Учеба входит в стаж службы в овд
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,
судей Сидорова П.А., Цуркан Л.С.,
при секретаре Гулуа А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2012 года апелляционную жалобу ФИО2 на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 25 июня 2012 года по делу по иску ФИО2 к ГУ МВД РФ по – ФИО1 МВД России «Орехово-Зуево» о внесении изменений в приказ об увольнении, включении в трудовой стаж службы в органах внутренних дел времени обучения и прохождения воинской службы,
заслушав доклад судьи Сидорова П.А.,
объяснения ФИО2, его ФИО1 ФИО8, ФИО1 МВД России «Орехово-Зуево» ФИО9,
ФИО2обратился в суд с иском к МУ МВД России «ФИО1 о внесении изменений в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об его увольнении и включении в выслугу лет в органах внутренних дел времени его обучения в профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из расчета два месяца учебы за один месяц службы в органах внутренних дел, и времени прохождения воинской службы по призыву в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один день военной службы за два дня работы в органах внутренних дел. Считает, что при исчислении выслуги лет, указанной в приказе, необоснованно не был принят во внимание период его обучения в профессионально-техническом училище, и неправильно исчислен период его службы по призыву. При этом рассчитанный стаж службы в органах внутренних дел не дает ему права на получение пенсии по выслуге лет.
В судебном заседании истец и его ФИО1 требования поддержали. ФИО1 МВД России «Орехово- Зуевское» просила в иске отказать. В обоснование пояснила, что приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен. При этом был произведен расчет выслуги лет. Полагала, что время обучения истца в ПТУ № не может быть засчитано в выслугу лет, так как данное учебное заведение носило статус профессионально-технического училища, в котором истец получил среднее (полное) общее образование по профессии «слесарь по ремонту автомобиля». Период прохождения срочной службы по призыву засчитан в календарном исчислении. Иного порядка исчисления законодательство не предусматривает.
Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 25 июня 2012 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе, доводы которой поддержали в апелляционной инстанции, ФИО2 и его ФИО1 просили решение суда отменить как незаконное.
ФИО1 МВД России «Орехово- Зуевское» просил оставить решение суда без изменений.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела, приказом ФИО1 «Орехово-Зуевское» ГУ МВД РФ по Московской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с должности заместителя начальника 2 отдела полиции. Согласно приказа выслуга лет в календарном исчислении составила 19 лет 5 месяцев 27 дней.
В выслугу лет не был включен период обучения в профессионально-техническом училище № 1 г. Орехово-Зуево Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разрешая требования о включении времени обучения истца в ПТУ № 1 г. Орехово-Зуево в стаж его службы в органах внутренних дел, суд, выяснив, что данное учебное заведение на момент обучения истца носило статус профессионально-технического училища, в котором истец получил среднее (полное) общее образование по профессии «слесарь по ремонту автомобиля», пришел к выводу, что этот период не должен включаться в выслугу сотрудника органов внутренних дел.
Время прохождения воинской службы по призыву в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитано в выслугу лет календарно(1:1). Отклоняя требования об ином порядке включения периода срочной службы по призыву в выслугу лет, суд, указал, что зачет в календарном исчислении ответчиком был произведен верно.
Судебная коллегия соглашается с выводами ссуда в связи со следующим.
Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предусматривает, что военная служба, в том числе, срочная по призыву, в выслугу сотрудника органа внутренних дел засчитывается календарно.
Доводы истца о наличии у него права на льготное исчисление выслуги лет в спорный период на основании п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" основаны на неправильном толковании закона.
Данный Федеральный закон не содержит норм о включении в выслугу лет на льготных условиях периода военной службы по призыву, вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты.
В силу п. 1 ст. 14 ФЗ "О системе государственной службы РФ" стаж государственной службы, то есть общая продолжительность государственной службы, определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу, и законами субъектов РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
Частью 2 этой статьи предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: период прохождения гражданином военной службы(п.5).
Льготное исчисление производится в отношении периодов, указанных в части третьей статьи.
Нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации устанавливающих отличное от календарного исчисление не имеется.
Таким образом, из анализа указанных положений следует, что военная служба по призыву должна засчитываться в стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении.
В соответствии с п. 10 ч.2 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, в выслугу лет включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего профессионального образования при условии завершения освоения данных образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Анализ ст.ст. 22-24 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», Типовых положений об образовательном учреждении начального профессионального образования и об образовательном учреждении среднего профессионального образования, свидетельствует, что обучаясь в профессионально-техническом училище № 1 г. Орехово-Зуево Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец получил начальное профессиональное образование в связи с чем оснований для включения этого периода в выслугу лет не имеется.
Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона и не могут повлечь отмену законного и обоснованного судебного постановления.
Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ч.4 ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 25 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Как засчитывается время обучения сотрудников (до поступления на службу в ОВД) по очной и заочной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего образования в стаж службы (выслугу лет) в ОВД для назначения пенсии за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.
Абзацем четвертым пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" определено, что лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, поступившим на службу до 1 января 2012 года, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона о пенсионном обеспечении засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
В соответствии со статьей 18 Закона о пенсионном обеспечении в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление N 941), регламентирован Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 Постановления N 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.
Так же, Постановлением N 941, установлен предел для зачета времени обучения в выслугу лет для назначения пенсии - в пределах 5 лет. Иных ограничений по сроку обучения не предусмотрено.
Относительно определения периода обучения: учебный год для студентов очной формы обучения высших учебных заведений начинается 1 сентября и заканчивается согласно рабочему учебному плану по конкретному направлению подготовки (специальности). Датой окончания высшего профессионального учебного заведения является дата вынесения решения государственной аттестационной комиссии.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации регламентирован постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - постановление № 941).
В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 постановления № 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.
Согласно абзацу пятому пункта 2 постановления № 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, поступившим на службу с 1 января 2012 г., а лицам рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации - с 5 апреля 2016 г., засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.
При этом постановлением № 941 установлен предел для зачета времени обучения (в пределах пяти лет), каких-либо иных ограничений по плановому сроку обучения указанным правительственным актом не предусмотрено.
В высшем учебном заведении учебный год для студентов очной формы обучения начинается 1 сентября и заканчивается согласно рабочему учебному плану по конкретному направлению подготовки (специальности). Датой окончания высшего профессионального учебного заведения является дата решения государственной аттестационной комиссии.
Разъяснение подготовлено СПУ ДПД МВД России совместно с ДГСК МВД России
Читайте также: