эффективность такого суда повысилась бы за счет географической близости, безвизового режима и отсутствия языкового барьера», — подчеркнул А.Торшин.
Заместитель председателя палаты представителей Национального собрания Беларуси Виктор Гуминский поддержал предложение Сергея Нарышкина
Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о создании рабочей группы по выработке «дорожной карты» парламентского измерения Евразийского экономического союза и этапах его формирования. «Рабочая группа должна в максимальной степени учесть мировой опыт формирования надгосударственных структур, плюсы и минусы деятельности Европарламента, а также особенности становления парламентаризма на постсоветском пространстве», — сказал В.Гуминский.
Ректор Московского Государственного Университета им. М.В. Ломоносова Виктор Садовничий обратил внимание на роль студенческих и образовательных международных организаций в процессе евразийской интеграции. «Общность культурных судеб и истории – это очень мощный, но пока недооцененный ресурс. Он гораздо сильнее объединяет людей, чем нефть или газ. В этой связи, деятельность университетов и научного сообщества является основой для выстраивания прочных культурных связей между нашими странами. Студенческие организации, действующие на постсоветском пространстве, филиалы Московского университета за рубежом вносят свой вклад в развитие интеграции, которая должна идти не только в экономическом, но и культурном измерении».
Председатель комитета Государственной Думы по безопасности и борьбе с коррупцией Ирина Яровая
Яровая
Ирина Анатольевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край) предложила объединить усилия на постсоветском пространстве по повышению парламентского контроля и развитию борьбы с коррупцией. «Необходимо расширение совместных возможностей счетных палат, более активное участие депутатов наших парламентов в межпарламентских комиссиях. Только совместная работа государств на евразийском пространстве сможет стать эффективным оружием в деле борьбы с коррупцией».
Заместитель председателя комитета Государственной Думы по федеральному устройству и местному самоуправлению Ольга Баталина
Баталина
Ольга Юрьевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» свое выступление посвятила вопросам молодежного парламентаризма. «В то время как большинство законодательных инициатив рождается «сверху», молодежные парламенты представляют собой серьезную мотивацию и движущую силу, которая идет «снизу». Они обрели институциональное оформление, стали действенным инструментом формирования «кадрового резерва», значительно позволяют повысить правовую грамотность молодежи». О.Баталина поддержала идею С.Нарышкина о создании при Государственной Думе нового молодежного межфракциионного объединения. «Этот орган позволит выйти на новый уровень межпарламентского сотрудничества, в том числе и в области молодежной политики», — подчеркнула Ольга Баталина
В рамках международного круглого стола прошли дискуссии по двум секциям: «Развитие парламентаризма: история и современность» и «Повышение роли парламентов в интеграционном взаимодействии в СНГ».
По итогам обсуждения принята Резолюция Международного круглого стола «Российская Государственная Дума: становление и развитие парламентаризма на евразийском пространстве».
Читайте также: