В каких случаях могут отключить электроэнергию в дачном доме
Штраф 400 т.р. за отключение садоводов от электроэнергии
Отключение или ограничение электроэнергии садоводам, давно стало «кнутом», при помощи которого решается вопрос оплаты взносов. Председателю проще отключить электроэнергию, чем ходить по судам и взыскивать долг. Садоводу же проще выполнить требования председателя, погасить долг, а не ходить в суд, признавая действия председателя по отключению электроэнергии незаконными.
Есть садоводы, которые не хотят, как проще. Они хотят, чтобы их права и права других садоводов не нарушались. Они добиваются признания своей правоты в компетентных органах и в суде. Возможно, это долго, сложно, но это возможно.
Поделюсь примером одного такого дела, которое для СНТ обернулось штрафом в 400 тысяч рублей.
Действующие лица:
- Садоводческое некоммерческое товарищество;
- Собственники земельных участков, расположенных на территории Садоводческого некоммерческого товарищества, ведущие садоводство без вступления в члены СНТ.
Что произошло, по мнению СНТ: Садоводы имеют задолженность по взносам, по оплате электроэнергии перед Товариществом, ввиду неисполнения обязательств по оплате потребленной электроэнергии при использовании общего имущества товарищества, в связи с чем, товариществом правомерно ограничен режим потребления электроэнергии данным садоводам. Доказательства оплаты задолженности по взносам по оплате электроэнергии перед Товариществом за использование общего имущества, отсутствуют.
Выход из состава СНТ не освобождает собственников земельных участков от обязанности содержания общего имущества.
Что произошло, по мнению садоводов: Задолженности по оплате электрической энергии нет, значит, отключение электроэнергии незаконно.
Обращение в Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС по Саратовской области):
Четыре собственника земельных участков, расположенных на территории СНТ, после их отключения от электроэнергии по распоряжению председателя СНТ, обратились УФАС по Саратовской области с заявлениями о привлечении СНТ к административной ответственности.
УФАС рассмотрело заявление каждого из обратившихся садоводов и вынесло Постановление. Административный орган усмотрел в действиях СНТ состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, за что СНТ было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб. Всего таких Постановлений было вынесено четыре, по количеству направленных в УФАС заявлений.
Штраф на СНТ был наложен в общей сумме 400 000 рублей.
Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.
Обжалование Постановления УФАС по Саратовской области в Арбитражном суде.
СНТ не согласилось оплачивать штраф, и обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления федеральной антимонопольной службы.
Арбитражный суд рассмотрел обращение СНТ и оставил его без удовлетворения.
По одному из четырех дел, на данный момент, пройдена и апелляционная инстанция. Штраф, наложенный на СНТ, оставили в силе.
Важные выводы, которые сделал суд*:
1. П. 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила) определено, что ограничение режима потребления электрической энергии может вводиться по инициативе садоводческого некоммерческого товарищества в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абз.6 пп. «б» п. 2 Правил.
На основании указанных норм, СНТ не вправе препятствовать передаче (перетоку) электроэнергии по своим сетям собственникам земельных участков СНТ при отсутствии установленных законом оснований.
2. СНТ является владельцем объектов электросетевого хозяйства. Таким образом, СНТ является лицом, на которого распространяется норма ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, предусматривающая ответственности за нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйств правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.
3. Содержащаяся в абз. 6 пп. «б» п.2 Правил норма, предусматривающая возможность введения режима ограничения потребления электрической энергии, устанавливает четкие основания для возможности произведения отключения электроэнергии у граждан, ведущих садоводство на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства. В их число не входит неуплата членских и целевых взносов.
4. В соответствии с п. 6, п. 8 (1)Правил № 442 полное ограничение режима потребления электроэнергии может быть введено не ранее, чем по истечении 10 дней после дня уведомления потребителя. Данное уведомление должно содержать помимо основания, даты введения ограничения, также размер задолженности по оплате электрической энергии и требование о ее погашении, а также требование к потребителю о самостоятельном ограничении режима потребления независимо от действий исполнителя, а также указание на последствия невыполнения указанного требования.
5. СНТ как собственник (законный владелец) объектов электросетевого хозяйства нарушило установленный запрет и препятствовало перетоку электрической энергии через данные объекты электросетевого хозяйства на объекты (энергопринимающие устройства) заявителя.
* Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по Делу № А57-12322/2020.
Спасибо, что дочитали до конца!
Подписывайтесь на мою страницу Яндекс Дзен, чтобы не пропустить новые статьи и нажимайте на "палец вверх", если материал вам понравился!
Правила и порядок отключения электроэнергии в СНТ за неуплату. Образец уведомления
Оплата коммунальных услуг может быть проблемой для владельцев любого типа имущества, в том числе и садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ). В условиях земельного участка именно электроэнергия является главным ресурсом и её отключение имеет самые неприятные последствия.
Разделы материалаЗаконна ли процедура и чем регулируется в 2019 году?
Могут ли отключить свет за невнесение членских взносов?
Товарищество (его руководящие органы) имеет полное право отключить проблемный участок от электричества не только за неуплату счетов – путём обращения в суд, но также и за задержку членских взносов. Это возможно не всегда – необходимо, чтобы средства, которые СНТ собирает со своих членов в качестве взноса, были частично направлены на энергообеспечение для всего товарищества.
Кооператив не обязательно перенаправляет средства со взносов на коммунальные нужды, отдавая предпочтения другим общим потребностям – в таком случае руководство СНТ не имеет права вмешиваться в обеспечение участка должника электричеством и выступать исполнителем решения по обесточиванию (пломбировать устройства, убирать кабели и т.д.).
До 2017 года руководство кооператива не имело права инициировать отключение должника от системы электрообеспечения даже в судебном порядке.Кто имеет право вырубить электричество должнику?
Несмотря на то, что руководство СНТ регулирует все дела внутри кооператива, в том числе просроченные платежи и задолженности, согласно п. 6 ПП РФ № 861 такие лица не имеют должностных полномочий фактически препятствовать поступлению электроэнергии на участок владельца, с которым произошёл конфликт. Руководство товарищества имеет право только иницировать процедуру отключения электроснабжения.
Противозаконные действия со стороны руководства СНТ:
- устранение/порча кабелей и прочих устройств, благодаря которым поставляется электричество;
- внесудебный сговор с электросетевой или электросбытовой компанией, в результате которого должник будет отключён.
Правила и порядок процедуры
Несмотря на то, что должник – это правонарушитель, отключение его участка от электричества в рамках членства в СНТ происходит в правомерном порядке. Должник обязательно должен получить извещение, в котором должна содержаться информация о сроках отключения и размере задолженности.
Важно понимать, что СНТ не может влиять на личные задолженности своих членов по электроэнергии – претензии будут иметь силу только в том случае, если долг касается общего задокументированного потребления электричества. Ответственность члена кооператива за долг начинается с момента неуплаты двух нормативов (их размер может отличаться в зависимости от региона).
О том, каков порядок отключения электроэнергии за неуплату и как найти выход при материальных затруднениях, читайте здесь.
Юридическая консультация. Гарантия результата. Звоните 👇 .Как составить уведомление о задолженности?
Компания обязательно должна уведомить должника о том, что его участок вскоре будет обесточен, если не внести плату. До 2017 года владелец участка мог сделать себе отсрочку любой продолжительности, просто уклоняясь от принятия уведомления – для продолжения процесса обязательно требовалась подпись должника. Сейчас правила изменены и игнорировать извещение стало намного сложнее.
Как компания может известить о скором отключении участка от электричества в случае неуплаты:
После того, как абонент получит уведомление, начнётся отсчёт времени, в течение которого тот может погасить задолженность и тем самым предотвратить своё отключение от энергообеспечение в рамках СНТ.В какой срок должно быть направлено?
Компания отправляет уведомление сразу, как только от руководства СНТ поступает жалоба или же задолженность очевидна. Компания будет отправлять извещение до тех пор, пока абонент не будет уведомлён об условиях оплаты и последствиях отказа выполнять свои обязательства. С момента получения претензии у должника есть двадцать календарных дней на добровольное погашение долга перед компанией.
Содержание
Все уведомления высылаются в стандартной форме, информирующей должника о размере задолженности, сроках, в пределах которых ситуацию ещё можно урегулировать без дополнительных штрафных санкций (пеня) и последствия, которые будут в результате дальнейшей неуплаты (о том, при какой задолженности и в какие сроки отключают свет, читайте здесь). Абонент должен быть извещён о том, что его участок будет отключён от электричества, а последующее подключение может быть осуществлено только после погашения счетов.
Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:Начисление пени
Чтобы компенсировать свои расходы на удовлетворение хозяйственных и коммунальных нужд должника, СНТ имеет право не только требовать погашения долга по членским взносам, частично предназначенным для оплаты услуг по электроснабжению, но и проценты с него – пеню за неуплату. Размер процента определяется в порядке официального собрания членов кооператива, либо привязывается к ставке Центрального Банка России.
Составление акта
Последним этапом перед фактическим обесточиванием участка является составление акта об отключении. Составить акт может любая организация, занимающаяся энергосбытом или энергообеспечением. К документу в обязательном порядке прилагаются все материалы и другие бумаги, необходимые для фактического исполнения акта – например, кадастровые планы участка.
Если долг не будет выплачен в течение 20 календарных дней, электричество будет отключено через 20-30 дней с момента получения абонентом уведомления (согласно п. 119 ПП РФ № 354).Ответственность за самовольные действия
Прекращение снабжения электричеством
Единственный законный метод воздействия на неплательщика – обращение в суд. Судебные органы самостоятельно обяжут компанию, которая обслуживает СНТ, прекратить электроснабжение конкретного участка до уплаты долга.
Любая попытка со стороны руководства кооператива ускорить законный процесс или начать отсоединение от сети будет считаться самоуправством и преследоваться по закону (ст. 330 УК РФ).
За такие противоправные действия – по сути, присваивание чужих полномочий и действия вне зоны своей компетенции, члены руководства кооператива могут получить административное наказание в виде штрафа. Должностные лица заплатят от 10 000 до 100 000 рублей, а юридические – от 100 000 до 200 000 рублей.
Руководство СНТ может действовать – устанавливать ограничительные приборы разного типа, препятствующие поступлению электроэнергии на участок абонента с долгом, только в том случае, если сроки добровольного погашения вышли, а должник в течение ещё как минимум 10 дней продолжает пользоваться электроэнергией, так как работники компании его всё ещё не отключили.
Решаем юридические вопросы любой сложности. Звоните 📞.Несанкционированное подключение
Самостоятельное подключение к оборудованию, которое используется для обеспечения электроэнергией объектов СНТ – незаконно, как и любое другое самовольное подключение к электросети. Даже в том случае, если должник всё ещё является членом кооператива, он не имеет права пользоваться услугами, в оплате которых не принимал участия.
Поступок должника, решившего самостоятельно вернуть себе на участок электричество, будет рассматриваться как и все подобные правонарушения – по ст. 7.19 КоАП РФ.
За подобное (самовольное подключение и безучётное пользование электроэнергией) грозит административное наказание в виде штрафа от 10 000 до 300 000 рублей (размер штрафа увеличивается в зависимости от статуса правонарушителя). Юридическое лицо или должностное лицо заплатят значительно больше, чем простой гражданин.
О том, что делать при отключении света за неуплату и как вновь подключить электричество, читайте тут.
Сам кооператив не может отключать должников, даже если фактически долг есть – такие полномочия могут быть только у компании, которая занимается сбытом электричества и энергообеспечением населения. Однако СНТ может инициировать процесс, в результате которого виновник будет привлечён к законной ответственности.
Нюансы электроснабжения частного дома
Электроснабжение является важной и неотъемлемой частью организации нормальных бытовых условий для проживания в частном доме. Качество этой услуги не всегда соответствует нормам, а иногда и вовсе подача электричества может быть отключена. На каких основаниях это может произойти? Что делать, если ваш дом остался без света? Как взаимодействовать с электроснабжающей организацией?
Разделы материалаРегулирующие правила и нормы
Основные законодательные акты, в соответствии с которыми производится подключение частного дома к электросетям и дальнейшее его электроснабжение, следующие:
Правила и нормы электроснабжения частного дома такие же, как и многоквартирного, но имеют свои особенности, которые связаны в первую очередь с его расположением.
Частный дом подключают в воздушным линиям электропередачи (ЛЭП), при этом точка подключения является границей раздела ответственности потребителя и электроснабжающей организации.При подключении обязательно должны быть соблюдены следующие требования:
- при удаленности дома более, чем на 25 м от ЛЭП устанавливается дополнительная опора;
- ввод в дом оборудуется строго в соответствии с нормами и на высоте не ниже 2,75 м;
- при подключении разрешается использовать только специализированные зажимы, прошедшие сертификацию;
- дом обязательно оборудуется заземляющим контуром;
- на вводе устанавливается автоматический выключатель, который разрывает цепь при превышении нормативного значения тока.
Ввод электрокабеля в дом может быть выполнен и под землей, но такой способ применяется редко из-за более высокой стоимости и сложности работ.
Что означает бесперебойная подача?
Потребители электроэнергии имеют право претендовать на ее бесперебойную, качественную и безопасную подачу. Когда электричество в доме есть, это не всегда означает, что качество подаваемой энергии соответствует нормам. Наиболее часто встречаются такие проблемы:
- частота и напряжение не соответствует заданным значениям;
- несинусоидальность напряжения, несимметрия напряжения;
- провалы с напряжением, импульсы напряжения, периоды перенапряжения.
Все эти нарушения бесперебойной подачи электричества не всегда очевидны потребителю, как в случае с полным отключением. Признаками низкого качества электроснабжения являются:
- эпизодическое мерцание света;
- быстрое перегорание лампочек;
- нарушения в работе электроприборов.
В результате таких отклонений сокращается срок службы бытовой техники, а иногда она и вовсе может выйти из строя.
Кроме того, мерцание освещения способствует снижению зрения и ухудшению общего самочувствия. При подаче электроэнергии ненадлежащего качества или с перебоями ее стоимость должна быть пропорционально уменьшена, но для этого о факте нарушения потребителю незамедлительно следует сообщать в аварийную службу.
Юридическая консультация. Гарантия результата. Звоните 👇 .Основания для отключения электричества
Причины отключения электричества в частном доме могут быть разными. Основанием для этого являются ремонтные работы, аварийные ситуации, задолженность по оплате данной услуги, а также самовольное подключение к сети электропередачи.
Плановые и ремонтные работы
При проведении плановых ремонтных работ электроснабжающая организация может отключать подачу электричества, но не дольше чем на 24 часа беспрерывно.Этот пункт обычно присутствует в договоре на электроснабжение, где также оговаривается общая продолжительность планового отключения в год, обычно составляет 72 часа. Перед проведением работ потребителя должны обязательно уведомить об отключении электричества.
Аварийные ситуации
Если система электроснабжения полностью или частично вышла из строя, то это является аварийной ситуацией. В таких случаях электричество отключают без предупреждения (но с последующим уведомлением) и на неопределенный срок, пока не будет устранена поломка.
За неуплату
Потребитель обязан оплачивать полученную электроэнергию в установленные сроки, это является основным предметом договора на электроснабжение. Если абонент нарушает свои обязанности по оплате в течение 2-х месяцев, то электроснабжающая организация может отключить его от электросети, но только после выполнения всех предупреждающих мер.
За самовольное подсоединение к сети
Самовольное подключение к сети электропередачи противозаконно, таких потребителей электроснабжающая организация имеет право отключать сразу после уведомления. Таким же образом она может поступать в случае обнаружения неучтенных точек потребления, грубого нарушения условий договора на электроснабжение, неудовлетворительного состояния сетей и электрооборудования потребителя, которое может привести к аварийной ситуации.
Как отключают свет за неуплату?
Отключение электроснабжения в частном доме за неуплату не происходит внезапно. У электроснабжающей организации есть четкий алгоритм действий для таких случаев:
- Если за потребленную электроэнергию потребитель не платит в течение 2-х месяцев, его обязаны предупредить об отключении.
- Спустя 30 дней после предупреждения, если долг не погашен, под расписку выдается уведомление об отключении.
- Через 3 дня после уведомления, если потребитель не оплатил задолженность, представители снабжающей организации отключают электричество в доме и опломбируют счетчик электроэнергии для предотвращения самовольного подключения.
Что делать при прекращении подачи электроэнергии?
Ситуация, когда отключили свет за неуплату сама по себе неприятная и лучше в нее не попадать. Но если все-таки это случилось, то действовать нужно следующим образом:
- Выяснить на законных ли основаниях вас отключили и были ли соблюдены все требования. Если это не так, вы можете жаловаться в Жилинспекцию, затем в прокуратуру.
- Если отключение производилось по всем правилам, то необходимо полностью погасить задолженность и с квитанцией об оплате обратиться в электроснабжающую организацию для повторного подключения.
- За повторное подключение снабжающая компания устанавливает определенную плату (обычно в размере 1000-1500 рублей), если был установлен факт хищения электроэнергиии и выписан штраф, то его тоже придётся заплатить.
Это производится в порядке очереди, дату и примерное время с вами согласуют заранее. Если ваш дом обесточен, то первое, что вы можете сделать это выяснить причину отключения. Для этого нужно позвонить в электроснабжающую организацию, а далее действовать в зависимости от причины возникновения неприятной ситуации. Если она произошла по вашей вине, следует принять соответствующие меры.
Когда причины от вас не зависят, придется приспособиться к временным неудобствам. Подготовиться к таким ситуациям можно заранее, установив в доме мобильную электростанцию или альтернативные источники энергии.
Что делать, если постоянно без предупреждения отключают электроэнергию в многоквартирном доме?
В связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу предоставления коммунальной услуги (энергоснабжения) ненадлежащего качества Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю разъясняет механизм и последовательность действий граждан потребителей в сложившейся ситуации.
В случае,если потребитель и исполнитель не пришли к единому мнению относительно качества предоставления коммунальных услуг, то ими определяется новое время и дата оценки качества предоставления коммунальных услуг, на которую приглашается представитель государственной жилищной инспекции и представитель общественного объединения потребителей.
При наличии актов фиксирующих предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества, потребитель вправе для применения мер административного воздействия обратиться в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края (г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 181), которая всоответствии с Положением, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 5 октября 2006 г. N 861, осуществляет контроль за соблюдением правил предоставления коммунальных услуг гражданам в части соблюдения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение, водоотведение).
Также при наличии акта о предоставлении услуг ненадлежащего качества, потребитель вправе обратиться к исполнителю услуг с требованием произвести перерасчет платы за коммунальные услуги. За каждый час снабжения электрической энергией, не соответствующей установленному стандарту (суммарно за расчетный период), размер платы снижается на 0,15% размера платы, определенной из показаний приборов учета либо нормативов потребления, - с учетом положений п. 61 Правил. За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва электроснабжения (суммарно за расчетный период) размер ежемесячной платы снижается на 0,15 % размера платы определенной исходя из показаний приборов либо нормативов потребления, - с учетом положений п. 61 Правил. Допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа, при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа при наличии одного источника питания.
Требование о проведении перерасчета потребитель вправе предъявить исполнителю коммунальных услуг при наличии акта.Указанное требование исполнитель обязан удовлетворить в добровольном порядке.
Применительно к сфере защиты прав потребителей как отрасли гражданских правоотношений необходимо иметь в виду, что по общему правилу, закрепленному п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом. Это также установлено положениями п. 1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1). Административная ответственность за отказ возместить убытки потребителю, в том числе возникшие вследствие оказания услуг ненадлежащего качества, законодательством Российской Федерации не установлена, так как, такое требование имеет имущественный характер. В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 2300-1 потребитель вправе предъявить иск в суд по своему месту жительства или по месту пребывания либо по месту нахождения ответчика.
В соответствии со ст. 40 Закона № 2300-1 Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также может быть привлечено судом к участию в судебном заседании для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, граждане-потребители вправе обратиться в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю для реализации права на судебную защиту при соблюдении вышеуказанного порядка фиксации факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества.
Законно ли отключение электроэнергии в садовых товариществах?
Очень часто Управлению Роспотребнадзора по Волгоградской области задают вопрос, насколько законно отключать подачу света в дома садоводов. В связи с чем, считаем необходимым пояснить следующее.
Деятельность садоводческих некоммерческих товариществ (далее – СНТ) регулируется Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствие с нормами данного Федерального Закона, у органов управления товарищества (председатель, правление, общее собрание) нет права лишать членов такого объединения возможности пользоваться электричеством. Даже если у садовода есть долги по оплате взносов, права отключать электроэнергию, у правления и председателя СНТ нет. СНТ вправе лишь, от имени такого объединения, обратиться с исковым заявлением в суд, о взыскании задолженности.
Федеральным законом «Об электроэнергетике» от 26.03.2003г. № 35-ФЗ в статье 38 установлены гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией. Данная статья содержит прямой запрет на ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон.
Таким образом, СНТ не вправе отключать подачу коммунального ресурса садоводу вне зависимости от того, имеется или нет у него задолженность.
Однако есть случаи, когда поставку электроэнергии прекращает не СНТ, а поставщик коммунального ресурса, в связи с долгом, образовавшимся у СНТ.
Ч. 2 ст. 546 Гражданского кодекса предусматривает, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Ч. 7 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003г. № 35-ФЗ определено, что Постановлением Правительства РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями, в том числе, в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии.
Если сложилась указанная ситуация сообщаем, что контроль за финансово-хозяйственной деятельностью СНТ, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года. Ревизионная комиссия обязана, помимо прочего, осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности такого объединения не реже чем один раз в год, а также по инициативе членов ревизионной комиссии (ревизора), решению общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) либо по требованию одной пятой общего числа членов такого объединения или одной трети общего числа членов его правления.
В случае если задолженность за электроэнергию сложилась ввиду неисполнения руководством СНТ своих обязанностей либо вследствие нарушения действующего законодательства общее собрание СНТ правомочно прекратить полномочия председателя и правления и избрать новых.
При этом поясняем, что председатель правления и его члены несут ответственность перед СНТ за убытки, причиненные такому объединению их действиями (бездействием), а при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.
Изъятие или списание: что грозит дачнику за долги по взносам
Сейчас дачники должны оплачивать два вида взносов: членские и целевые. К первым относятся регулярные расходы, связанные с оплатой коммунальных счетов, вывозом мусора, уборкой снега зимой, охраной территории, зарплатами сотрудникам и т. д. Целевые взносы собираются на определенные нужды (например, строительство дороги, проведение газа и т. д.).
И членские, и целевые взносы обязаны выплачивать все собственники земельных участков на территории СНТ, а не только члены товарищества. Но есть дачники, которые не платят взносы. Нередко их долги ложатся на плечи других дачников или из-за неплательщиков дольше ремонтируется инфраструктура в поселке.
Вместе с экспертами разбираемся, какие санкции могут быть применены к неплательщикам.
Уведомлен — значит вооружен
Обычно перед тем как переходить к судебным разбирательствам, председатель или правление СНТ уведомляют неплательщика об имеющейся задолженности. Для этого садоводу направляется досудебная претензия. В ней содержатся размер долга, сроки его погашения, реквизиты для оплаты и санкции, которые будут применены к садоводу в случае неуплаты долга.
Само уведомление передается лично в руки неплательщику или отправляется заказным письмом. После получения документа дачник должен погасить долг в течение 30 дней.
Если дачник не предпринимает никаких действий и не реагирует на претензию, то председатель обращается к мировому судье для получения судебного приказа. В этом случае уведомлять должника не обязательно, взыскатель может сразу обратиться в суд.
Судебный приказ
С 2019 года взыскать задолженность дачников перед их садоводческими товариществами стало проще. Раньше СНТ для этого нужно было обращаться с иском в суд. Теперь после выдачи соответствующего приказа заявитель (представитель СНТ) отправляет его в банк, тот в свою очередь списывает сумму долга с карты или банковского счета должника. Данные изменения касаются всех членов товариществ собственников недвижимости, а не только членов СНТ.
Судебный приказ — это постановление судьи о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника, вынесенное по заявлению взыскателя. Судебный приказ выносится без вызова сторон и разбирательства. Судья проверяет документы (о наличии задолженности) и выносит решение. Судебные приказы должны были разгрузить суды и ускорить процесс взыскания долгов.
Судебное разбирательство
Если судебный приказ был отменен, то начинается судебное разбирательство в судах общей юрисдикции. Если сумма долга со стороны дачника не превышает 50 тыс. руб., то взыскатель (СНТ) подает иск в мировой суд. Если задолженность выше, то иск направляется в районный или городской суд в зависимости от места прописки должника.
Далее начинаются судебные разбирательства с посещением заседаний, которые могут длиться месяцами. По итогу судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, выписывается исполнительный лист — и приставы начинают работу.
«Здесь процедура стандартная, как и с другими должниками (по коммунальным платежам, алиментам и т. д.). Приставы устанавливают имущество должника, включая транспортные средства, и выставляют требования в банке. Если сумма на банковской карте должника достаточная для погашения долга, то могут списать сразу всю сумму. Также приставы могут наложить арест на имущество дачника-должника или закрыть выезд из страны», — пояснил член АЮР Дмитрий Уваров.
Запрет на продажу участка
Одна из действенных мер взыскания с дачников — наложение запрета на совершение сделок с земельными участками, считает первый заместитель председателя Мособлдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин. «Это стимулирует хитрых дачников, которые не следят за своими участками и не платят взносы, заниматься своей землей и выплачивать долги», — пояснил он.
По данным Союза дачников Подмосковья, около 10–15% дачников имеют долги по взносам (5–7% — злостные неплательщики, остальные просто не платят в срок). «Они считают, что взносы можно заплатить и позже, зато приехать на дачу, пожарить шашлык, привезти алкоголь, который в сумме может превысить размер годового взноса, — для них первоочередная необходимость», — добавил он.
Само наложение запрета на совершение сделок с земельным участком — общая мера в рамках исполнительно производства. О ней может просить взыскатель, пояснил Дмитрий Уваров. При этом наличие запрета не мешает собственнику пользоваться земельным участком, он только не может реализовать его — продать, подарить.
Земельный участок с молотка
Есть случаи, когда люди не платят взносы годами. При наличии большой задолженности участок дачника может быть реализован на торгах. Эта процедура происходит в рамках исполнительного производства. Судебный пристав проводит оценку объекта, далее назначаются торги, где реализуется участок. Затем задолженность гасится, а оставшаяся сумма (если есть) возвращается должнику.
«Но здесь есть важный момент — стоимость участка должна быть пропорциональна долгу. К примеру, в некоторых подмосковных СНТ только земля может стоить 10 млн руб. В таком случае объект вряд ли будет выставлен на торги, поскольку его стоимость превышает задолженность. Приставы могут найти у неплательщика другой объект, который будет соразмерен долгу, и реализовать его на торгах», — пояснил Дмитрий Уваров.
Еще один важный нюанс — срок исковой давности. Он составляет три года. Дачник может не платить взносы годами, но если судебных претензий ему не предъявлено, может сослаться на то, что пропущен срок исковой давности. В итоге с него взыщут долги только за последние три года. Но заявить об истечении срока исковой давности должен сам дачник.
Если с должника нечего взыскивать, то пристав может завершить судебное производство «в связи с невозможностью исполнения решения». Такие случаи тоже бывают, добавил юрист.
Отключение электричества
СНТ имеет право ограничить электроэнергию дачникам, которые имеют задолженность. Сейчас каждый владелец земельного участка в СНТ обязан платить по трем тарифам по электрике. Первый — это тариф, который утвержден государством. Второй — тариф за потери в сетях (технические в проводах и экономические из-за нарушений учета, проще говоря — за воровство). Третий — часть расходов на электроснабжение объектов имущества общего пользования (уличное освещение, сторожка, водонапорная башня).
«Если владелец дачного участка в течение трех месяцев не платит за электричество, то правление СНТ вправе ограничить ему потребление ресурса (поставив автомат малой мощности) или полностью отключить (ввести режим ограничения электропотребления). Перед этим должника письменно известят об обязанности погасить задолженность за электроэнергию», — отметил Никита Чаплин.
Судебная практика на этот счет неоднозначна, общая рекомендация — ограничить должнику мощность, отмечает Чаплин. Неплательщик приезжает к себе дачу — лампочка у него горит, а чайник уже не включается, и если без воды дачник обойдется, сделав колодец на участке, то без электричества — нет, добавил он. Поэтому это абсолютно законная мера, причем действенная, резюмировал Чаплин.
Энергоснабжающая компания требует также ежемесячной оплаты от СНТ как юридического лица. При наличии задолженности само СНТ могут отключить уже на второй месяц (в отличие от потребителей — физических лиц).
Ограничение на въезд
Еще одна санкция, которая может быть применена к дачнику-должнику, — это ограничение въезда на территорию поселка. Вся инфраструктура в СНТ делается за счет дачников. Но на практике получается, что должники не платят взносы и, следовательно, не участвуют в создании инфраструктуры, но пользуются ею, отметил Никита Чаплин.
«Правление СНТ вправе ограничить въезд автотранспорта должника и его гостей на территорию поселка. Ограничить проход пешком к земельному участку должнику не могут. Но никто не гарантирует, что он может проехать туда на машине. Например, в начале освоения во многие СНТ вообще невозможно было проехать на автомобиле, пока дачники не построили за свой счет дороги», — пояснил он.
Должников могут не пропускать на КПП. Обычно у охраны есть список автомобилей-неплательщиков и указание не впускать их на территорию. Такой способ применяется, но часто приводит к конфликтам.
Если в СНТ установлены ворота или шлагбаум, которые работают от GSM-модуля, то из системы исключаются номера телефонов должников и они также не могут проехать на машине. Однако неплательщик может попросить соседа открыть ему ворота. Таким образом, и въезд полностью не ограничивается, зато сосед ему очень доходчиво и эмоционально напомнит о наличии долга, особенно если все происходит ночью, сказал Чаплин.
Долг в рассрочку
У всех дачников разное материальное положение, кто-то может попасть в сложную жизненную ситуацию и не в состоянии платить взносы вовремя. В таких случаях правление СНТ может пойти навстречу. На общем собрании принимается решение о возможности предоставить рассрочку или освободить от взносов дачника по его письменному заявлению.
«Обычно рассрочка предоставляется 50/50 (половину взносов владелец участка платит сразу, половину — в течение полугода) или ежемесячно задолжник выплачивает фиксированную сумму в размере 1/12 от годового взноса», — рассказал первый заместитель председателя Мособлдумы.
Самоуправство правления в СНТ или когда отключение электричества законно, а когда нет
С момента выхода Постановления № 1351 от 10.11.2017 г. у правления СНТ появилось законное право отключать электричество членам товарищества. Садоводческие и огороднические общества получили наименование «субисполнители». По новым Правилам № 442 в ред. 30.04.2020 они могут ограничить поставку электроэнергии по 2 причинам:
- задолженность за электроэнергию по счетчику на участке;
- неуплата компенсации потерь и общехозяйственного расхода электричества.
Больше ни за какие долги отключать электроснабжение не имеют права.
Остаться в дачный сезон без электричества очень неприятно Остаться в дачный сезон без электричества очень неприятноКак должно происходить отключение
Первый шаг правления – послать уведомление должнику. В нем указывается сумма задолженности, сроки погашения, дата отключения. Законодательно период устанавливается в 20 дней. Какими способами можно оповещать должника:
Учтите, метод отправки уведомления выбирает правление СНТ. Расписка о получении не требуется. Если вы не увидели претензии, от ответственности вас это не освобождает.
По прошествии 20 дней субисполнитель имеет право отключить задолжника от «столба». Но обязан составить при этом акт с обязательным соблюдением пунктов, указанных в п. 11 Правил № 442.
Когда отключение признается незаконным
Кроме нарушений процедуры урегулирования задолженности и порядка процесса отключения действия правления СНТ можно признать незаконными в 3 случаях:
- долг составляет менее 2 расчетных периодов – для личного потребления это 2 месяца, для общего зависит от положений Устава общества или других локальных актов;
- задолженности не было вообще;
- отключение сделано не поставщиком электроэнергии – установкой пломбы энергоснабжающей организацией, то есть местный электрик просто взял и оборвал провода.
Кроме этих пунктов, надо учитывать, что перед полным отключением следует частичное ограничение. Иначе действия СНТ незаконны (Решение Калининского районного суд г. Уфы от 27.02.2018).
Часто правление незаконно отключает вас от электросети Часто правление незаконно отключает вас от электросетиЗамечания по долгу за общее потребление
Правления СНТ взяли за практику суммы за потери электроэнергии в проводах, освещение проездов, работу водокачек включать в членские взносы. Но за неуплату членских и целевых взносов ограничивать электроснабжение права никто не давал.
Если в смете, утвержденной собранием, отдельной строкой общие расходы на электроэнергию не выделены, то законность отключения легко оспаривается в суде. Основание – это не возмещение расходов, а взятая с потолка цифра.
Если потери в линиях можно просчитать теоретически, то другие параметры невозможно. Кроме освещения, в товариществе могут проводиться технические работы – например, сварка (ремонт) труб или монтаж общего забора.
Второе замечание – прекращение коммунальных услуг правомочно при задолженности более 2 расчетных периодов. Вряд ли членские взносы платятся ежемесячно, скорее всего ежегодно.
Если считаете, что Вас лишили электричества незаконно, сначала вызовите полицию. Одновременно отправьте претензию правлению СНТ. Желательно курьером с подтверждением о вручении.
Совет. Не раскрывайте все нарушения, ограничьтесь 1-2, чтобы председатель не смог задним числом оформить недостающую документацию перед судом.
Если предварительные этапы не помогли в устранении конфликта, подавайте исковое заявление в суд.
За незаконное отключение электроэнергии установлены штрафы:
- для председателя и правления 10-100 тыс. руб.
- для СНТ, как юридического лица 100-200 тыс. руб.
Судебный процесс может длиться месяцами. Суды забросали такими делами. Но иначе подключить электроэнергию законно не получится.
Сталкивались ли вы с похожими проблемами в своих садовых товариществах ? Поделитесь в комментариях!
Читайте также: