Горячее водоснабжение многоквартирного дома законодательство

Обновлено: 25.01.2025

Когда УО не должна платить за КР на СОИ по горячему водоснабжению

Оплата КР на СОИ в домах, где, по мнению жителей и управляющих организаций, нет возможности потреблять ресурсы на содержание общего имущества, часто становится предметом судебных споров. Узнайте, почему ВС РФ и нижестоящие суды освободили управляющую организацию от платы за КР на СОИ по горячему водоснабжению и на что они обращают внимание при разрешении подобных дел.

В домах нет подключения к централизованной системе горячего водоснабжения

РСО теплоснабжения из Петропавловска-Камчатского обратилась в суд с требованием взыскать с одной из УО долг по оплате коммунальных ресурсов, потреблённых на содержание общего имущества собственников МКД. Задолженность и пени за просрочку платежей составили почти 220 тыс. рублей.

УО отказывалась оплачивать этот долг, поскольку в 11 из 19 домов в её управлении нет отдельной системы горячего водоснабжения. Жители берут горячую воду из радиаторов отопления. В таких домах невозможно предоставить услугу КР на СОИ по горячему водоснабжению, и оплачивать её компания не согласна.

Управляющая организация предоставила в суд документы, подтверждающие, что только в восьми домах под её управлением есть централизованная система горячего водоснабжения. Компания не оспаривала долг за поставку горячей воды на содержание общего имущества в этих МКД. Предметом рассмотрения судов всех инстанций стал вопрос о том, должна ли УО погасить долг за КР на СОИ, который рассчитала ей РСО в тех домах, где такой системы нет (дело № А24-1044/2020).

Поставщик горячей воды в суде первой инстанции отметил, что осмотр внутридомовых сетей МКД показал отсутствие утечек. Раз жители домов берут из системы отопления воду и не возвращают её туда, то это отбор теплоносителя в качестве горячей воды из открытой системы теплоснабжения для оказания коммунальной услуги ГВС.

УО же считала, что подобные действия – забор воды из радиаторов отопления и полотенцесушителей – не являются доказательством предоставления услуг КР на СОИ по горячему водоснабжению.

ГВС не имеет отдельного подключения к трубопроводам открытой системы теплоснабжения дома

Суд первой инстанции, разрешая спор УО и РСО, указал, что возможность взимания платы за потреблённый КР на СОИ зависит от конструктивных особенностей многоквартирного дома.

Горячее водоснабжение в соответствии с пп. «б» п. 4 ПП РФ № 354 – это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям ГВС и внутридомовым инженерным системам в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества.

В силу ч. 19.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, под открытой системой теплоснабжения или горячего водоснабжения понимается технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путём отбора горячей воды из тепловой сети. При этом ГВС в открытых системах теплоснабжения должно иметь отдельное подключение к обратному и подающему трубопроводам, позволяющим регулировать и поддерживать температуру воды.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела № А24-1044/2020 указал, что к его важным обстоятельствам относится наличие в спорных многоквартирных домах отдельной системы ГВС, подключённой к подающему и обратному трубопроводу системы отопления.

РСО настаивала на том, что МКД подключены к централизованным сетям: в технических паспортах этих домов содержатся сведения о наличии ванных комнат с горячим водоснабжением из центральной сети. Но УО указала, что фактически подключения домов к системам ГВС нет. Она предоставила акты, в которых указано, что внутридомовые сети горячего водоснабжения находятся в нерабочем состоянии с момента приёмки многоквартирных домов в эксплуатацию.

Исходя из этого суд отметил: в спорных МКД нет централизованного ГВС, это подразумевает, что нет и услуги КР на СОИ по горячему водоснабжению. В межотопительный период, указал судья, у жителей дома вообще нет возможности получить горячую воду. По мнению суда, отбор горячей воды из системы отопления не может быть признан в качестве доказательства потребления в доме коммунального ресурса «горячая вода» при содержании общего имущества.

Суд первой инстанции решил, что эти факты доказывают: в 11 домах в управлении ответчика нет услуг КР на СОИ по горячей воде, поэтому РСО не вправе требовать с компании платы за неё. В итоге суд утвердил, что управляющая организация должна поставщику горячей воды только 62 тыс. рублей за КР на СОИ по восьми домам с централизованной системой ГВС и всего 83 рубля пеней.

Жители МКД берут горячую воду из радиаторов внутри помещений

Поставщик тепловой энергии и горячей воды обратился с жалобой в апелляционный суд. УО не доказала, что в спорных домах невозможно потреблять горячую воду путём отбора ресурса из открытой системы теплоснабжения для предоставления жилищной услуги КР на СОИ. Поскольку спорные МКД подключены к открытой системе теплоснабжения, то РСО вправе взимать плату за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества по ГВС.

Апелляционный суд указал, что суд первой инстанции правильно оценил конструктивные особенности спорных многоквартирных домов и возможность потребления коммунального ресурса «горячая вода» из системы центрального горячего водоснабжения.

Акты осмотра ВДИС подтверждают, что спорные дома к централизованной системе ГВС не подключены. РСО эти акты не оспорила в суде. Водоразбор горячего водоснабжения происходит из радиаторов центрального отопления непосредственно в жилых помещениях, а не из отдельной сети горячего водоснабжения. Решение суда первой инстанции устояло, и его расчёт долга УО апелляционный суд признал верным.

Нет доказательств наличия в доме санкционированного ГВС в соответствии с нормативно-правовыми актами

РСО-истец попыталась оспорить позицию двух судов в кассационной инстанции. В жалобе компания указала, что на территории Камчатского края снабжение потребителей горячей водой происходит по иной технической схеме – путём отбора сетевой воды для нужд ГВС из открытой системы теплоснабжения. В такие дома поставляется КР на СОИ, что подтверждается судебной практикой: дела № А24-1426/2014, А24-4654/2014, А24-574/2015.

Но кассационный суд повторил выводы коллег: если нет доказательств, что дома подключены к открытой системе горячего водоснабжения, а жители МКД берут горячую воду из радиаторов в своих помещениях, то поставки горячей воды на СОИ нет.

Фактический отбор потребителями в МКД теплоносителя из системы отопления непосредственно в жилых помещениях не подпадает под понятие санкционированного ГВС с позиции норм Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, ПП РФ № 354 и № 491. Это исключает возможность признания такой коммунальной услуги оказанной и подлежащей оплате.

Ссылки РСО на иную судебную практику 2014–2015 годов суд не принял во внимание: документы не применимы к настоящему спору и касались оценки иных фактических обстоятельств. Решение первой инстанции вновь осталось в силе.

Иметь в виду

Забор горячей воды из системы теплоснабжения внутри помещений МКД не является услугой по ГВС.
Если внутридомовые сети не подключены к централизованной системе горячего водоснабжения, то нельзя говорить о поставке КР на СОИ по данному ресурсу.
Если нет услуги КР на СОИ, то РСО не может требовать платы за неё.

Верховный суд РФ не стал рассматривать жалобу, и дело № А24-1044/2020 разрешилось в пользу управляющей домом организации.

Управляющие организации должны иметь в виду доводы судов при защите своих интересов и при оплате ресурсов по договорам с РСО. При этом следует помнить, что, если МКД подключён к централизованным сетям,например, водоотведения, то платить КР на СОИ придётся даже в том случае, если конструктивные особенности МКД не предполагают слива вод из мест общего пользования.

В таких судебных делах значение имеет факт, есть ли подключение дома к соответствующим централизованным сетям и предоставляются ли такие коммунальные услуги жителям МКД.

Горячее водоснабжение многоквартирного дома законодательство

Статья 24. Обеспечение качества горячей воды

1. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

2. Качество горячей воды, подаваемой для производственных нужд, определяется договором горячего водоснабжения исходя из пригодности горячей воды для конкретных видов использования.

3. В случае осуществления горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) понижение температуры горячей воды, подаваемой на вводе в здание (в том числе в многоквартирный дом), сооружение, до температуры горячей воды, определенной в соответствии с установленными требованиями, в местах водоразбора обязаны обеспечить лица, ответственные за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения внутри здания.

4. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 357-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

5. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 357-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

7. В случае получения указанного в части 6 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, за исключением случая, если низкое качество горячей воды вызвано несоответствием качества воды, используемой для приготовления горячей воды, установленным требованиям. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества горячей воды, подаваемой с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации. В случае отсутствия технической возможности либо в случае экономической нецелесообразности приведения качества горячей воды, подаваемой абонентам с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления принимает решение о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения. В таком решении должны быть указаны перечень мероприятий, лица, ответственные за их выполнение, источники финансирования таких мероприятий, а также сроки их выполнения. Порядок и сроки принятия такого решения, а также требования к его содержанию устанавливаются правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции )

8. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 7 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

9. Срок согласования плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются порядком разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утвержденным Правительством Российской Федерации.

10. На срок реализации плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества горячей воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества горячей воды.

11. Орган местного самоуправления обязан разместить на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") и в средствах массовой информации сведения о принятом решении, о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения, а также не реже одного раза в год размещать на указанном сайте и в средствах массовой информации сведения о качестве горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории муниципального образования, о планах мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, об итогах исполнения этих планов и о ходе выполнения мероприятий по переводу абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к открытым системам теплоснабжения (горячего водоснабжения), на иные системы горячего водоснабжения.

(см. текст в предыдущей редакции )

12. В случае существенного ухудшения качества горячей воды, выявленного по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества горячей воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

Горячее водоснабжение многоквартирного дома законодательство

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

Статья 7. Общие правила осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения

Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 7

Арбитражные споры:

- Организация ВКХ хочет взыскать задолженность по договору на отпуск холодной воды, потребленной на общедомовые нужды свыше нормативов потребления, в дома, находящиеся под управлением абонента

- Организация ВКХ хочет взыскать плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенного пункта с превышением предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ

- Организация ВКХ хочет взыскать плату за сверхнормативный залповый сброс загрязняющих веществ

- Организация ВКХ хочет взыскать плату в связи с превышением нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах

- Третье лицо, которому организация ВКХ передала право требования оплаты услуг, хочет взыскать задолженность с абонента по договору водоотведения

См. все ситуации, связанные со ст. 7

Споры в суде общей юрисдикции:

- Организация ВКХ хочет взыскать задолженность за подключение и пользование централизованной системой холодного водоснабжения в отсутствие договора

- Организация ВКХ хочет взыскать с абонента плату за водоотведение при бездоговорном потреблении

1. Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

2. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

(см. текст в предыдущей редакции )

3. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к закрытой системе горячего водоснабжения, заключают договоры горячего водоснабжения с организацией, эксплуатирующей эту систему.

(см. текст в предыдущей редакции )

4. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), заключают договоры теплоснабжения и поставки горячей воды в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении".

(см. текст в предыдущей редакции )

5. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

(см. текст в предыдущей редакции )

6. По предложению гарантирующей организации с абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, заключается единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

(см. текст в предыдущей редакции )

7. До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

(см. текст в предыдущей редакции )

9. В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 357-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

10. В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

11. Горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими соответственно:

1) порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, порядок отказа от исполнения договора горячего водоснабжения, договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, в том числе особенности применения этих мер в отношении отдельных категорий абонентов и в случае невыполнения абонентами своих обязательств по таким договорам;

1.1) порядок определения абонентов, обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам горячего водоснабжения, договорам холодного водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, и абонентов, обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате водоотведения, и порядок предоставления указанного обеспечения, устанавливающий в том числе правила определения срока и суммы, на которые предоставляется обеспечение исполнения обязательств, а также требования к условиям его предоставления;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ)

2) виды централизованных систем водоотведения и особенности приема сточных вод в такие системы;

3) требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в том числе с учетом видов таких систем (далее - требования к составу и свойствам сточных вод);

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 225-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

4) категории абонентов и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения, обязанных устанавливать приборы учета сточных вод;

5) порядок установления абонентам нормативов по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод;

6) порядок осуществления контроля за соблюдением абонентами нормативов по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод, а также порядок определения размера платы абонентов при несоблюдении указанных нормативов;

7) порядок подачи абонентами декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод);

8) порядок предоставления организацией, осуществляющей водоотведение, в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор, информации об изменении состава и свойств сточных вод по сравнению с заявленными абонентом в декларации о составе и свойствах сточных вод;

8.1) порядок установления органами местного самоуправления нормативов состава сточных вод;

(п. 8.1 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 225-ФЗ)

8.2) порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов, порядок уменьшения для абонентов платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в случае реализации абонентами планов снижения сбросов;

(п. 8.2 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 225-ФЗ)

8.3) критерии и порядок отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям;

Горячее водоснабжение многоквартирного дома законодательство

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

20 сентября 2021

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13 августа 2019 г. № 29770-ОГ/04 О перерыве в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения в многоквартирных домах с индивидуальными тепловыми пунктами

Обзор документа

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13 августа 2019 г. № 29770-ОГ/04 О перерыве в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения в многоквартирных домах с индивидуальными тепловыми пунктами

16 августа 2019

Вопрос: Пункт 4 Требований к качеству коммунальных услуг (Приложение N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354) разрешает прерывать горячее водоснабжение в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения согласно требований п. 3.1.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 (не более чем на 2 недели).

При этом согласно п. 27, п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта, а нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно.

Таким образом, многоквартирные дома, в которых коммунальная услуга горячего водоснабжения предоставляется с использованием ИТП, не считаются присоединенными к централизованным системам горячего водоснабжения.

В связи с этим прошу пояснить – правомерно ли «летнее» отключение горячей воды (перерыв в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ) в отношении потребителей, проживающих в МКД с собственным ИТП?

Ответ: Отдел управления жилищным фондом и ОГЖН Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах своей компетенции рассмотрел обращение от 13.07.2019 N 116457 (вх. Минстроя России от 15.07.2019 N 26919-ОГ) и сообщает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые действуют с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N 1498 (далее - Правила N 354).

Правила N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 4 приложения N 1 Правил N 354 допускается возможность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения. Данная норма не устанавливает продолжительность перерыва горячей воды в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения.

Перерыв в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). В соответствии с пунктом 3.1.11. СанПиН 2.1.4.2496-09 в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

По мнению Департамента, наличие в доме индивидуального теплового пункта не исключает необходимости проведения ремонтных и профилактических работ в целях подготовки к отопительному периоду. Соответственно, перерыв в горячем водоснабжении в связи с проведением ремонтных и профилактических работ также возможен в многоквартирном доме, в котором установлен индивидуальный тепловой пункт.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Начальник отдела управления
жилищным фондом и ОГЖН

Л.Р. Егорова

Обзор документа

В России практикуются летние отключения горячей воды в связи с ремонтными и профилактическими работами на централизованных инженерно-технических сетях. Прерывать горячее водоснабжение допускается максимум на 14 суток.

Минстрой разъяснил, что отключения горячей воды для подготовки к отопительному сезону возможны и в домах с индивидуальными тепловыми пунктами.

О нормативах температур воздуха и горячей воды в квартирах

В соответствии с п.5 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, начало отопительного периода должно устанавливаться при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже 8 градусов по Цельсию, а конец отопительного периода – при среднесуточной температуре наружного воздуха выше 8 градусов по Цельсию в течение 5 суток подряд. Указанный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за последним днем такого периода.

Отопительный сезон, в соответствии с постановлением Правительства, начинается по решению местных властей. В Рязани отопительный сезон стартовал в конце сентября, но многие жильцы жалуются на то, что в квартире холодно. Наиболее актуальными вопросами рязанцев остаются вопросы о нормативах температуры воздуха в квартире и температуры горячей воды. О данных показателях и пойдет речь в настоящей статье.

Температура воздуха в помещении после начала отопительного сезона

Чтобы узнать температуру воздуха в помещении после начала отопительного сезона, нужно измерить ее определенным способом: на внутренней стене каждой комнаты термометр помещают на расстоянии 1 метра от наружной стены и 1,5 метра от пола и в течение 10 минут производят замер.

В соответствии с Приложением №1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила), отопление должно быть бесперебойным и круглосуточным в течение всего отопительного периода. Допустимая продолжительность перерыва в отоплении - не более 24 часов (суммарно) в течение одного месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 12 до 22 градусов. Не более 8 часов единовременно при температуре воздуха в помещениях от 10 до 12 градусов, не более 4 часов при температуре в помещении от 8 до 10 градусов. За каждый час, превышающий указанные нормативы, ежемесячная плата за отопление снижается на 0,15%.

Температура горячей воды

В соответствии с п.5.1.1 качество холодной и горячей воды (санитарно-эпидемиологические показатели), подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, должно соответствовать СанПиН 2.1.4.1074 и СанПиН 2.1.4.2496.

Температура горячей воды в местах водоразбора должна соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074 и СанПиН 2.1.4.2496 и независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С. (согласно п.5.1.2. Свода правил СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. № 626). Измеряют эту температуру непосредственно у открытого крана, погрузив водяной термометр в стакан под струёй до специальной метки.

В соответствии с приложением №1 к Правилам, горячее водоснабжение должно быть бесперебойным и круглосуточным в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5°С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3°С.

За каждые 3°С отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40°С, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду

Горячее водоснабжение многоквартирного дома законодательство

Каждое лето, ресурсоснабжающими организациями проводятся профилактические работы в системах горячего водоснабжения, что приводит к отсутствию горячей воды в квартирах граждан длительное время.

Продолжительность перерыва подачи горячей воды в связи с проведением ежегодных профилактических ремонтов в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения регламентируется требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. № 20, в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего и водоснабжения не должно превышать 14 суток.

В соответствии с п.п. 5.1.3., 5.1.5 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, организации, обслуживающие жилищный фонд, для надежной эксплуатации систем теплоснабжения организуют своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности систем ГВС с подачей горячей воды требуемой температуры и давления во все водоразборные точки.

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время.

В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления и обязательно информируется население в средствах массовой информации, на сайтах муниципальных образований.

На основании раздела Х и приложения № 1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, плата за коммунальные услуги при их предоставлении с перерывами, превышающими установленную продолжительность, должна быть уменьшена.

За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период. Кроме того, исполнитель должен выплатить неустойку (штраф, пени), если перерывы не связаны с отсутствием технической возможности оказания коммунальных услуг без перерывов.

Для этого необходимо обратиться в ресурсоснабжающую организацию с письменным заявлением для проведения перерасчета платежа за коммунальную услугу, предоставленную с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

- «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.

-«Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.

- СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Горячее и холодное водоснабжение: новый порядок подключения дома

В предыдущей статье мы выяснили, на каких условиях подписывается договор на подключение к горячему или холодному водоснабжению и водоотведению. Сегодня разберёмся, какие изменения ПП РФ N 778 внесло в порядок подключения дома к ГВС или ХВС и когда можно считать такие работы полностью завершёнными.

Зачем приняты поправки

В 2015 году Правительство РФ утвердило План мероприятий (Распоряжениe от 13.08.2015 N 1554-р) по подготовке государственных актов и законов, которые помогут участникам строительного рынка избежать долгих и нередко дублирующих друг друга процедур при оформлении документов.

Цель этого плана – улучшить взаимодействие между застройщиками и ресурсоснабжающими организациями, создать благоприятный климат в жилищной сфере. И, как итог, построить как можно больше современных домов и избавиться от ветхого и аварийного жилья.

ПП РФ N 778, вступившее в силу 14 июля 2017 года, также стало частью плана. Оно упрощает порядок подключения объектов капитального строительства к системам горячего, холодного водоснабжения и водоотведения.

Как раньше выглядел порядок подключения к ГВС и ХВС

Для подключения дома к ГВС и ХВС владельцам зданий и управляющим организациям раньше приходилось оформлять большой пакет документов.

технические условия на подключение дома к системам горячего и холодного водоснабжения и водоотведения;
технические условия на проектирование узла учёта воды, если такое проектирование необходимо.

акт о разграничении балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности;
акт о технической готовности объектов централизованной системы горячего водоснабжения;
акт о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта;
акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта;
акт допуска узла учёта воды и сточных вод к эксплуатации.

Без этих документов работы по подключению коммуникаций нельзя было считать завершёнными.

Как теперь осуществляется подключение

Обновлённые постановления ПП РФ от 29.07.2013 N 642 и N 644 упразднили эти акты. Теперь все данные, которые в них содержались, прописываются в одном акте – о подключении (техническом присоединении) дома.

По новым правилам в документе необходимо указывать адрес, наименование объектов и оборудования, по которым определяются границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности РСО и заказчика, а также схему этих границ. Кроме того, исполнитель работ должен подтверждать готовность внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению.

результаты анализов качества холодной воды, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям;
сведения об определенном на основании показаний средств измерений количестве холодной воды, израсходованной на промывку.

Ещё в акте о подключении прописывается информация о допуске к эксплуатации узла учёта, как того требуют Правила организации коммерческого учёта воды, сточных вод (ПП РФ от 4.09.2013 N 776).

результаты проверки узла;
ответственные за проверку должностные лица и их контакты;
показания приборов учёта на момент завершения процедуры допуска узла учёта к эксплуатации;
места на узле учёта, в которых установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы).

Если застройщик хочет спроектировать новый узел учёта воды во время строительства, ему не нужно получать технические условия на такое проектирование. Достаточно обозначить требования к узлу учёта в выдаваемых РСО условиях подключения (технологического присоединения) объекта.

Когда все необходимые проверки оборудования и сетей прошли, проведена их промывка и дезинфекция, установлены пломбы на приборах учёта, ресурсоснабжающая организация и абонент подписывают акт о подключении объекта к системам водоснабжения и водоотведения. Именно этот документ служит свидетельством того, что все обязательства по договору были выполнены в полном объёме.

Читайте также: