Как сделать отчет смп и соно по 44 фз пошагово за 2020 год

Обновлено: 24.01.2025

Контракты, заключаемые с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СМП, СОНКО) по итогам:

- открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов проводимых в электронной форме;

- запросов котировок в электронной форме;

- запросов предложений в электронной форме,

1. Так, в соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, если участниками конкурентной закупки являются исключительно СМП, СОНКО, то срок оплаты по контракту не может превышать 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ.

2. Штрафы за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств, если закупка проводилась только для СМП и СОНКО, устанавливаются в меньшем размере и составляет 1% цены контракта (этапа), но не более 5 тыс.руб. и не менее 1 тыс.руб. (п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042). При этом, следует учесть, что в случае если победителем закупки, проведенной на общих основаниях, становится представитель СМП, СОНКО, контракт заключается на условиях объявленной закупки, без изменения условий об оплате и штрафах установленных для СМП, СОНКО.

3. Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения (далее - УСН) и иные специальные режимы налогообложения вправе участвовать в закупках наравне с участниками, применяющими основную систему налогообложения. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которым участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением офшорных компаний.

4. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. При этом согласно ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя закупок вне зависимости от применяемой победителем системы налогообложения. Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной победителем закупки, применяющим УСН, при заключении контракта не допускается (письма Минфина России от 15.05.2019 № 24-01-07/34829, 21.09.2017 № 24-01-10/61203).

5. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с ч. 4 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.

6. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со ст. 95 Закона № 44-ФЗ (ч. 3 ст. 96 Закона № 44- ФЗ). Таким образом, срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц.

7. В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), в том числе части этих денежных средств, в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.

В этой связи, контракт должен содержать обязательное условие о сроках возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, при этом срок возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) являющегося СМП, СОНКО таких денежных средств не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

8. Если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта. При этом в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения (для СМП, СОНКО) устанавливается в размере до 10% от цены контракта в случае, предусмотренном ч. 6.2 Закона № 44-ФЗ (ч. 6.1 ст.96 Закона № 44- ФЗ).

9. Контракт должен содержать условие о том, что для поставщика (подрядчика, исполнителя) являющегося СМП, СОНКО размер обеспечения исполнения контракта устанавливается от цены контракта, а не от НМЦК (ч. 6.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

10. СМП, СОНКО с которым заключается контракт, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Закона № 44-ФЗ, об обеспечении гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке 3 контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация предоставляется до заключения контракта, при этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке. Согласно ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ СМП, СОНКО освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе от обеспечения гарантийных обязательств, в случае предоставления до заключения контракта информации, содержащейся в реестре контрактов (письма Минфина от 04.09.2020 № 24-03-08/77760, от 03.09.2020 № 24-03-08/77364 и от 19.08.2020 № 24-03-08/72833).

Таким образом, Закон № 44-ФЗ содержит комплекс мер, обеспечивающих баланс интересов как заказчиков, так и участников закупок в лице СМП, СОНКО, обеспечивающие снижение финансовой нагрузки и повышение доли участия СМП, СОНКО.

Все заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП и СОНО и отчет за 2020 год должны подготовить и разместить до 1 апреля 2021 года. Ошибкой бывает, что некоторые заказчики считают, если отсутствует обязанность закупки у СМП, то и отчет делать не надо. Отчет о закупках у СМП должны размещать все заказчики и те, которые не проводили конкурентные закупки, а все закупали у единственного поставщика.

Отчет о закупках у СМП и СОНО состоит из трех разделов:

Раздел I — общая информация о заказчике и отчете;
Раздел II – информация об объеме закупок;
Раздел III – информация о заключенных контрактах.

При подготовке отчета заказчики руководствуются 30 статьей закона № 44-ФЗ и Постановлением Правительства от 17.03.2015 № 238 (с учетом изменений).

Заказчик заполняет данные отчета в структурированной форме в личном кабинете в ЕИС. Затем подписывает электронной подписью и публикует на сайте.

Минимальный объем закупок у СМП и СОНО составляет 15 процентов от СГОЗ (совокупного годового объема закупки).

Отчет о закупках у СМП и СОНО нужно разместить в ЕИС не позднее 1 апреля. Последний день размещения – 31 марта включительно. Если 31 марта – нерабочий день, отчет размещается в ближайший рабочий день. Дата отчета – это дата его размещения в ЕИС.

Раздел I. Общая информация о заказчике и отчете

В раздел I заказчик вносит информацию об организации. Большую часть сведений ЕИС заполняет автоматически.

Самостоятельно нужно заполнить две графы:

Раздел II – информация об объеме закупок

Заказчик заполняет каждый показатель раздела II – информацию об объеме закупок. Раздел состоит из девяти показателей. Все суммы необходимо указать в тысячах рублей, без учета сумм на закупки, связанные с гос. тайной.

Показатель 1. Совокупный объем закупок

Как рассчитать СГОЗ для отчета о закупках у СМП и СОНО

СГОЗ для отчета по СМП

A — Сумма контрактов предыдущих годов, которые оплатили в отчетном году

B- Сумма контрактов, которые заключили, исполнили и оплатили в отчетном году

C — Сумма контрактов отчетного года с исполнением в последующих годах, но только в той части, которую оплатили в отчетном году

Показатель 2. Закупки, которые вычитают из СГОЗ. Это закупки, которые не включаются в СГОЗ .

Не включаются в расчет СГОЗ закупки:

для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
услуг по предоставлению кредитов;
у единственного поставщика (кроме несостоявшихся);
работ в области использования атомной энергии;
осуществляются закрытыми способами.

Что касается несостоявшихся закупок, то здесь речь идет о конкурентных закупках, объявленных для СМП и СОНО. Если в результате рассмотрения остается один участник, либо единственный участник подал заявку и контракт заключается с данным участником. Сумма такого контракта входит в общий объем закупок у СМП и СОНО для отчета за 2020 год (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

Показатель 3. СГОЗ за вычетом не включенных закупок

От показателя 1 надо вычесть показатель 2.

Показатель 4. Расчетный объем закупок

В показателе 4 надо указать расчетный объем закупок у СМП и СОНО. Умножить показатель 3 на 15 процентов – и получится минимальный расчетный объем закупок у СМП и СОНО. Его определяют по формуле:

Показатель 4 = Показатель 3 × 15%

Не менее этого объема заказчик в течение года должен закупить у СМП и СОНО.

Показатель 5. Сумма всех контрактов с СМП и СОНО

Рассчитывается показатель 5 как сумму всех контрактов с СМП и СОНО. Здесь учитываются те закупки, в которых участвовали только СМП и СОНО. Сюда входит и сумма контрактов с ед. поставщиком после несостоявшихся закупок у СМП.

Показатель 5 рассчитывается по формуле:

Показатель 5

Сумма контрактов по состоявшимся закупкам, в которых установили ограничение на участие только для СМП и СОНО

Сумма контрактов по несостоявшимся закупкам с ограничением для СМП и СОНО, по результатам которых заключили контракт с единственным поставщиком

Показатель 6. Сумма контрактов с СМП и СОНО на субподряде

Вносятся данные только по контрактам, в которых СМП и СОНО привлекали на субподряд. Указывается процент привлечения, а не полностью вся сумма.

Указать надо объем фактического привлечения по договорам между победителем закупки и СМП или СОНО. Если эта сумма больше, чем та, на которую он должен был привлечь СМП и СОНО, то надо указать ту сумму, на которую он должен был привлечь.

Если победитель закупки – сам СМП или СОНО, то вносится не вся сумма контракта, а только сумма, на которую победитель должен был привлечь СМП или СОНО по контракту.

Показатель 7. Фактический объем закупок у СМП и СОНО

Здесь сосчитать сумму показателя 5 и показателя 6 отчета. Если заказчик в течение года не проводил закупки для СМП и СОНО по привлечению субподряда, то 7 Показатель будет равен Показателю 5.

Показатель 7 = Показатель 5 + Показатель 6 (при наличии)

Показатель 8. Фактические закупки у СМП и СОНО в процентах

Здесь надо отразить, сколько заказчик фактически закупил у СМП и СОНО, в процентах. Считаем по формуле:

Показатель 8 = (Показатель 7 : Показатель 3) х 100%

Если результат 15 и более процентов, значит заказчик выполнил требование закона по объему закупок у СМП и СОНО.

Показатель 9. Общая сумма несостоявшихся закупок

Показатель 9 заполняется по особым правилам. Это единственный показатель, в котором указывают не фактические суммы, а НМЦК несостоявшихся закупок с участием субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций.

Раздел III. Информация о заключенных контрактах.

В разделе III отчета о закупках у СМП и СОНО надо указать уникальные номера из реестра контрактов. При заполнении отчета в ЕИС, система направляет заказчика в реестр контрактов. Заказчик выбирает нужные позиции, и они автоматически отображаются в отчете. Если этого не происходит, надо открыть карточку контракта в реестре, и установить признак закупки у СМП и СОНО. Затем обновить страницу и вернуться в отчет. Все получится.

Раздел III включает в себя информацию о заключенных контрактах и состоит из трех показателей.

Показатель 1. Контракты с СМП и СОНО

В показатель 1 заказчик вносит все контракты, которые были заключены с СМП и СОНО, из реестра контрактов.

Показатель 2. Контракты с СМП на субподряде

В показатель 2 заказчик вносит все контракты, где было условие о привлечении субподрядчиков или соисполнителей из числа СМП и СОНО.

Показатель 3. Контракты, заключенные на основании части 1.1 статьи 30 закона № 44-ФЗ.

В показатель 3 надо внесите все контракты:

для нужд обороны и безопасности страны;
на оказание услуг по предоставлению кредитов;
с единственным поставщиком, кроме несостоявшихся процедур;
на работы в области использования атомной энергии;
по результатам закрытых конкурсов и аукционов.

Ответственность за неисполнение требований закона, по закупкам у СМП и СОНО

Если не будет размещен отчет, то штраф на контрактного управляющего составит 50 тысяч рублей (часть 3 статьи 7.30 КоАП). Такой же штраф (50 тысяч) при закупках у СМП и СОНО менее 15 процентов (часть 11 статьи 7.30 КоАП).

Если заказчик не заполнит какой-то из разделов отчета, то ответственному лицу могут выписать штраф в размере 15 тысяч рублей по части 1.4 статьи 7.30 КоАП.

При нарушении сроков размещения отчета штраф будет составлять 15 тысяч рублей (часть 1.4 статьи 7.30 КоАП).

И еще. При составлении отчета, если цена контракта менялась, то надо вносить именно ту сумму, которую по факту оплатили за отчетный год.

Скоро завершится срок публикации отчета о закупках у СМП и СОНКО. С прошлого раза его форма изменилась незначительно. Из нее убрали несколько уже несуществующих оснований для закупок у единственного поставщика.

— в позиции 5 указывайте сумму оплаты по всем контрактам, заключенным по итогам закупок среди СМП и СОНКО, в том числе если закупка не состоялась;

— в позиции 6 приведите фактическую долю привлечения СМП и СОНКО в качестве субподрядчиков или соисполнителей. Однако, если она превысила величину, установленную контрактом, учитывайте только сумму, на которую нужно было привлечь этих субъектов.