Что является драйвером мировой экономики
Мировая экономика перебирается в большие города. Сегодня в 380 крупнейших городах и агломерациях живет более половины городского населения, в них же производится половина мирового ВВП. Все аналитики сходятся в том, что эта доля будет только расти.
Если посмотреть на уровень макрорегионов, то в США в городах с населением свыше 100 000 человек проживает 80% населения, которые производят 84% ВПП, в Западной Европе соответственно 58% населения и 64% ВВП, в Латинской Америке – 55% населения и 76% ВВП, в Китае – 48% населения и 78% ВВП. В России же проживающие на территориях крупных агломераций, а также в крупнейших, крупных и больших городах 52% населения страны генерируют лишь 55% ВВП. Получается, что крупные города и городские агломерации в России недостаточно используют свой потенциал для дальнейшего социально-экономического роста.
К 2025 г. нынешний список самых развитых городов покинет значительная часть сегодняшних его участников. Их места займут сотни городов, названия которых сейчас нам почти ничего не говорят, в основном китайских. В лидерах окажутся те города, которые сумеют занять новые ниши, вовремя перенастроиться на привлечение качественного человеческого капитала и устойчивый рост новых типов технологичных производств.
Место России на карте мира
В период с 2000 по 2008 г. ВВП России рос в среднем на 7% в год. Параллельно росла доля населения агломераций – за это время она увеличилась на 5%: с 42 млн почти до 49 млн человек. На этом фоне снижался общий вклад городов в экономику страны – объясняется это тем, что экономический рост был вызван ростом цен на нефть и не имел источников в сфере городской экономики. Городская экономика являлась не драйвером экономического развития страны, но главным реципиентом доходов от нефтяного роста.
Смерть и ренессанс городской промышленности
Проректор РАНХиГС Алексей Комиссаров о месте индустрии в мегаполисеСегодня в мировых рейтингах стабильно присутствуют лишь Москва и Санкт-Петербург. Это наши единственные глобальные города – остальные на мировой карте почти незаметны. Две крупнейшие агломерации России обеспечивают более 25% ВВП страны, а в США и странах Западной Европы (в среднем) – 13 и 9% соответственно.
При этом на следующие 30 крупнейших с точки зрения экономики городов в России приходится всего 16% ВВП, тогда как в США – 37%, а в Западной Европе – 33%. Аналогичная ситуация с городами с населением более 100 000 человек. На них в России приходится 12% ВВП – в 2–3 раза меньше, чем в Европе и США (23–33%). Это огромный разрыв, из-за которого родилась всем известная печальная и циничная мантра о том, что обеспечить себе высокое качество жизни за пределами Московской кольцевой автодороги практически невозможно.
В стратегии, подготовленной ЦСР по поручению президента России, предусматривается реализация новой городской политики, которая позволит увеличить вклад городов в ВВП с 40 до 55%. При этом рост прогнозируется именно в густонаселенных агломерациях, население которых приближается или превышает 1 млн человек. Кроме них центрами с богатейшим потенциалом являются Калининград, Владивосток и Сочи – готовые для инвестиций площадки с инфраструктурой и опытом проведения глобальных мероприятий. Помочь росту должно расширение круга полномочий по принятию стратегических решений и реализации местного бюджета. Подготовлены пилотные проекты для апробации этих решений.
Мы провели исследование и посчитали, что даже при относительно серьезных изменениях в распределении доходов и передаче городам из списка перспективных части полномочий и средств на их самостоятельную реализацию для остальных муниципалитетов региона существенных изменений не произойдет. Более того, после соединения инфраструктурных ресурсов и интеллектуального потенциала в единую систему, где население и бизнес будут более мобильны, можно получить прирост ВРП выше среднего по стране – 5–7%. Именно это является важнейшим фактором роста. Это не просто результаты кабинетной работы, а итоги серии дискуссий экспертов с представителями городских администраций различных регионов страны. Конечно, тема перераспределения доходов местных бюджетов непростая. Но глубокий анализ, диалог и взаимное доверие помогают найти возможности для работы с ней.
Что делать?
Наряду с сохранением потенциала и темпов развития наших двух глобальных городов необходимо параллельно «растить» следующую когорту из перспективных миллионников (причем объединяя масштабнее – уральская агломерация Екатеринбург – Челябинск – Пермь, например, уже становится потенциально интересной).
После 2014-2015 гг. в экономической системе России наблюдался спад, вызванный общемировыми тенденциями в политике, а также слабой государственной поддержкой отдельных отраслей. Для преодоления кризиса и перехода к постиндустриальному типу экономики необходимы изменения в ее структуре.
Спад экономики в России.
Драйверы развития экономики основаны на инновационных изменениях, преобразовании экономической политики государства, поддержке науки, образования, человеческого капитала, увеличении производительности, оплаты труда, инвестиций в бизнес и производство.
Понятие драйверы роста и их значение для экономики
Основные драйверы экономики.
Выделяют 5 основных движущих механизмов для долгосрочного прогресса:
Инновационная модель экономики.
Как драйверы экономического роста влияют на реализацию стратегических целей государства:
Факторы, влияющие на развитие экономики
По мнению аналитиков из российских научно-экономических журналов, нельзя ожидать долгосрочного развития экономики без трансформации ее структуры, выделения точек, драйверов роста. Какие факторы определяют устойчивые темпы развития:
При этом факторами, препятствующими экономическому развитию России, являются нестабильность финансовой сферы, увеличение инфляции, теневая и коррупционная деятельность в экономике, негативные внешнеполитические явления.
Социальные проблемы и управленческие ошибки тормозят ее рост меньше, но в долгосрочной перспективе также несут ущерб.
Всемирный банк (ВБ) в 2021 году ожидает рост мировой экономики на 5,6% — по его данным, это самый высокий показатель темпов восстановления после рецессии за последние 80 лет. Основная причина — в интенсивном росте экономической активности в нескольких крупных странах, говорится в докладе ВБ «Перспективы мировой экономики» за июнь 2021 года.
Лучший результат в этом году покажет Китай, чья экономика, по прогнозу ВБ, вырастет на 8,5%. На втором месте Индия с 8,3%, на третьем — США с 6,8%, на четвертом — Аргентина с 6,4%, пятое место разделят Турция и Мексика (обе по 5%). Рост американской экономики на 6,8% будет обусловлен действием крупномасштабных мер бюджетно-финансовой поддержки и ослаблением связанных с пандемией ограничений, констатирует ВБ. Внушительный подъем в Китае — на 8,5% — отразит удовлетворение отложенного спроса.
Китайская и турецкая экономики в пандемию не падали: в прошлом году они показали рост — на 2,3 и 1,8% соответственно. Американский и индийский ВВП превзойдут по итогам 2021 года доковидный уровень, поскольку рост в этих странах будет большим, чем падение в прошлом году (на 3,5 и на 7,3%). Мексике и Аргентине, чьи экономики в 2020 году сократились на 8,3 и 9,9% соответственно, в текущем году не удастся выйти на показатели до коронакризиса, следует из прогноза Всемирного банка.
Российская экономика уже в этом году наряду с США и Китаем достигнет допандемического уровня, отмечает главный аналитик Совкомбанка Михаил Васильев. По его мнению, после быстрого восстановления в 2021–2022 годах российский ВВП, вероятно, вернется на докризисные темпы роста в районе 2%, если не будут приняты меры по ускорению экономики.
«Несмотря на обнадеживающие признаки восстановления мировой экономики, пандемия продолжает усугублять бедность и неравенство среди населения развивающихся стран по всему миру, — приводятся в докладе слова президента ВБ Дэвида Малпасса. — Налицо насущная необходимость принятия скоординированных в мировом масштабе мер по ускорению распределения вакцин и смягчения долгового бремени, особенно в странах с низким уровнем дохода».
Что ждут от мировой экономики другие институты
В апреле МВФ дал прогноз по мировому ВВП. Согласно ему глобальная экономика в 2021 году прибавит 6%, а в 2022 году — 4,4%. ОЭСР в конце мая опубликовала свой прогноз, пересмотрев в сторону повышения декабрьскую оценку. По новому прогнозу, мировой ВВП в 2021 году вырастет на 5,8% (по декабрьским ожиданиям — на 4,2%), а в 2022 году — на 4,4%. Среди основных причин улучшения оценки ОЭСР называет уровень вакцинирования в развитых странах и масштабные стимулирующие меры в США.
Как вырастет Россия
Для России Всемирный банк сохранил прогноз, опубликованный в майском докладе. По базовому прогнозу, рост российского ВВП в 2021, 2022 и 2023 годах составит 3,2, 3,2 и 2,3% соответственно. Базовый сценарий предполагает постепенное сокращение числа новых случаев заболевания COVID-19, отмечал тогда ВБ. По его ожиданиям, оживлению экономики России будут способствовать восстановление мировой экономики, повышение цен на нефть и мягкие денежно-кредитные условия на внутреннем рынке в 2021 году.
По оптимистичному сценарию, предполагающему вакцинацию быстрее ожиданий и, как следствие, перезапуск экономик, выделение крупных стимулирующих пакетов и увеличение спроса на нефть, рост российской экономики составит 3,8, 4,8 и 3,3% соответственно. Пессимистичный сценарий, в который ВБ закладывает новые вспышки пандемии, распространение новых штаммов вируса, ослабление спроса, снижение цен на нефть и развал сделки ОПЕК+, ограничивает рост российского ВВП 2,6% в 2021 году, 0,7% в 2022 году и 0,6% в 2023 году.
В 2021 году рост ВВП России может составить примерно 4%, заявил президент Владимир Путин на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ-2021). «Российская экономика, несмотря на все трудности, показала устойчивость к внешним шокам. В 2020 году ВВП России сократился меньше, чем мировая экономика. По итогам текущего года мы уже выйдем на темпы роста около 4%», — отметил он.
По оценке Минэкономразвития, российская экономика в апреле 2021 года прибавила 10,7%, говорил в кулуарах ПМЭФ глава этого ведомства Максим Решетников. В мае он также ожидает «аномально высоких» цифр к маю 2020 года, поскольку тогда еще действовали жесткие ограничения. По словам министра, экономика восстанавливается лучше ожиданий. ВВП России за январь—апрель 2021 года вырос на 1,8% в годовом измерении, оценивало министерство.
В ЦБ ожидают в 2021 году восстановительное ускорение на уровне «ближе к 4%», говорил в мае директор департамента денежно-кредитной политики Банка России Кирилл Тремасов, а в долгосрочной перспективе, по его словам, рост российской экономики может составить около 2%.
«По моему мнению, оценка роста ВВП России по базовому сценарию в 2021 году у ВБ достаточно консервативна: я прогнозирую рост в 3,9, а не 3,2%», — отмечает главный экономист БКС Владимир Тихомиров. Эффективность антикризисных мер, по его мнению, пока оценивать рано, но на текущий момент можно сказать, что правительство использовало ресурсы эффективно, несмотря на значительно меньшие траты, чем во многих других экономиках. Об эффективности говорят стабильность на рынке труда, небольшое количество банкротств предприятий, относительно небольшое проседание реальных доходов населения, подчеркивает Тихомиров.
Наилучшими антикризисными мерами стали прямые социальные выплаты наиболее уязвимым группам населения, поддержка медицинских работников, снижение ключевой ставки до рекордного минимума в 4,25% годовых, программа льготной ипотеки, послабления для малого и среднего бизнеса, перечисляет Васильев.
Принятые властями меры, безусловно, помогли, но значительную роль сыграла также политика ЦБ и сама структура экономики с более низкой долей малого и среднего бизнеса и высокой ролью крупных компаний, зачастую госкомпаний, добавляет директор по инвестициям «Локо-Инвеста» Дмитрий Полевой. Реальные доходы россиян в 2020 году упали на 3%, а с 2013-го почти на 10%, напоминает он, и в этом смысле меры властей и до пандемии, и в пандемию вряд ли можно считать достаточными.
(11).jpg)
Для развития социальной и транспортной сферы и улучшения качества жизни города должны создавать конкурентную среду. Об этом Сергей Собянин заявил на VI конференции по конкуренции под эгидой БРИКС — 2019, которая проходит с 16 по 19 сентября в Москве.
«Москва, являясь крупнейшим городом страны и одним из крупнейших городов мира, воплощает в себе конкурентную площадку, насыщенную инфраструктурой, кадровыми, материальными, финансовыми ресурсами. Крупнейшие мегаполисы являются сегодня драйверами развития экономики, науки, образования и с каждым годом занимают большую и большую часть экономики наших стран», — сказал Сергей Собянин.
В столице ежегодно создается около 50–70 тысяч новых рабочих мест, объем инвестиций за последние годы удвоился.
«За счет этого Москва развивается, строится, благоустраивается и экономика города является стабильной и предсказуемой», — подчеркнул Мэр Москвы.
Кроме того, сегодня по качеству предоставления электронных государственных услуг, по версии ООН, Москва занимает одно из первых мест в мире.
«Помимо сотен услуг, которые оказываются гражданам, около сотни электронных услуг предоставляется и предпринимателям. Это и получение разрешения на строительство, и оформление земельных сделок, и многое-многое другое. Это, конечно, создает реальную прозрачную конкурентную среду для инвесторов», — добавил Мэр Москвы.
В ближайшие годы крупнейшие города будут обеспечивать половину валового экономического продукта.
«Это, конечно, требует от городов серьезного осмысления и участия в этом государственных органов власти. В том числе и в области экономики, в том числе и в области конкурентной среды», — отметил Сергей Собянин.
По словам Министра финансов России Антона Силуанова, работа по улучшению конкурентной среды является в России важной составляющей политики по ускорению экономического роста и повышению благосостояния населения.
«Здесь собрались участники, представляющие большое количество стран. У каждой из этих стран свой путь развития, свои модели экономического роста, богатый опыт и культура в отношении конкуренции. Национальный опыт каждого из нас вносит свой вклад в общее дело по подготовке новых принципов развития конкуренции между странами. Только вместе мы способны сформировать новые механизмы, новые инструменты сотрудничества, которые будут способствовать улучшению благосостояния наших граждан», — сказал Антон Силуанов.
По мнению Сергея Собянина, сегодня вектор развития города во многом определяет конкурентную среду. Например, за последние годы благодаря стимулированию экономической деятельности и инвестиций в Москве построено около 17 миллионов квадратных метров коммерческой недвижимости.
«Это привело к увеличению на 60 процентов количества торговых объектов, снижению цены аренды площадей и реальному развитию конкуренции как в области торговли, так и в области промышленности. Вторым фактором развития экономики и конкуренции является развитие городской инфраструктуры — транспортной, инженерной, которая дает возможность вкладывать инвестиции и развивать промышленную, социальную инфраструктуру и среду, создавая новые предприятия. Благодаря этому каждый год формируется все более конкурентная среда», — отметил Мэр Москвы.
Говорить о развитии конкурентной среды, по словам Сергея Собянина, можно не только относительно сферы экономики, но и образования.
«Несколько лет назад, введя четкие правила финансирования — нормативного, подушевого, одинакового для всех школ, мы добились как конкуренции за учащихся между нашими школами, так и создания целой сети частных образовательных учреждений. С этого года мы выравняли нормативы финансирования между частными и государственными школами. Я думаю, что это даст дополнительный толчок для развития конкуренции в области частного образования», — сказал Мэр Москвы.
По его словам, показатели качества школьного образования, достигнутые в Москве, показывают, что столица находится на правильном пути.
«Сегодня система школьного образования в Москве находится в пятерке лучших образовательных систем мира», — добавил Сергей Собянин.
Еще одно направление активного развития столицы — сфера здравоохранения.
«Ввод обязательного медицинского страхования показал, что и здесь достаточно большой фронт работы для усиления конкуренции. Наши клиники, государственные, федеральные, начали реально конкурировать за пациента. В эту борьбу включились и частные клиники. Произошло межрегиональное перераспределение потоков пациентов и финансовых средств», — отметил Мэр Москвы.
За последние годы произошли серьезные изменения и в области развития транспорта. «Наведение порядка, создание внятных правил увеличило и улучшило ситуацию в области таксомоторных перевозок просто кардинально. Вместо криминального рынка такси, на котором работало около 10 тысяч машин, сегодня в Москве один из самых лучших рынков такси, на котором работают около 50 тысяч только городских перевозчиков. В целом по региону их — около 170 тысяч. Сегодня такси приезжает к своим пассажирам быстрее, чем в большинстве других стран», — сказал Сергей Собянин.
БРИКС (BRICS) — группа из пяти быстроразвивающихся стран: Бразилии, России, Индии, Китая, Южно-Африканской Республики. Организация была основана в июне 2006 года в рамках Петербургского экономического форума.
На протяжении последних 10 лет ведомства БРИКС углубляли практическое взаимодействие и создавали систему для развития многостороннего сотрудничества. Важным звеном в совместной работе антимонопольных органов стран БРИКС стала конференция по конкуренции под эгидой БРИКС. В 2009 году она была впервые проведена в России, в Казани. С тех пор конференция проходит один раз в два года поочередно в странах БРИКС.
Читайте также: