Круглый стол ко дню местного самоуправления
Обучающая: обеспечить усвоение знаний по данной теме; опираясь на имеющиеся знания по Конституции РФ, систематизировать их применительно к данной теме.
Развивающая: развивать умение учащихся самостоятельно отбирать, анализировать информацию, формировать собственную точку зрения по обсуждаемой проблеме.
Воспитательная: способствовать формированию у учащихся правовой и политической культуры, активной жизненной позиции, понимания ответственности и важности участия в местном самоуправлении.
1. Понятие самоуправления.
2. Из истории становления местного самоуправления.
3. Конституция РФ о местном самоуправлении.
Учебно - методическое обеспечение урока:
1. Конституция РФ
2. Законы о местном самоуправлении
Мультимедийный проектор, презентация, задания группам по истории становления местного самоуправления. Тесты
история России, всеобщая история, обществознание
Термины и понятия:
Самоуправление, местное самоуправление, структура местного самоуправления, вопросы местного значения, представительный орган муниципального образования.
Александр Исаевич Солженицын, великий советский диссидент, не менее великий патриот России, после 18 лет эмиграции в 1994 году вернулся в Россию. Он верил, что можно улучшить и жизнь, и власть. «Демократия не должна быть насажена, как колпак. Демократия может только расти, как все растения, - снизу вверх. Должна быть прежде демократия малых пространств…»
?? О чем он говорит?
- О местном самоуправлении
-Да, он дальше продолжает: «Должно быть прежде самоуправление местное».
И это тема сегодняшнего урока.
21 апреля в России отмечается «День местного самоуправления», который был установлен Указом Президента РФ Владимиром Путиным от 10 июня 2012 г. № 805. Новый памятный день, как сказано в тексте Указа, «установлен в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества».
Именно 21 апреля в 1785 году императрицей Екатериной II была утверждена « Жалованная грамота городам » , фактически положившая начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.
Исторический опыт показал, что путь к правовому государству, гражданскому обществу лежит через правильно организованное местное самоуправление.
Наиболее полное и широкое толкование термину «самоуправление» было дано еще в XVII веке в Англии. Из Англии в середине XIX в. термин был заимствован Германией и в 60-х годах - Россией. Существует более 30 определений понятия «самоуправление».
?? Что такое самоуправление?
В Конституции РФ и Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление определяется как самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения.
Постановка проблемного задания:
Перед нами стоит задача, определить, в чем заключается польза местного самоуправления для общества.
Работа в группах.
Понять многие вопросы помогает история. И мы обратимся к ней. Попытаемся охарактеризовать роль каждого этапа в формировании местного самоуправления в России.
На основании отрывка из книги историка В.Лугового «Выборы в средневековом Новгороде» дайте характеристику особенностям самоуправления в Новгороде.
Новгород был разделен не только на десять сотен, но и на пять самостоятельных административных районов (концов).
В концах проживали бояре и зависимые от них люди. Управление этими единицами осуществлялось выбранным из боярства посадником.
С установлением республиканских порядков власть выборного посадника распространилась на все новгородские административно-территориальные единицы. Во главе этих единиц стояли избираемые населением должностные лица - сотские и уличанские старосты.
В каждом новгородском районе имелось территориальное собрание - вече. Там принимались решения по различным повседневным вопросам, формировалось собственное ополчение, избирались должностные лица - староста и его помощники (управа). Принцип непосредственного участия новгородцев в управлении был положен в основу деятельности всех звеньев администрации.
На общегородском вече концы соперничали при выборах посадника и других должностных лиц, боролись за политическую власть и экономическое влияние, за контроль над огромной территорией Русского Севера.
?? Какие особенности самоуправления в Новгороде назовете?
Прочитайте историческую справку о развитии самоуправления в эпоху Екатерины II. Сделайте вывод о характере реформирования местного самоуправления. Историческая справка:
Реформы Петра I скорее усиливали роль государства , нежели развивали идею местного самоуправления. Более глубокий след в области местного управления оставили реформы Екатерины . При ней появляются «земские суды» и «земская полиция», «приказы общественного призрения», «земские повинности», самоуправление получают дворянство и городские сословия. «Земство» отождествляется с организацией жизни «по правде и совести», когда справедливость достигается через гармонию системы сословных интересов. С тех пор земская идея постоянно присутствовала во всех российских реформах. Особый интерес представляет документ - «Жалованная грамота на права и выгоды городам Российской Империи», принятая Екатериной II в 1785 г.«Жалованная грамота на права и выгоды городам Российской империи» 1785 года устанавливала права и привилегии городов. Она закрепляла право собственности города на «земли, сады, поля, луга, реки, леса. ». Каждый город должен был иметь свой герб.
?? Каков характер местного самоуправления? (сословный)
Вопрос классу. Так что же такое местное самоуправление?
Об этом нам расскажут наши теоретики
ВЕРОНИКА ЕСИПОВА
- Какие вопросы местного значения решает население через органы МСУ? (открытие новых школ, детсадов, благоустройство и озеленение территорий, охрана общественного порядка, охрана памятников истории и культуры и мн. др.)
- С какой целью создаются органы местного самоуправления? (обслуживание повседневных житейских потребностей людей)
Вопрос классу. Кто может быть избран в органы местного самоуправления?
НАСТЯ МАЛОВА
В соответствии со ст.10, ст.3 (закон о выборах) подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления осуществляют территориальные, окружные, участковые избирательные комиссии. Выбора проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на альтернативной основе. Право быть избранным главой муниципального образования принадлежит гражданину РФ, достигшему на день голосования 21 года и обладающему правом избирать органы местного самоуправления. Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран гражданин, достигший на день выборов 18 лет. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей.
Первичное закрепление.
Учитель. А теперь маленький тест. Я сейчас по кругу пущу шляпу политика .
1. Определите, какие проблемы будет решать государство, а какие - органы местного самоуправления. Ответ аргументировать.
1.установка мусорных контейнеров в селе; ( м/с)
2.Капитальный ремонт дороги на улицах; (м/с)
3.Утверждение Налогового кодекса; ( гос.)
4.Строительство новой детск5ой площадки; (м/с)
5.Выплата пенсий; (гос.)
6.Строительство крытого рынка ; (м/с)
7. Заключение союзного договора России и Белоруссии; ( гос.)
8. Мероприятия по реформированию армии; (гос.)
9. Строительство новой площадки для летней дискотеки. (гос.)
2. Определить, какие проблемы будет решать Совет депутатов, а какие администрация города :
1. Контроль за использованием муниципальной собственности; (адм).
2. Улучшение жилищных условий для гражданина А.; (адм).
3. Ремонт школьного здания; (адм.)
4. Местное законодательство; совет
5. Помощь беженцу . которому негде жить и работать; (адм.)
6. Утверждение плана социально-экономического развития города; (совет)
7. Утверждение городского бюджета. (совет)
Закрепление. Тесты.
1 . Под местным самоуправлением понимается:
а) самостоятельность населения в решении определенных вопросов
б) самостоятельная деятельность, совершаемая под свою ответственность
в) решение местных вопросов
г) все перечисленное
К формам осуществления местного самоуправления относятся:
3. Структура органов местного самоуправления определяется:
а) органами государственной власти субъекта
б) самостоятельно населением
в) населением совместно с органами государственной власти
г) нет верного ответа
4. К ведению местного самоуправления не относится:
а) организация транспортного обслуживания
б) регулирование планировки территории
в) формирование местного бюджета
г) принятие региональных программ развития
5. Наличие каких органов местного самоуправления является обязательным?
?? А теперь возвращаемся к нашей проблеме:
В чем польза местного самоуправления для общества?
- близость нужд и проблем граждан;
- развитие самостоятельности, энергии и предприимчивости в гражданах;
- общественная жизнь распределяется равномерно по всему государству, а не стягивается к центру;
- связывает администрацию с народом;
- дает гражданам ближайшее и практическое знакомство с общественными делами.
Заключение: Президент В.В.Путин как-то признал: «Мы богатая страна бедных людей». И надежды на улучшение жизни он связывает, прежде всего, с молодыми и энергичными людьми. Я желаю вам быть достойными гражданами России, найти себя и свое место в жизни!
Круглый стол "Местное самоуправление"
Разработчик Сафонова Татьяна Григорьевна, учитель истории и обществознания.
Россия – настоящий кладезь государственных праздников. В нашей стране ежегодно отмечают столько знаменательных дат, сколько другим державам наверное и не снилось. И завтра, 21 апреля россияне отмечают один из таких важных праздников – День местного самоуправления .
А знаете ли вы, в каком году появился этот праздник?
Ведущий: (дополняет ответ, если он неполный) Существование Дня местного самоуправления началось с момента подписания президентом Российской Федерации Владимиром Путиным соответствующего указа об учреждении в стране данного праздника "О Дне местного самоуправления", Указ Президента РФ от 10 июня 2012 г. N 805.
Почему выбрана именно эта дата?
Ведущий: (дополняет ответ, если он неполный). День выбран в соответствии с произошедшим в указанный временной промежуток событием: 21 апреля 1785 года была издана Жалованная грамота. Подписала последнюю императрица Екатерина Вторая, адресовав документ городам.
Что представляла собой Жалованная грамота городам?
Ведущий: (дополняет ответ, если он неполный) Это историческая бумага, состоящая из 178 статей, 16 разделов и Манифеста. В ходе формирования грамоты использовались такие важные информационные источники, как Цеховой устав, Устав благочиния, образцы зарубежных документов и пр. Основной функцией бумаги государственной важности являлось присвоение городскому населению России единого сословного статуса. Причем специфика профессиональной деятельности граждан здесь не играла никакой роли.
Ведущий: Дальнейшее развитие местного самоуправления в дореволюционной России положили начало земская (1864) и городская (1870) реформы Александра 2. Положением о земских учреждениях 1864 года создавались выборные губернские и уездные земские собрания и их исполнительные органы – губернские и уездные земские управы, которые заведовали местными хозяйственными делами. Выборы в городские думы и земские собрания были цензовыми, большинство голосов при выборах предоставлялось землевладельцам и богатым горожанам
В 1917 году были приняты новые положения, согласно которым выборы становились демократическими, а большинство голосов переходило рабочим и крестьянам, были также созданы волостные собрания и волостные управы.
Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года, закрепила местное самоуправление и его самостоятельность, в том числе и при определении структуры органов местного самоуправления.
В настоящее время в Российской Федерации существует 23 139 муниципальных образований, в том числе – 517 городских округов, 1822 муниципальных района, 1712 городских и 18852 сельских поселений. В исполнительных органах местного самоуправления работает более 340 тыс. муниципальных служащих, в представительные органы муниципальных образований избрано более 235 тыс. депутатов.
Ведущий: Мы живем в прекрасном городе. Каждый день наша жизнь меняется, меняется и облик города. Мы замечаем, как он растет и облагораживается, становится таким красивым и современным: улицы — просторнее и чище, тротуары уже выкладываются разноцветной плиткой. Наш город гордится своей славной историей, здесь начиналась Байкало-Амурская магистраль.
У нашего города большое будущее! А будущее региона невозможно без развития местного самоуправления. Органы местного самоуправления – это власть, которая ближе всех к людям. Их доверие – главный капитал
местного самоуправления и один из мощнейших инструментов, с помощью которого можно многого добиться.
В чем вы видите задачи органов местного самоуправления?
Ведущий: (дополняет ответ, если он неполный) Именно через органы самоуправления граждане реализуют свое право принимать участие в решении вопросов местного значения, отстаивать интересы своих муниципальных образований, а цель депутатов, работников исполнительной власти и органов местного самоуправления – защита их прав и обеспечение надлежащего уровня жизни.
Что составляет правовую основу органов местного самоуправления г. Тынды?
Ведущий: (дополняет ответ, если он неполный) составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (основной Закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты города Тынды.
Как устроено местное самоуправление в нашем городе?
Ведущий: (дополняет ответ, если он неполный) К органам местного самоуправления города Тынды относятся:
1) глава муниципального образования города Тынды - Мэр города Тынды (Мэр города Тынды, Мэр города, Мэр);
2) представительный орган города Тынды - Тындинская городская Дума (Дума, городская Дума);
3) исполнительно – распорядительный орган города Тынды - Администрация города Тынды (Администрация города, Администрация);
4) контрольно-счетный орган города Тынды - Контрольно-счетная палата города Тынды (Контрольно-счетная палата города, Контрольно-счетная палата).
Поговорим о Тындинской городской Думе. Дума, какого созыва работает сейчас и кто ее возглавляет?
Ведущий: (дополняет ответ, если он неполный) Год избрания Тындинской городской Думы шестого созыва: 2013г. Срок полномочий: 5 лет. Установленное число депутатов - 20, избранное число депутатов - 19, работающих на постоянной основе – 2.
90% депутатов имеют высшее образование. В Думу избраны работники здравоохранения, образования, системы жилищно-коммунального хозяйства, средств массовой информации, предприниматели.
Членов и сторонников всероссийской политической партии «Единая Россия» - 13, членов политической партии «ЛДПР» - 2, политической партии «КПРФ» - 3, политической партии «Партия пенсионеров России» - 1. В Думе создана фракция партии «Единая Россия». Руководитель фракции – депутат Козлов Андрей Николаевич.
Как вы считаете, какими качествами надо обладать Мэру города, председателю и депутату городской думы?
Ведущий: (дополняет ответ, если он неполный) Мэру, депутату должны быть присущи общечеловеческие моральные устои: честность, ответственность, отзывчивость, культура, образование, порядочность. . А если серьёзно, то людей уважать надо.
Администрация города является исполнительно-распорядительным органом, наделенным Уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Амурской области.
Какие вопросы находятся в ведомстве органов местного самоуправления?
Ведущий: (дополняет ответ, если он неполный)
1) составление и рассмотрение проекта городского бюджета, утверждение и исполнение городского бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении городского бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Тынды;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тынды;
4) организация в границах города Тынды электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Тынды и обеспечение безопасности дорожного движения на них
6) обеспечение проживающих в городе Тынде и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Тынды;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Тынды;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Тынды;
11) организация охраны общественного порядка на территории города Тынды муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Тынды сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Тынды;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Тынды;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Амурской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Тынды в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей города Тынды услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Тынды;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Тынды услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Тынде;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Тынды, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Тынды;
23) обеспечение условий для развития на территории города Тынды физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Тынды;
24) создание условий для массового отдыха жителей города Тынды и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
28) утверждение правил благоустройства территории города Тынды,
29) утверждение генеральных планов города Тынды, правил землепользования и застройки,
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
31) присвоение адресов объектам адресации,
32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Тынды от чрезвычайных ситуаций
33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Тынды;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Тынды, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Тынды;
41) осуществление муниципального лесного контроля;
43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Тынды
Каковы формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления?
Население города Тынды реализует право на местное самоуправление через участие в муниципальных выборах, местном референдуме, голосовании по отзыву депутата Тындинской городской Думы, Мэра города Тынды, по вопросам изменения границ городского округа, его преобразования, собраниях, конференциях, опросе, публичных слушаниях, путем осуществления правотворческой инициативы, территориального общественного самоуправления, обращений в органы и к должностным лицам местного самоуправления.
Назовите, на ваш взгляд самые актуальные городские проблемы, которые требуют решения. Предложите пути их решения.
Ведущий:
Вы сейчас перечислили массу экономических и социальных проблем, которые решают органы местного самоуправления. Причем решать эти многочисленные проблемы приходится ежедневно. В рамках одного разговора нам, конечно, невозможно предложить свои варианты решения всех городских проблем. Но то, что вы неравнодушны к проблемам города, это замечательно. Я думаю, в нашем городе растет достойная смена, ведь именно молодежь придет на смену нынешним лидерам города. Вам в будущем управлять городом, делать его лучше и краше.
Завершая наш круглый стол, разрешите поздравить представителей наших городских органов власти с праздником, пожелать здоровья, творческих успехов в сложном труде.
Круглый стол по теме День самоуправления это игра или.
1. Проанализировать работу всех участников учебно – воспитательного процесса.
2. Выявить проблемы и положительные стороны деятельности коллектива.
Ход ведения круглого стола
I. Организационный момент.
Роль методиста:
1.Проверить наличие участников круглого стола, ознакомить коллектив с темой, целью и задачами круглого стола.
2.Выбрать секретаря для ведения протокола
Роль секретаря: ведение протокола..
Форма проведения круглого стола: коллективная творческая деятельность.
Участники: административный совет дублёров, преподавателей и мастеров - дублёров.
Этапы подготовки:
1.Создание творческих групп, их инструктаж, определение заданий
2. Анализ материалов (анализ уроков преподавателей, анализ результатов работы мастеров п/о, анализ итогов работы заместителей).
3. Разработка сценария круглого стола, компьютерной презентации,
4.Объявление к круглому столу.
Оформление круглого стола:
2.Подготовка методического кабинета.
Оборудование: компьютер, бланки анализа работы: преподавателя – дублёра, мастера п/о производственного обучения– дублёра, заместителя - дублёра.
Повестка круглого стола (слайд4)
1.Самоанализ уроков теоретического обучения
2. Итоги работы уроков производственного обучения
3. Анализ воспитательной работы.
4. Анализ работы учебной части.
5. Подведение итогов круглого стола
Круглый стол рассчитан на 40 минут, регламент каждого выступления до одной минуты.
II . Выступления педагогов по теме круглого стола.
Ведет методист:
1. По первому вопросу: Самоанализ уроков теоретического обучения,
слово предоставляется преподавателям теоретического обучения.
2. Второй вопрос: Итоги работы уроков производственного обучения, предлагаем выступить мастерам производственного обучения.
3. По третьему вопросу: Анализ воспитательной работы
слово заместителю директора по воспитательной работе
4. По четвертому вопросу: Анализ работы учебной части
предлагаем выступить заведующей учебной части.
III . Подведение итогов круглого стола.
IV . Решение по теме круглого стола.
Роль методиста выполняет студент гр.112-16-СВ ГБПОУ «ЛПК» Брезгин А.Р
Роль секретаря выполняет студентка гр.207-15-СТ ГБПОУ «ЛПК» Кроткова Д.В.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ«ЛЫСЬВЕНСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ»
Заседание круглого стола
Роль методиста круглого стола - дублер Брезгин А.Р., секретаря круглого стола – дублер Кроткова Д.В.
Секретарь: На круглом столе присутствует в сего 35 человек, из них д ублеров мастеров 11 человек , отсутствует по уважительной причине 1 человек , д ублеров преподавателей 16 человек , дублеров администрации колледжа 6 человек и также приглашены гости круглого стола – заместители директора, методисты, преподаватели и мастера производственного обучения колледжа.
Методист: спасибо, присаживайтесь.
Сегодня необычный день – день самоуправления. Это такой день, когда студенты могут попробовать себя в роли преподавателя или мастера производственного обучения, либо стать дублером заместителя директора или попробовать руководить всем образовательным учреждением, т.е. директором. Сегодня, в течение дня каждый из нас исполнял какую-то роль и возникает вопрос: День самоуправления это все- таки игра или что-то другое?
Это и будет темой нашего круглого стола. (слайд1)
Тема круглого стола «День самоуправление это игра или…»
Цель: Подведение итогов дня
Проанализировать работу участников учебно - воспитательного процесса;
Выявить проблемы и положительные стороны деятельности коллектива.
Повестка круглого стола:
Самоанализ уроков теоретического обучения
Итоги работы уроков производственного обучения
Анализ воспитательной работы
Анализ работы учебной части
Подведение итогов работы круглого стола
За данную повестку проголосовали: единогласно, против и воздержавшихся не было.
II . Выступления педагогов по теме педсовета. (слайд 4 и 5)
Методист: Напоминаю! Регламент каждого выступления до одной минуты, пожалуйста, соблюдаем время. При выступлении вставать не надо! После выступления листочки с самоанализом просьба передавать секретарю.
1.По первому вопросу: Самоанализ уроков теоретического обучения,
Выступали преподаватели физкультуры (дублер Иванов Алексей) – тема «Атлетическая гимнастика – как средство коррекции фигуры», истории (дублер – Анисимова Е.) по теме «История России в стихах, литературы «Занимательное стихосложение» и другие дублеры. Уроки проводились согласно учебным планам, ребятам было достаточно интересно, комфортно на таких занятиях, поставленная цель уроков была достигнута. Возникали проблемы с опоздавшими, нарушителями дисциплины. Преподаватели пытались проблемы решать с помощью мастеров п/о и администрации. Много нареканий в адрес администрации, т.к. они действенную помощь в наказании нарушителей не оказывали. Некоторые преподаватели говорят, что самоуправление это игра, а многие дублеры проговаривают, что очень устали и на игру это вовсе не походит.
2. Второй вопрос: Итоги работы уроков производственного обучения, где слушали: мастеров производственного обучения поваров (дублер Глебова Елизавета) – по теме: «Блюдо из овощей - Драники»; строителей (дублер Манылова Дарья») по теме: Здания и конструктивные элементы и др. мастера. Проговорено, что занятия проводить очень сложно, особенно выполнять показ, вести вводный инструктаж. Считают, что день самоуправления это тяжелый рабочий день, а вовсе не игра, т.к.к этому дню ребята отнеслись достаточно серьезно и долго готовились к занятиям. Проблемы возникали такие же – это нарушители дисциплины. Мастер п/о (дублер Соколов А.Д. проговорил, что в течение дня выполнял контроль за студентами гр.103 на уроках теоретического обучения, в перемены вопросы нарушения дисциплины решал самостоятельно с отдельными обучаемыми в форме собеседования. Важно как себя поставишь в начале своей деятельности, тогда ребята слушаются. А вот администрация в этом году была подобрана очень слабая. Предлагаю на следующий учебный год объявить конкурс на пост директора и его команды! Нам необходимо провести выборы, голосование. (Присутствующие на круглом столе предложение одобрили)
3.По третьему вопросу: Анализ воспитательной работы выступали члены администрации, проговорили, что было составлено расписание уроков, проведено более 40 уроков по дисциплинам общеобразовательной и профессиональной подготовки, 3 урока производственного обучения, 7 классных часов. При нарушениях дисциплины максимально пытались помочь разобраться со студентами и наказать.
Итоги работы круглого стола, проект решения.
«Только там, где есть общественная жизнь, есть потребность и возможность самоуправления. где ее нет, всякое самоуправление выродится в фикцию или игру».
1.Во-первых, хочется сказать, что день Самоуправления это далеко не игра, а серьезное мероприятие, которое требует к себе большой ответственности, тщательной подготовки, было потрачено огромное количество сил и времени. Всему коллективу хочется выразить слова благодарности, многие открыли свои лидерские и организаторские способности.
2.Нами было проведено достаточно много уроков, разработаны и проведены в группах классные часы, администрацией и мастерами производственного обучения вёлся контроль учебно – воспитательного процесса, разработан и проведен круглый стол по данной теме..
3. В ходе работы было выявлено ряд положительных и отрицательных моментов, которые помогут нам выработать рекомендации, предложения по организации и проведению Дня самоуправления в следующем году.
Решение круглого стола:
1.Работу администрации и педагогического коллектива дублеров в рамках Дня самоуправления считать удовлетворительной
2. Продолжить работу студенческого самоуправления в следующем году
3 Для следующего дня самоуправления объявить конкурс на пост директора и его команды.
Кто за данное решение прошу голосовать - единогласно. Решение круглого стола будет записано в протокол. Всем спасибо. Благодарю за участие в работе круглого стола!
Круглый стол на тему "30 лет местному самоуправлению в России"
В 1990 году впервые были демократически избраны местные советы депутатов. 4 марта 2020 года состоялся круглый стол, посвященный тридцатой годовщине Местного самоуправления в России. В конференц-зале Фонда "Институт экономики города" собрались нынешние лидеры МСУ и его основатели. Модераторами дискуссии выступили генеральный директор Фонда Александр Сергеевич Пузанов и российский хозяйственный деятель, бывший глава местного самоуправления Петрозаводска, основатель экспертного бюро, Андрей Юрьевич Дёмин.
Встреча проходила в формате круглого стола. Участники выступали с презентациями и докладами, посвященными вопросам Местного самоуправления. Общий тон заседания носил ностальгический характер. Собравшиеся вспоминали, с чего начиналось МСУ, как оно развивалось, какие препятствия стояли на пути его развития, и каково его возможное будущее. Первым выступил Цецерский Иван Николаевич, председатель Правления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления. Он поблагодарил организаторов мероприятия и выразил глубокое уважение собравшимся. В начале своего выступления Иван Николаевич отметил, что основная задача сегодня- сделать всё необходимое, чтобы местное самоуправление, которое, несомненно, является основой нашего государства, неуклонно развивалось. Проблема, по мнению эксперта, во многом заключается в финансовых средствах, которых решительно не хватает, "Нести ответственность перед гражданами, невозможно без должного финансового сопровождения", заявил И.В. Цецерский. Он напомнил о недавних решениях Президента и Премьер-министра Российской Федерации об увеличении объёма финансирования муниципалитетов и малых городов. Второй вопрос, который беспокоит экспертов, по мнению И.В. Цецерского – грядущие поправки в Конституцию по части местного самоуправления и муниципалитетов. Иван Николаевич также выразил надежду, что в рамках настоящего круглого стола участники смогут сформулировать некую резолюцию, которая поможет дальнейшему развитию МСУ в России.
Васильев Александр Анатольевич, исполнительный директор Союза городов Центра и Северо-Запада России, автор книги "Мэры городов. Всерьёз и в шутку" в своем докладе представил краткую историю Местного самоуправления.
В начале двухтысячных страна занимается другими вопросами. В этот период появляется термин "вертикаль власти". Это новое явление не способствует развитию Местного самоуправления. Все те действия, что предпринимались, якобы, в целях повышения эффективности местного самоуправления, на практике служили установке тотального контроля над муниципалитетами. В этот же период комиссия под руководством Дмитрия Николаевича Козака ввела разграничения полномочий. В 2002-ом году был подготовлен итоговый документ, где говорилось, что полномочия должны находиться на том уровне, на котором власть была бы в состоянии обеспечить максимальную эффективность его исполнения. Но к сожалению, данный проект не был реализован. В 2003-ем году вступил в силу 131 закон, который установил общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Действие этого закона привело к тому, что в период 2005-2010-х гг. практически повсеместно проходила отмена выборов, повлекшая переход на систему назначения глав городов.
Подводя итоги доклада, А.А. Васильев приводит два возможных сценария дальнейшего развития событий. Первый – пессимистичный, второй обнадёживающий. Снижение активности и развития МСУ произойдёт в случае выхода из Европейской Хартии местного самоуправления, изменения Конституции или принятия актов, приостанавливающих действие конституционных норм. Исходя из сегодняшней политики, этот прогноз достаточно реален.
Оптимистичный вариант также не исключен. Если на федеральном уровне пересмотрят политику местного самоуправления, это может обеспечить эффективность работы всей системы. Именно за последний вариант эксперт и призвал бороться.
Кирпичников Валерий Александрович, председатель некоммерческого партнерства "Центр инноваций муниципальных образований", рассказал участникам круглого стола о своём опыте президентства в Союзе российских городов.
По словам эксперта в начале 90-х годов каждая новая идея воспринималась с большим энтузиазмом. Гражданское общество было очень активным, а сразу после выборов новый состав МСУ пополнился энергичными и заинтересованными политиками. Затем, началось массовое создание кооперативов, и единственной целью стало личное обогащение. В середине 93-его года потенциал, который был уничтожен в январе девяносто второго, частично восстановили. Расцветом Местного самоуправления того времени, по мнению В.А. Кирпичникова, можно считать короткий период 90-91-ого годов.
В 1995-ом году начался полный развал структуры. В апреле девяносто восьмого года была ратифицирована Европейская хартия местного самоуправления. Начался очень тяжелый период.
В августе 2001-ого года была принята Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года. Установленные федеральным законодательством крайне ограниченные налогово-бюджетные полномочия органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления позволили перекладывать политическую и финансовую ответственность за сбалансирование территориальных бюджетов и состояние социальной сферы на федеральный центр. Данная реформа вызвала значительные противоречия между децентрализацией бюджетных ресурсов и централизацией бюджетных полномочий. Органам местного самоуправления попросту не хватало ресурсов и власти, вспоминал Валерий Александрович.
Хаотичность и непродуманность поправок в законах и бюджетном кодексе, приоритет интересов региональных властей в ущерб муниципалитетам, искажение или пересмотр основ законодательства о местном самоуправлении, и многие другие проблемы и препятствия стояли на пути Органов Местного самоуправления на протяжении этих тридцати лет.
Сегодня, по мнению эксперта, у ОМС появился шанс, но, исходя из распределения региональных бюджетов, можно сделать вывод — единой определённой политики по отношению к регионам нет. С уверенностью можно утверждать, что возникнет ещё множество вопросов и противоречий в отношении федеральной политики к становлению местного самоуправления.
Олег Борисович Алексеев, Директор АНО "Институт корпоративного развития"; член Общественной палаты РФ с 2007 г. (избран от общероссийских общественных объединений), заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищной политике считает, что основы местного самоуправления в России не прижились. "Самый простой закон, который в нашей стране не поняли, это, что сильный помогает слабому, а не наоборот" - говорит эксперт.
Наблюдая за происходящим сегодня в Российской политике, возникают некоторые вопросы. "Что является основанием, по которому принимаются решения в пользу централизации государства? Что можно охарактеризовать как динамический процесс нашей политики? В каком состоянии находится экономика? Каким образом государство принимает решения ,недооценивая полномочия глав муниципалитетов, не обеспечивая регионы необходимыми ресурсами".
Олег Борисович обратил внимание присутствующих на преломление принципа субсидиарности в правовых системах местного самоуправления. Субсидиарность предполагает высокий уровень ответственности за жизнеобеспечение граждан – это и есть первый вопрос, которым должно заниматься муниципальное управление и местное самоуправление.
Соснин Дмитрий Петрович, координатор проекта КГИ Координатор проекта КГИ "Муниципальная карта России: точки роста" считает, что важно перенимать опыт других стран в вопросе Местного Самоуправления.
Дмитрий Петрович выступил с презентацией "Ключевые вызовы и тенденции развития местного самоуправления в ЕС". Эксперт затронул следующие вопросы — концентрация населения в крупных и экономически успешных регионах, демографическое сжатие на примере земли Бранденбург, сокращение и укрупнение количества коммун в Германии, старение населения. Говоря непосредственно о муниципалитетах, Дмитрий Петрович акцентировал внимание на их участии в достижении целей устойчивого развития. Эксперт отметил грамотность децентрализации полномочий в Германии, приведя пример расширения полномочий Федерального уровня в сфере финансирования и управления образования.
Максимов Андрей Николаевич, Председатель комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты Российской Федерации в начале своего выступления отметил, что, в связи в новыми поправками в Конституцию, наступает новая эпоха местного самоуправления.
Несмотря на большое количество предложений, которые выносили на повестку дня для обсуждения эксперты, Президент, видимо, выбрал более сбалансированный вариант и решил не вносить никаких серьезных поправок по части местного самоуправления. Уже принята стратегия пространственного развития, но пока ни у кого нет чёткого представления о том, какие перемены нас ожидают, и как механизм будет функционировать в целом. Современная тенденция такова, что происходит усиление вертикали публичной власти, и она укрепляется с каждым годом, параллельно с самоорганизацией гражданского общества. Местное самоуправление уже столкнулось с тем, что самоорганизация являлась “верхушечным” процессом, уделом лидеров, например, мэров городов…
В последние годы всё активнее выступают различные формы самоорганизации: ТОСы, сообщества, кооперации и т.д. Эксперт полагает, что наше общество, как бы, прорастает снизу и создает некий потенциал для местного самоуправления. "Яркий тому пример – общественные пространства. Улучшается городская среда, создаются места для дискуссий, для живого общения, которые рано или поздно обретут форму самоорганизации" - предположил Андрей Николаевич,- "и это ящик Пандоры, который уже открывается и, в данном случае, приведёт к неизбежным изменениям и дополнениям в системе местного самоуправления".
Проявление кооперативного федерализма, существующее в европейских странах, активно возникает и у нас. Следующие шаги в этом направлении могут привести к тому, что будут приняты ещё поправки в Конституцию, а сама модель организации для административных центров существенно изменится.
Эксперт заявил, что предложенные поправки в Конституцию, не повлекут за собой глобальные изменения. По его словам, они представляют собой некую формулу взаимодействия органов государственной власти и МСУ. В мировой практике это называется кооперативный федерализм. Органы власти должны находить точки соприкосновения и совместно решать вопросы. Именно этот принцип и был предложен к внесению в Конституцию. Господин Максимов считает, что для реализации данной концепции нужно создать "согласительные комиссии", распределяющие и разделяющие полномочия по вопросам, затрагивающим как местную, так и региональную власть. Поправка к 133-ей статье, по мнению эксперта, направлена на частичное финансовое обеспечение полномочий муниципальных властей. В данный момент, муниципалитеты получают бюджетные средства только на основе государственного правового акта, а с внесением поправок, органы МСУ смогут запросить компенсацию незапланированных расходов, которые возникли по факту исполнения обязательств на основе взаимодействия с государственной властью.
Говоря о перспективах развития местного самоуправления, эксперты согласились с тем, что вероятнее всего, в рамках современной политики, основной ареной действий станут крупные города. Модель управления агломерациями ещё предстоит выстроить специалистам МСУ и политикам. В этом случае необходимо учитывать формализацию, институционализацию и экстерриториальность. Нельзя забывать, что население становится всё более активным и мобильным, и это требует изменение характера и форм коммуникации между властью и жителями. Новое поколение выбирает высокие технологии и цифровую коммуникацию. Уже разработан законопроект на эту тему, и созданы многочисленные порталы, которые существенно упрощают жизнь граждан, экономя их время. По словам эксперта, все вышеперечисленные факторы неизбежно вызывают усиление роли конкретного жителя в принятии самых разных городских решений, что кардинально меняет роль мэров в решении многих вопросов.
Екатерина Сергеевна Шугрина, Ведущий научный сотрудник Центра местного самоуправления ИУРР, в своём выступлении подчеркнула , что несмотря на незначительные изменения в Конституции в сфере местного самоуправления, её настораживает тенденция возрастания фактора случайности в процессе принятия решений и отсутствие опытных и профессиональных политиков: "Случайность и непредсказуемость меня в профессиональном плане очень сильно пугает. Вспомните, когда только появились муниципальные округа, многие решения уже принимались без должной проработки и, надо сказать, достаточно случайно. Ни к чему хорошему это не привело. Вторая негативная тенденция - это появление большого количества непрофессионалов в области местного самоуправления, которые и принимают те необдуманные решения. В результате, решения, которые принимаются, лишены какой-либо осознанности и проработки". Е.С.Шугрина привела пример 133-ей статьи, которую планируется дополнить поправками. В неё собираются добавить судебную защиту расходов и включить возможность компенсации дополнительных работ, возникших в результате взаимодействия с органами госвласти, дополнить определением публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение. По мнению Екатерины Сергеевны, такая формулировка не имеет четкого юридического содержания, и в неё "можно много чего плохого включить", говорит эксперт. Госпожа Шугрина призвала присутствующих подумать над возможными решениями, воспользоваться имеющимся богатым опытом и постараться вместе повлиять на развитие местного самоуправления в России.
Председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, член Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации Леонид Юлианович Рокецкий — безусловный сторонник укрепления местного самоуправления. Эксперт отметил важность данного мероприятия и необходимость в проведении такого рода круглых столов. Говоря о Конституции, Рокецкий сообщил, что новые поправки к законам мало что изменят. По словам Леонида Юлиановича, при нынешних обстоятельствах органы местного самоуправления абсолютно беззащитны и то, что сейчас происходит лишь усугубляет ситуацию. Местное самоуправление всё ещё считается чем-то второстепенным. Власть оккупировали региональные лидеры и федеральные структуры. Они дают указания, а МСУ исполняет. Эксперт считает, что местную власть необходимо устанавливать заново. Создание реального самоуправления требует прежде всего, ориентира на исторические традиции. Рокецкий выразил большое сожаление, что общее дело, на развитие и поддержание которого, ушло столько сил, времени и энтузиазма собравшихся за круглым солом экспертов, сегодня потеряло всякую силу и политический вес. Леонид Юлианович особо отметил, необходимость возрождаться, организовать структуру, для того, чтобы получить признание государства.
Игнатьева Александра Витальевна, Генеральный директор Союза российских городов поблагодарила организаторов за возможность обсудить такую серьезную тему, как местное самоуправление и начала своё выступление с риторического вопроса: "О чем говорить, если в местном самоуправлении можно по пальцам пересчитать избранных мэров? Это и есть, на самом деле, самая большая беда". Эксперт выразила уверенность, что единственное правильное решение сегодня - вернуть прямые выборы.
Александра Витальевна убеждена, что сегодня есть несколько основных факторов, которые, действительно влияют не только на органы местного самоуправления, но и на жизнь нашей страны в целом. Некоторые из них уже были упомянуты в ходе сегодняшней дискуссии, например, фактор случайности и роль личности в глобальной истории. После обсуждения сегодняшних проблем местного самоуправления, Александра Витальевна предложила встретиться в следующем году, продолжить дискуссию и отпраздновать 33-летие Союза российских городов.
Салтыков Анатолий Иванович, почетный гражданин и первый мэр города Ижевска, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, член Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, вспоминая историю местного самоуправления, отметил, что, каждый занимался своим делом, каждый имел свои полномочия. Сейчас, по словам эксперта, ситуация диаметрально изменилась. Ижевск был одним из первых городов, который опирался на законодательную власть России и Удмуртии. Именно в Ижевске, впервые в стране состоялись выборы в органы местного самоуправления. За все время были разработаны и приняты множество законов, в том числе Устав города, как основной документ. Нынешние представители власти законы знают недостаточно, и применять их на практике не умеют, считает Салтыков.
"Местное самоуправление, как фундамент гражданского общества, должно и будет развиваться", заключил докладчик.
Катанандов Сергей Леонидович, специальный представитель Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам государственного строительства выразил надежду, что новое поколение сможет построить грамотную систему самоуправления, учитывая опыт предшественников. "Мы пережили разных руководителей городов, мы знаем, какие силы стояли за какими руководителями, и мы должны сделать определенные выводы". Сергей Леонидович призвал экспертов делиться опытом с подрастающим поколением, и отметил, что настоящие перемены не наступят пока гражданское общество не будет свободным и не пройдет экономическая реформа в стране.
Эксперты согласились с Сергеем Леонидовичем в том, что новое поколение изменит мир к лучшему, если ему передать знания и богатейший опыт людей, стоящих у самых истоков местного самоуправления.
Подводя итоги встречи, модераторы и участники дискуссии наметили основные позиции, которые необходимо изменить для эффективного развития местного самоуправления и договорились обязательно собраться вновь, рассчитывая и надеясь, что на повестке дня следующего заседания экспертов местного самоуправления останется значительно меньше нерешенных вопросов.
В стенах регионального парламента состоялся круглый стол, приуроченный ко Дню местного самоуправления
19.04.2021
В понедельник, 19 апреля, в Ивановской областной Думе прошел круглый стол на тему «О развитии местного самоуправления в Ивановской области». Его организатором выступила ассоциация «Совет муниципальных образований Ивановской области». Мероприятие открыла спикер регионального парламента Марина Дмитриева.
Марина Дмитриева поздравила участников круглого стола с наступающим Днем местного самоуправления, который отмечается в России 21 апреля. «Без всякого пафоса скажу, что этот молодой праздник касается каждого гражданина России», – подчеркнула спикер областной Думы.
«Регулярно выезжая в районы и встречаясь с депутатами представительных органов, я не раз слышала предложение, чтобы региональный парламент как можно чаще выступал площадкой для взаимодействия депутатов разных муниципалитетов с целью обмена опытом, наработками в решении схожих вопросов», – отметила Марина Дмитриева. Она сообщила, что обсудила это предложение с коллегами по депутатскому корпусу. «Региональный парламент готов стать такой площадкой», – резюмировала Марина Дмитриева.
Председатель регионального парламента также поздравила с 15-летием ассоциацию «Совет муниципальных образований Ивановской области». По ее словам, за полтора десятилетия ассоциация доказала, что является надежным инструментом отстаивания общих интересов муниципального сообщества.
В ходе круглого стола выступили зампред регионального правительства Евгений Нестеров, руководитель ассоциации и глава Комсомольского района Ольга Бузулуцкая, председатель комитета Ивановской областной Думы по государственному строительству, законности и местному самоуправлению Игорь Светушков и председатель комиссии регионального парламента по вопросам ТОС Николай Корчагин.
Евгений Нестеров рассказал о государственных программах поддержки местных инициатив. По его словам, программы реализуются за счет регионального и местного бюджетов при условии софинансирования со стороны граждан. «Реализация таких проектов находится под контролем общественности», – подчеркнул он. Финансирование местных инициатив за последние годы выросло в разы, расширился круг участников программы. «В прошлом году на конкурс поступило 183 проекта, по результатам отбора субсидии были предоставлены на реализации ста из них», – сообщил Евгений Нестеров. Большинство инициатив были связаны с установкой детских и спортивных площадок, благоустройством парков, скверов и придомовых территорий.
Игорь Светушков остановился на изменениях регионального законодательства о местном самоуправлении, разработанных в связи с принятием в прошлом году новой редакции Конституции России. Николай Корчагин рассказал о развитии в регионе территориального общественного самоуправления. Ольга Бузулуцкая в своем выступлении коснулась деятельности «Совета муниципальных образований Ивановской области». В частности, она отметила, что все региональные законопроекты, затрагивающие вопросы местного самоуправления, проходят обязательную процедуру согласования с ассоциацией.
Напомним, что «Совет муниципальных образований Ивановской области» учрежден в мае 2006 года в целях развития правовой, организационной, финансово-экономической основ местного самоуправления в регионе. Ассоциация совершенствует и укрепляет правовую и методическую базу местного самоуправления, формирует и представляет позицию муниципального сообщества на региональном и федеральном уровнях. На сегодняшний день членами «Совета муниципальных образований Ивановской области» являются все 143 муниципальных образования региона.
Читайте также: