Госис 1с что это

Обновлено: 21.01.2025

Поводом к этой публикации является отсутствие конкретного определения такой сущности как ГИС (государственная информационная система) с одной стороны, и разнообразная (порой, недопустимая) трактовка этого понятия с другой стороны. Правильная классификация системы (ГИС или неГИС) имеет непосредственное практическое значение: если система неГИС, то ряд обязательных (порой серьезных) требований переходят в разряд рекомендаций.

Что же такое государственная информационная система? Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее — закона) содержит понятие информационной системы (в целом) и косвенно определяет ГИС.

Итак, информационная система — это совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств (п.3 ст. 2 названного закона). Определение вполне себе «техническое», не отсылающее к нормам права, и, на мой взгляд, достаточно конкретное, чтобы не вызывать споров по поводу содержания понятия. Кроме того, наличие таких терминов как «база данных», «информационные технологии», «технические средства» позволяет делать вывод с достаточной степенью уверенности, что информационная система хранится (и эксплуатируется) в памяти ЭВМ.

С государственной информационной системой уже посложнее. Согласно пп.1 п.1. ст. 13 государственные информационные системы — федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов. Какие выводы можно сделать из этого понятия?

Государственные системы бывают федеральные и региональные.
Федеральные государственные системы создаются на основании федерального закона или же акта федерального государственного органа.
Региональные государственные системы создаются на основании законов субъектов или же акта регионального государственного органа.

Далее, ст. 14 закона определяет цели создания ГИС — это реализация полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях. Сразу же встает вопрос, что является государственным органом? И как в контексте закона понятие «государственный орган» соотносится с понятием «орган государственной власти», поскольку в тексте закона встречаются и то, и то? Для целей этого материала условимся, что понятия идентичные.

Единого перечня целей создания ГИС не существует, но cам закон определяет вполне себе очевидную цель как реализация полномочий и обмен информацией.

«Полномочие» словарь С.И. Ожегова определяет как «официально предоставленное кому-нибудь право какой-нибудь деятельности, ведения дел». Каждый государственный орган имеет собственные полномочия, изучение которых позволяет сделать вывод о том, что полномочия раскрывают функционал органа и в упрощенном смысле отвечают на вопрос зачем создан тот или иной орган. Иными словами, полномочия это не вся деятельность, которую осуществляет орган, а только та, характеризующая конкретно взятый орган. Общеотраслевые виды деятельности, такие как ведение бухгалтерского, кадрового учета, соблюдение норм в области охраны труда, экологических норм и т.д. не входят в понятие полномочий. Допустимо, на мой взгляд, использовать такой подход к решению вопроса: открыть положение о государственном органе, раздел полномочия и определить, какое конкретно полномочие реализует информационная система. Если ответ найден, это весьма убедительный довод в пользу того, чтобы считать информационную систему государственной.

Согласно п.3 ст. 14 источниками информации для ГИС является статистическая и иная документированная информация, предоставляемая гражданами (физическими лицами), организациями, государственными органами, органами местного самоуправления. Судя по источникам очевидно, что информационное содержание ГИС не может состоять из результатов внутренней деятельности одного конкретного государственного органа.
Правительством РФ Постановлением от 06 июля 2015г. №676 утверждены «Требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации». Отмечу, что с точки зрения этого Постановления, требования обязательны для федеральных и региональных органов исполнительной власти, а для органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления эти требования не являются требованиями, ибо носят рекомендательный характер.

Пунктом 1(1) указанных Требований перечислены основные требования, которые должны осуществляться при создании, развитии, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации ГИС:

требования регуляторов ФСБ и ФСТЭК;
требования к организации и мерам защиты информации, содержащейся в ГИС;
требования к защите к персональных данных, если таковые содержатся в ГИС.
В то же время, п. 5 ст. 16 закона устанавливает, что требования регуляторов (ФСБ и ФСТЭК) в отношении защиты информации в ГИС должны исполняться повсеместно, т.е. всеми органами. Налицо противоречие между Постановлением и законом, но закон имеет бОльшую юридическую силу со всеми вытекающими последствиями.

Какие из всего изложенного можно сделать выводы?

ГИС — это такая информационная система, которая обладает рядом характеристик:

Государственная информационная система электронных перевозочных документов начнет работать на постоянной основе с 1 января 2022 года. Соответствующие нормы предусмотрены официально опубликованным Федеральным законом от 02.07.2021 № 336-ФЗ.

Напомним, с 1 октября 2020 года Минтранс запустил эксперимент по применению электронных перевозочных документов. Данная система предполагает обмен электронными первичными перевозочными документами между участниками транспортно-логистической цепочки и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорные, разрешительные и фискальные функции, в режиме 24/7/365.

С 2022 года правовые основы оборота электронных перевозочных документов будут закреплены в уставе автомобильного транспорта, утвержденном Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ.

Соответственно, организации и ИП на всей территории России получат право формировать и применять перевозочные документы только в электронной форме без их дублирования на бумаге. Возможность применения бумажных форм перевозочных документов при этом сохраняется.

Новые нормы устанавливают, что электронные перевозочные документы формируются грузоотправителями, перевозчиками, грузополучателями, фрахтователями, фрахтовщиками и направляются в ГИС электронных перевозочных документов через специальных операторов.

Одновременно закон закрепляет перечень электронных перевозочных документов, в который включены:

электронная транспортная накладная;
электронный заказ-наряд;
электронная сопроводительная ведомость.

Электронные форматы перечисленных документов будет утверждать ФНС по согласованию с Минтрансом.

Новые нормы вступят в силу с 1 января 2022 года.

В «1С:Предприятии» необходимые изменения (в том числе документы для электронной системы перевозок) будут поддержаны к моменту вступления в силу новых норм с выходом очередных версий. О сроках см. в «Мониторинге законодательства».

Минздрав предложил проект нового положения о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), который в рамках регуляторной гильотины должен будет заменить постановление № 555 .

Новый проект предполагает изменения в следующих элементах ЕГИСЗ:

количество подсистем ЕГИСЗ;
порядок и сроки предоставления сведений;
список пользователей информации в единой системе;
порядок доступа к информации;
правила обмена информацией через систему;
число федеральных регистров и реестров ЕГИСЗ.

Документ также планирует дополнить функции ЕГИСЗ. К таковым относится обработка и хранение медицинской документации, сведения о состоянии здоровья граждан, а также сбор и предоставление сведений об оказании специализированной медпомощи.

Среди новых возможностей будет формирование аналитической информации с целью создания и применения технологических решений на основе искусственного интеллекта.

Внимание! Если проект будет принят, изменения вступят в силу 1 марта следующего года.

Что нового может появиться в ЕГИСЗ

Подсистемы ЕГИСЗ

На данный момент в ЕГИСЗ присутствует 13 подсистем, но планируется, что к ним будут добавлены:

подсистема ведения федеральных информационных систем в сфере здравоохранения, федеральных баз данных и федеральных регистров в сфере здравоохранения;
подсистема обращения лекарственных препаратов;
информационно-аналитическая подсистема мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд
подсистема поддержки функционирования ситуационного центра единой системы.

К тому же, защищенная сеть передачи данных будет переименована в подсистему защиты информации.

Пользователи информации в ЕГИСЗ

Список пользователей может быть дополнен:

Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Федеральная налоговая служба, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральным казначейством;
Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций;
страховыми медицинскими организациями.

При этом, из списка исключено Федеральное медико-биологическое агентство.

Порядок обмена информацией

Добавлены новые информационные системы, среди которых:

система обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования;
система службы медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации;
система сведений санитарно-эпидемиологического характера;
иные системы, взаимодействие с которыми предусмотрено НПА, с соблюдением требований, установленных законодательством РФ в области персональных данных, и соблюдением врачебной тайны.

Федеральные регистры и реестры ЕГИСЗ

ВИМИСы по отдельным по отдельным профилям медпомощи, заболеваниям или состояниям;
Федеральный регистр доноров костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток, донорского костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток, пациентов (реципиентов) костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток;
Федеральный реестр документов о рождении;
Федеральный реестр документов о смерти;
Федеральный реестр документов, содержащем сведения о результатах медсвидетельствования на право владения оружием;
информационный ресурс по COVID-19;
информационный ресурс о детях-орфанниках и закупках препаратов для них.

Напоминаем, что, согласно вступившему с 1 сентября постановлению № 852, каждая клиника должна выгружать данные в Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения.

Еще одним важным изменением является выдача свидетельств об аккредитации в электронном виде. Так, с 1 октября 2021 года специалист считается прошедшим аккредитацию при условии внесения его данных в ЕГИСЗ .

Поэтому если ваша организация не подключена к системе, то сейчас самое время это сделать. А специалисты нашего многопрофильного центра «Проф-Ресурс» помогут вам в подключении.

Для решения вопросов по ЕГИСЗ, обращайтесь к нам по телефону, в онлайн-чат или оставьте свои данные в форме обратной связи на сайте .

Постепенный переход на удаленную форму и перенос документации в электронный вид не обошло стороной и сферу здравоохранения. Так, медорганизациям необходимо подключиться к ЕГИСЗ.

ЕГИСЗ – единая государственная информационная система в сфере здравоохранения, с помощью которой Минздрав будет хранить и обрабатывать информацию от клиник.

К такой информации относится:

услуги, которые оказывает клиника (данные из онлайн-кассы и выгрузка электронных медицинских карт);
наличие в штате медицинских работников, имеющих необходимое образование для выполнения данных услуг;
наличие необходимого медицинского оборудования;
данные о своевременном техническом обслуживании оборудования;
адрес нахождения клиники (жилое здание или отдельно стоящее) и наличие права оказывать соответствующие медицинские услуги.

Нормативно-правовая база

Постановление Правительства № 555

О Единой государственной системе в здравоохранении (ЕГИСЗ) стали говорить еще в мае 2018 года, когда было подписано Постановление Правительства № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения».

В нем содержатся правовые основы ЕГИСЗ, технологическая архитектура и функции системы, а также порядок предоставления доступа к ним.

Документ опередил следующие подсистемы:

федеральный регистр медицинских работников (ФРМР);
федеральный реестр медицинских организаций (ФРМО);
федеральная электронная регистратура (ФЭР);
федеральная интегрированная электронная медицинская карта (ИЭМК);
федеральный реестр электронных медицинских документов (ФРЭМД);
подсистема обезличивания персональных данных;
защищенная сеть передачи данных;
и другие.

Приказ Минздрава от 7.09.2020 № 947н

С 1 февраля 2021 года вступил в силу приказ для медорганизаций, который содержит правила ведения медицинской документации в электронном виде – Приказ Минздрава № 947н «Об утверждении Порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов».

В соответствии с ним, организация, принявшая решение вести документацию в электронном виде, не должна дублировать ее в бумажном виде. За исключением случаев, когда об этом не попросит пациент или его законный представитель.

Данный приказ также включает в себя формирование, подписание и хранение медицинских документов в ЕГИСЗ.

Постановление Правительства РФ № 852

1 июня 2021 года Правительство РФ опубликовало новое Постановление №852 , которое напрямую касается каждой частной клиники страны. Это значит, что каждая клиника должна выгружать данные в Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения.

Сам документ вступит в силу уже 1 сентября 2021 года.

Что нужно для внесения клиники в ЕГИСЗ?

На самом деле, подключение медорганизации к системе не занимает много времени. Однако эта процедура требует небольших сложностей с технической стороны, а также усилий, чтобы разобраться в самом порядке подключения.

Специалисты нашего учебного центра уже имеют хороший опыт в подключении медицинского учреждения к ЕГИСЗ, а значит могут помочь вам в решении этого вопроса.

Мы оказываем такую помощь, как:

Напоминаем, наши специалисты работают на дистанционной основе, а значит, вам не придется приезжать лично к нам. Вы можете связаться с нами любым способом на сайте : позвонить, написать в онлайн-чат, заполнить форму обратной связи.

6 июля 2021 года Минцифры России сообщила о переходе госинформсистемы координации информатизации (ФГИС КИ) на государственную единую облачную платформу (ГосОблако). Ответственным за работу системы и ее переход на данную платформу является Центр экспертизы и координации информатизации (ЦЭКИ), подведомственный Минцифры России.

Переход на ГосОблако Минцифры и ЦЭКИ ведут с 2019 года. На июль 2021 года в эксперименте принимают участие 20 ведомств, а в конце 2021 года планируется подключить еще шесть госструктур. По результатам эксперимента проект будет масштабирован на все органы власти.

ГосОблако выполняет роль инфраструктурного фундамента, который предоставляет вычислительные ресурсы, обеспечивает безопасность данных, в том числе благодаря использованию преимущественно отечественного ПО и оборудования. За счет использования облачной платформы ведомства экономят на обслуживании собственной ИТ-инфраструктуры, что позволяет оптимизировать расходование выделенного бюджета.

Функции ФГИС КИ направлены на реализацию ведомственных программ цифровой трансформации, которые включают планирование закупок оборудования и ИТ-решений в соответствии с едиными стандартами цифровизации госорганов.

Минцифры меняет ИТ-систему координации информатизации

В пояснительной записке к проекту сказано:

Новации предусмотрены в том числе в вопросе финансирования развития и эксплуатации ФГИС КИ (фото - invest.ufacity.info)

Планируемые изменения – уже третьи по счету для ПП РФ 1235. К их содержанию мы вернемся ниже, а пока кратко опишем предыдущие изменения, происходившие с положением о ФГИС КИ.

Первые изменения были внесены в сентябре 2018 года и носили, в основном, чисто технический характер – по тексту положения о ФГИС КИ полное название тогдашнего Минкомсвязи было изменено на «Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций». Помимо этого, только в одном месте в перечне задач, решаемых системой координации (подпункт «б» пункта 4), было вычеркнуто два слова – вместо «планирование и обеспечение проектного управления. » стало просто «обеспечение проектного управления. ».

Во второй раз ПП РФ 1235 изменялось после принятия в октябре 2020 года нового координационного НПА – постановления правительства РФ от 10.10.2020 № 1646 (далее – ППРФ 1646) [1] . И в этот раз изменений было уже гораздо больше и все они были более значительными: предстояло убрать из текста положения о ФГИС КИ все ссылки на утратившее силу постановление правительства РФ от 24.05.2010 № 365 (далее - ППРФ 365) [2] и инкорпорировать в него нормы вновь принятого ПП РФ 1646.

Правда, помимо изменений, связанных с ПП РФ 1646, в тексте положения о ФГИС КИ были удалены несколько коротких фрагментов, не имевших прямого отношения к изменениям в процессах координации, но существенно изменивших в худшую сторону изначально декларировашиеся средства обеспечения открытости информации в ФГИС КИ и функциональность формирования аналитических материалов на основе данных, хранящихся в системе.

Был объявлен утратившим силу подпункт «а» пункта 16, в котором перечислялись функции сервисных подсистем ФГИС КИ:

Эта функциональность просто была вычеркнута из положения о ФГИС КИ – никакого альтернативного текста об информационно-аналитическом обеспечении управления информатизацией нигде в других местах положения не появилось.

Кроме того, из описания функций портала ФГИС КИ (пункт 17 положения) было удалено упоминание о публичном доступе к аналитической отчетности, формируемой в ФГИС КИ. Подпункт «а» пункта 17 положения лишился той части текста, которая в нижеприведенной цитате показана шрифтом с зачеркиванием:

Здесь следует сказать, что даже во время действия указанных норм положения о ФГИС КИ ее портал совсем не был образцом открытости данных - TAdviser писал об этом почти 2,5 года назад (см. «Как открытость госИТ превращалась в закрытость. Хроники деградации»), и за прошедшее время лучше с открытостью в сфере госинформатизации не стало. А изменения в ПП РФ 1235, внесенные «под шумок» в связке с изменениями, обусловленными принятием ПП РФ 1646, вообще свели открытость госинформатизации практически к нулю. Потому что считать хорошим примером открытости «открытые данные», публикуемые на портале ФГИС КИ, никак не получается – о низком качестве и практической бесполезности большей части этих данных неоднократно писали эксперты.

TAdviser планирует обратиться в Минцифры России за разъяснениями по поводу вышеупомянутых изменений в ПП РФ 1235.

Изменения, предлагаемые к внесению в положение о ФГИС КИ, изложены в проекте постановления правительства РФ в общепринятой для «изменяющих» НПА, но крайне неудобной для восприятия смысла в контексте всего изменяемого документа, форме – в виде «точечных» правок по абзацам и пунктам. Поэтому ниже все предлагаемые изменения перечислены неформальным, но более понятным языком. Аналитики TAdviser при подготовке настоящей публикации решили, что полезной может оказаться сводная редакция ПП РФ 1235, в которой будут отражены все изменения, ранее внесенные в НПА и предлагаемые к внесению последним проектом (ссылка на текст сводной редакции ПП РФ 1235).

Итак, что планируется внести и что запланировано удалить из готовящейся редакции положения о ФГИС КИ?

Из состава сервисных подсистем ФГИС КИ предлагается удалить информационную систему управления ведомственной и региональной информатизацией (известна среди специалистов как АИС УВиРИ, а также - по названию своей главной функциональной подсистемы – АИС «Координация»), а также информационную систему «Электронный регион».
Из перечня задач, для решения которых предназначена ФГИС КИ, планируется исключить всё, что связано с мониторингом региональной информатизации и распределением субсидий на реализацию проектов информатизации в субъектах РФ (и для чего использовалась предлагаемая к исключению подсистема «Электронный регион»).
Вместо мониторинга региональной информатизации и сопровождения процессов распределения субсидий на реализацию ИТ-проектов в регионах, в число задач, решаемых с помощью ФГИС КИ, запланировано включить формирование официальной статистической информации по показателям цифровой зрелости, относящимся к национальной цели «Цифровая трансформация», объявленной в указе президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года» («июльский Указ»). С этой целью планируется обеспечить информационное взаимодействие ФГИС КИ с Единой межведомственной информационно-статистической системой (ЕМИСС).
Новации предусмотрены также в вопросе финансирования развития и эксплуатации ФГИС КИ, в том числе, в части выполнения функций оператора системы. Начиная с самой первой версии ПП РФ 1235, в нем было определено, что работы и услуги, связанные с ФГИС КИ, может выполнять только организация из числа подведов Минкомсвязи/Минцифры по государственному заданию, выдаваемому министерством, или иная организация в соответствии с законодательством о контрактной системе (44-ФЗ). Фактически же, на протяжении всего времени существования ФГИС КИ (первая работающая версия ФГИС КИ появилась в середине 2017 года) средства на ее развитие и эксплуатацию выделялись в форме субсидий на выполнение госзадания подведу Минкомсвязи/Минцифры – ФГБУ «ЦЭКИ». Изменения же в ПП РФ 1235 предполагают, что субсидии на развитие и эксплуатацию ФГИС КИ могут быть выделены Минцифры России не только своему подведу, но и сторонним организациям.

В комментарии, предоставленном Минцифры России порталу TAdviser, объясняются причины, побудившие ведомство к внесению изменений в положение о ФГИС КИ. Ниже эти комментарии изложены в сокращенном виде и в несколько более свободной форме, чем были представлены министерством, однако суть их оставлена без изменений:

АИС УвиРИ была создана более 10 лет назад для обеспечения реализации ПП РФ 365. Поскольку принятие в октябре 2020 года ПП РФ 1646 привело к тому, что ПП РФ 365 утратило силу, принято решение об исключении АИС УвиРИ из состава сервисных подсистем ФГИС КИ.
. ИС «Электронный регион» была создана в составе ФГИС КИ для обеспечения процессов конкурсного отбора на право получения субсидий на реализацию проектов информатизации в субъектах РФ на основе софинансирования, а также сбора показателей эффективности региональной информатизации и иных показателей и сведений, необходимых для оценки эффективности региональной информатизации и реализации концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 2769-р.
Однако, в 2017 году были внесены изменения в государственную программу «Информационное общество» (утв. постановлением правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 313), в соответствии с которыми изменились правила распределения и предоставления субсидий на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий, в частности, указанными правилами больше не предусматривается проведение конкурсного отбора на право получения субсидий на реализацию проектов информатизации в субъектах РФ. Поэтому надобность в дальнейшем присутствии ИС «Электронный регион» в составе ФГИС КИ отпала.

Приказ Минкомсвязи о правилах формирования и изменения реестровых записей о государственных информационных системах

11 сентября 2016 года вступил в силу приказ Минкомсвязи, устанавливающий для госорганов правила формирования и изменения реестровых записей о государственных информационных системах. В частности, об их создании, развитии, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации, а также дальнейшем хранении содержащейся в их базах данных информации. Требования к порядку этих процессов были утверждены постановлением правительства от 6 июля 2015 г. N 676.

Сентябрьский приказ Минкомсвязи устанавливает обширный список сведений, о которых госорганы должны будут вносить сведения в реестр:

информация о субъекте контроля;
наименование государственной информационной системы;
номер записи в реестре территориального размещения технических средств информационных систем;
тип мероприятия по информатизации;
номер мероприятия по информатизации;
правовое основание мероприятия по информатизации;
реквизиты заключения Минкомсвязи, предусмотренного положением о координации мероприятий по использованию ИКТ в деятельности госорганов;
ТЗ на создание (развитие) государственной информационной системы;
этап мероприятия по информатизации;
перечень документации на государственную информационную систему;
требования к приемке работ;
проектная документация;
рабочая документация;
документация на ПО государственной информационной системы;
пусконаладочные работы;
предварительные испытания государственной информационной системы;
опытная эксплуатация государственной информационной системы;
приемочные испытания государственной информационной системы;
решения по организационной структуре;
подготовка должностных лиц субъекта контроля;
срок эксплуатации государственной информационной системы;
регламентные работы;
правовые акты, связанные с выводом государственной информационной системы из эксплуатации;
срок вывода государственной информационной системы из эксплуатации;
срок хранения информации;
основание для вывода государственной информационной системы из эксплуатации.

Приказ Минкомсвязи также утверждает правила формирования и изменения сведений для включения в реестр и общие правила оценки сведений, размещенных в реестре. Проводить оценку сведений будет Минкомсвязи. Оно же должно определить сроки оценки со дня внесения в реестр сведений. Согласно приказу, этот срок не может превышать 10 рабочих дней.

Отдельно приказом определяются особенности внесения сведений в реестр и их оценки для государственных информационных систем, находящихся на разных этапах своего жизненного цикла по состоянию на момент вступления в силу постановления правительства от 6 июля 2015 г. N 676 (О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации).

Новый реестр должен стать гораздо масштабней, чем реестр государственных информационных систем Роскомнадзора, который с 1 декабря 2015 года вывели из эксплуатации в связи с созданием ФГИС координации информатизации. В нем будут накапливаться сведения и документация по всем государственным информационным системам не только федеральных госорганов, но и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Источник TAdviser, близкий к Минкомсвязи, отметил, что состав и глубина сведений, предполагаемых к сбору и хранению в новом реестре, беспрецедентны: «Приказ предусматривает, фактически, создание нового «супер-реестра» государственной информатизации, равного которому по объему сведений и документов, предполагаемых к накоплению в реестре, еще не было».

Реакцию органов государственной власти на этот приказ собеседник TAdviser затруднился предсказать, но заявил, что предвидит «серьезное сопротивление и попытки саботажа с их стороны».

Федеральная государственная информационная система координации информатизации (ФГИС КИ) несколько месяцев назад была запущена в опытную эксплуатацию, рассказали TAdviser в Минкомсвязи в сентябре 2016 года. Госорганы в ней уже работают. Промышленная эксплуатация системы должна начаться к 2018 году.

Скриншот главной страницы портала ФГИС КИ. В дизайне могут появиться изменения до запуска в промышленную эксплуатацию.

В рамках первого этапа создания системы были введены в эксплуатацию портал ФГИС КИ, фонд алгоритмов и программ (ФАП), подсистема учета, проведены работы по интеграции подсистемы управления ведомственной и региональной информатизации (УВИРИ) с ГИИС «Электронный бюджет». Первый этап предполагает также доработку подсистемы УВиРИ ФГИС КИ с учетом постановления правительства РФ №392, выпущенного в мае 2016 года. В феврале 2016 года были утверждены правила размещения информации в ФГИС КИ, адресованные госорганам самых различных уровней – от федеральных до органов местного самоуправления и муниципальных унитарных предприятий.

Постановление о федеральной ИТ-системе координации информатизации

14 ноября 2015 года премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства № 1235 о федеральной государственной информационной системе координации информатизации (система координации).

Система координации обеспечивает формирование единого информационного пространства для поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления информационно-коммуникационными технологиями, создаваемыми или используемыми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, говорится в документе.

В распоряжении Минкомсвязи уже есть АИС "Управление ведомственной и региональной информатизацией", предназначенная для координации информатизации федеральных органов. Функционал новой системы будет шире.

Как следует из постановления, в единой системе будут объединены функции координации информатизации федеральных органов, функции мониторинга информатизации субъектов РФ, фонд алгоритмов и программ, а также реестр федеральных государственных информационных систем (который до подписания постановления находился в ведении Роскомнадзора).

Принятое решение направлено на усиление координации в сфере управления информационными системами, которые госорганы применяют в своей деятельности, за счёт формирования единого информационного пространства и обеспечения согласованного взаимодействия при планировании и реализации проектов по информатизации, говорится в заявлении Правительства.

Задачи системы

учет мероприятий по созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и компонентов ИКТ-инфраструктуры, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами, и мониторинг хода реализации мероприятий по информатизации;

планирование и обеспечение проектного управления мероприятий по информатизации;

информационно-аналитическое и методическое обеспечение субъектов системы координации;

обеспечение проведения Минкомсвязью оценки мероприятий по информатизации и планов информатизации;

осуществление контроля за соблюдением требований, предусмотренных частью 21 статьи 13 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" к размещению технических средств информационных систем, используемых субъектами системы координации;

планирование и реализация мероприятий по информатизации в отношении информационных систем и компонентов информационно-коммуникационной инфраструктуры, информация о которых размещена в системе координации, а также обеспечение согласованного взаимодействия участников планирования;

мониторинг и анализ эффективности и результативности создания, развития и эксплуатации информационных систем и компонентов инфраструктуры на всех этапах их существования;

сбор, обработка и хранение разработанных госорганами алгоритмов и программ;

обеспечение предоставления субъектам системы координации содержащихся в национальном фонде алгоритмов и программ для использования при внедрении информационных технологий в их деятельность;

обработка и анализ сведений об уровне информатизации госорганов (включая региональные и местные);

осуществление контроля за выполнением субъектами Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества;

мониторинг выполнения проектов в сфере информатизации в субъектах Российской Федерации;

распространение общедоступной информации, содержащейся в системе координации, в том числе в форме открытых данных.

Портал системы

На портале системы координации планируется обеспечить публичный доступ к открытым данным и аналитической отчетности о ходе выполнения мероприятий по информатизации в табличном и графическом видах. Кроме того, на портале будет создана коммуникационная площадка для обмена мнениями по теме информатизации ("форумы, электронные приемные и иные сервисы и информационные каналы, обеспечивающие коммуникацию").

В качестве примера по ссылке можно ознакомиться с возможностями аналогичного портала в США.

Читайте также: