Был ли в советской республике специальный институт адвокатуры до 1922 г
Появление профессиональной адвокатуры в России связано с судебной реформой 1864 г. Получив законодательное закрепление в Судебных уставах, она стала новым юридическим учреждением России.
В дореформенное время на протяжении нескольких веков роль адвокатов выполняли частные лица — стряпчие или ходатаи по делам. Их функции не были законодательно регламентированы, каких-либо требований к ним (в виде наличия специального образования и иных) не предъявлялось. Как правило, их обязанности ограничивались составлением некоторых документов (бумаг), их подачей и т. д. И даже создание в 1832 г. института присяжных стряпчих в силу сословного характера их деятельности не могло гарантировать всем социальным слоям России защиту их интересов в суде и других учреждениях.
По судебным уставам 1864 г. лица, призванные выполнять адвокатские функции, объединялись в особую корпорацию — сословие присяжных поверенных. Для таких корпораций было характерно внутреннее самоуправление в виде выборных органов (кое-где сформировались советы присяжных поверенных) и надзор за их деятельностью со стороны судебных органов и органов юстиции. В задачи адвокатуры помимо защиты по уголовным делам входило представительство сторон в гражданском процессе и оказание иной юридической помощи населению, включая бесплатные консультации для бедных.
Присяжными поверенными могли быть лица, достигшие 25-летнего возраста, имеющие высшее юридическое образование и пять лет судебной практики в качестве чиновника судебного ведомства или помощника присяжного поверенного. В некоторых советах присяжных поверенных (например, Петербургском) для кандидатов устраивались экзамены с целью проверки их практической подготовленности.
Определенное распространение в это время получил институт помощников присяжных поверенных. К ним относились лица, получившие юридическое образование, но не имевшие опыта работы по юридической профессии.
В качестве органов самоуправления корпораций присяжных поверенных действовали (но далеко не во всех губерниях) советы присяжных поверенных. Они состояли из председателей, товарищей председателя и членов совета, чьи должности были выборными. Выборы в совет проводились отдельно на каждую должность простым большинством голосов. Совет переизбирался ежегодно на общем собрании присяжных поверенных после отчета предыдущего состава.
Совет осуществлял свою деятельность по различным направлениям. Он принимал и увольнял присяжных поверенных, осуществлял дисциплинарную практику, распределял "бесплатные" дела среди присяжных поверенных, регулировал различные споры между ними и т. д. Свои решения он принимал большинством голосов. Деятельность совета контролировалась соответствующей судебной палатой.
6 июня 1874 г. был издан закон, учредивший наряду с присяжной адвокатурой институт частных поверенных. Основанием утверждения в должности частного поверенного и получения права на участие в производстве гражданских дел у мировых судей и в общих судебных установлениях было получение особого свидетельства, выдававшегося теми судами, в округе которых частный поверенный осуществлял ходатайство по делам.
В подобном виде институт присяжной и частной адвокатуры просуществовал до ноября 1917 г.
Декрет о суде № 1, упразднив существовавшую ранее адвокатуру, допустил в качестве защитников по уголовным делам и поверенных по гражданским делам всех "неопороченных граждан обоего пола", пользующихся гражданскими правами. Однако специального органа, призванного защищать права граждан, Декретом создано не было.
Декретом о суде № 2 предусматривалась организация коллегий правозаступников при Советах рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Чтобы стать членом такой коллегии, требовалась рекомендация местного Совета. Правозаступничество осуществлялось в форме общественного обвинения и общественной защиты. Коллегии были едиными для общественных обвинителей и общественных защитников. Кроме указанных обвинителей и защитников в судебных прениях могли принимать участие один обвинитель и один защитник из присутствующих на судебном заседании лиц.
Совершенствование судопроизводства изменило и деятельность правозаступников. Постепенно были более четко разделены функции обвинения и защиты, намечено урегулирование вопроса о заработной плате членов коллегии правозаступников, сужено, а затем и ликвидировано допущение бесконтрольной защиты в судах.
Положение о народном суде от 30 ноября 1918 г. установило, что для содействия суду в деле наиболее полного выяснения всех обстоятельств, касающихся интересов обвиняемого или сторон, участвующих в гражданском процессе, при уездных и губернских исполкомах Советов должны учреждаться коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе. Члены коллегии считались должностными лицами, им устанавливалась заработная плата в размере оклада, выплачиваемого народным судьям.
Несмотря на ряд мер по улучшению организации коллегий право- заступников, деятельность последних не отвечала тем требованиям, которые к ним предъявлялись. Поэтому Положение о народном суде от 21 октября 1920 г. упразднило коллегии правозаступников и установило новую форму судебной защиты. Осуществление защиты рассматривалось как общественная повинность всех граждан, способных выполнять эту обязанность.
Граждане, могущие выполнять обязанности защитника, включались в списки, составляемые в соответствии с Инструкцией об организации обвинения и защиты на суде от 23 ноября 1920 г. Лица, привлекаемые в качестве защитников, освобождались от основной работы на требуемый срок; за ними сохранялась заработная плата на время участия в процессе или выплачивались суточные из государственных средств в размере минимума заработной платы. При недостатке защитников из числа указанных лиц суды привлекали в качестве таковых консультантов отделов юстиции. Такая форма организации защиты просуществовала до судебно-правовой реформы 1922—1924 гг.
Положение об адвокатуре, утвержденное 26 мая 1922 г., определило адвокатуру как самоуправляющуюся организацию, призванную оказывать юридическую помощь населению. При губернских отделах юстиции были образованы коллегии защитников по уголовным и гражданским делам. Члены коллегий защитников первого созыва подбирались губернскими отделами юстиции с последующим утверждением их губернскими исполнительными комитетами.
В дальнейшем право приема новых членов предоставлялось президиуму коллегии защитников. Губисполком имел право отвода принятых новых членов коллегии. Члены коллегии защитников не имели права занимать должности в государственных учреждениях и предприятиях, за исключением лиц, занимающих государственные должности по выборам, профессоров и преподавателей юридических наук.
Кроме членов коллегии защитников правом осуществлять защиту на суде обладали близкие родственники обвиняемого и потерпевшего, представители предприятий, учреждений и профсоюзных организаций.
После принятия Конституции СССР в 1936 г. было разработано новое Положение об адвокатуре, утвержденное Советом Народных Комиссаров СССР 16 августа 1939 г. В соответствии с этим Положением коллегии адвокатов создавались в пределах края, области, автономной и союзной республики, где не было краевого (областного) деления. Членами коллегии адвокатов могли быть лица: имеющие высшее юридическое образование; окончившие юридические школы при наличии стажа практической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции не менее одного года; не имеющие юридического образования, но проработавшие не менее трех лет в тех же должностях.
Лица, окончившие юридические школы, но не имевшие стажа практической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции, принимались в коллегии адвокатов в качестве стажеров. Органами управления коллегии являлись: общее собрание адвокатов, президиум областной, краевой и республиканской коллегии адвокатов и ревизионная комиссия.
Всю работу адвокаты вели в юридических консультациях. Общее руководство коллегиями адвокатов возлагалось на союзно-республиканский Наркомат юстиции СССР и его местные органы, которые были наделены весьма широкими полномочиями, позволявшими им беспрепятственно вмешиваться в дела коллегий и командовать ими.
Эффективность деятельности адвокатов, особенно по уголовным делам, в 30—40-е годы XX в. была снижена по ряду причин. К ним следует отнести негативное отношение к участию адвокатов в уголовном судопроизводстве судебных работников, руководителей Наркомата юстиции и других правоохранительных органов. Огромную негативную роль сыграли постановления ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. и от 14 сентября 1937 г., установившие особый порядок судопроизводства по делам о террористических организациях и террористических актах, контрреволюционном вредительстве и диверсиях. Рассмотрение этих дел в суде велось упрощенно, в частности, без участия обвинения и защиты.
В 1958 г. Закон (Основы законодательства о судоустройстве) установил, что коллегии адвокатов действуют в целях осуществления защиты на суде, а также оказания иной юридической помощи гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям. Коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, и действуют на основании Положения, утвержденного Верховным советом союзной республики.
Во исполнение указанного акта все союзные республики приняли свои положения об адвокатуре. В РСФСР такое Положение было утверждено Верховным Советом РСФСР 25 июня 1962 г.
В 1977 г. впервые в истории советской адвокатуры ее правовое положение было закреплено в Конституции СССР 1977 г. (ст. 161). В 1979 г. был принят Закон "Об адвокатуре в СССР". Этим Законом регулировались вопросы организации и деятельности адвокатуры в общесоюзном масштабе. В пределах каждой союзной республики действовало свое положение об адвокатуре (в РСФСР Положение утверждено 20 ноября 1980 г.).
Начавшаяся во второй половине 80-х годов судебная реформа не обошла стороной и адвокатуру. С самого начала вновь разгорелись шедшие до того момента в течение многих лет дебаты по поводу переустройства данного института. Одним из главных объектов этих дебатов был вопрос о дальнейшем расширении самостоятельности и независимости адвокатуры от государственных органов, прежде всего органов юстиции и судов, а также местных исполнительных органов.
Появились и новые аспекты в поисках путей совершенствования системы оказания квалифицированной юридической помощи — это довольно активные разговоры о необходимости покончить с монополизмом адвокатуры, который-де отрицательно сказывается на качестве осуществляемой помощи и мешает становлению соответствующих "велениям времени" форм оказания правовых услуг.
Параллельно с попытками ревизовать законодательство об адвокатуре шел процесс практического совершенствования данного института без внесения официальных законодательных корректив. Пожалуй, самыми существенными результатами явилось то, что коллегии адвокатов добились отказа от устанавливавшихся органами юстиции т. н. лимитов их численности.
Произошел также отказ от жесткого ограничения адвокатских гонораров за оказываемые ими услуги и признана возможность заключения соглашений с клиентами со свободным определением размера таких гонораров с учетом сложности дел, уровня квалификации адвоката и других факторов. Министерство юстиции РФ и его органы на местах практически постепенно преобразовались в учреждения, основная задача которых — сотрудничество с коллегиями адвокатов, оказание содействия им в решении организационных вопросов.
Наконец, 31 мая 2002 г. (после десяти лет работы над многочисленными проектами) Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре был принят. В качестве одной из основных заслуг законодателя можно было бы отметить то, что в Законе подтверждается корпоративная сущность адвокатуры. Попытка разделить крупные адвокатские структуры на слабосвязанные между собой индивидуальные формы адвокатской деятельности не получила поддержки.
В Законе предусмотрены различные структуры адвокатских образований, отвечающих желанию адвоката организовать свою деятельность по собственному усмотрению. В то же время Закон позволил сохранить сложившуюся систему взаимодействия и связи с правоохранительными органами, а также хорошо зарекомендовавшие себя методы контроля за деятельностью адвокатов, повышение их квалификации, демократичность управления, возможность практиковать на всей территории страны.
Политика против буржуазного режима в послереволюционной России существенной повлияла на институт адвокатуры, как на классово враждебный пролетариату. Законодательно адвокатура как присяжная, так и частная, наряду с окружными судами, судебными палатами, правительственным сенатом, была уничтожена Декретом о суде № 1 от 22 ноября 1917 года. Представители адвокатского сословия после октябрьской революции почти полностью подались в эмиграцию, либо были репрессированы. К 1921 году из тринадцатитысячной армии профессиональных адвокатов, в Советской России осталось не более 650 человек. Однако, как показала история, даже в такие сложные времена, общество нуждалось в адвокатуре. Однако, на начальном этапе своего существования Советское правительство решало данную задачу по своему – началась череда экспериментов по изданию различных инструкций и положений, регулирующих деятельность судебной системы и защитников.
Так, в том же 1917 году 19 декабря была издана инструкция «О революционном трибунале», согласно которой Народный комиссариат юстиции образовывал при революционных трибуналах коллегии защитников, которые действовали наряду с общегражданскими обвинителями и защитниками. Вступить в коллегию защитников могли не опороченные и не ущемленные в гражданских правах лица обоего пола, предоставившие рекомендации от Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Дальнейшие преобразования адвокатуры в советской России
В дальнейшем новым «Положением о судоустройстве в РСФСР» от 11 ноября 1922 года председателям губернских судов переданы полномочия по наблюдению за деятельностью коллегий защитников.
В годы НЭПа многие российские присяжные поверенные и их помощники вернулись к своей профессии, но советская адвокатура в тот период была значительно малочисленнее дореволюционной, так по РСФСР по состоянию на 1923 год общее число адвокатов составляло 2800 человек – приблизительно четвертая часть по сравнению с дореволюционной Россией. Однако в последующие годы число адвокатов увеличивалось, только с 1923 по 1927 годы в советскую адвокатуру было принято 2000 новых членов.
12 сентября 1928 года Постановлением Наркома юстиции «О реорганизации коллегии защитников», окружным судам предписывалось организовать коллективы адвокатов.
В 1932 году 27 февраля НКЮ РСФСР утверждено новое «Положение о коллективах членов коллегии защитников», которым устанавливалась подчиненность коллегий защитников в райцентрах и сельских населенных пунктов президиумам областных и краевых коллегий. Членам коллегии защитников запрещалась всякого рода юридическая работа, за исключением педагогической, литературной и научной деятельности, а также работы юрисконсульта предприятий общественного сектора по совместительству. Органами управления адвокатского коллектива являлись общее собрание, бюро, ревизионная комиссия. Юридическая помощь населению оказывалась через специальные учреждения, именуемые юридические консультации.
Новое российское общество вступило в рыночные отношения с адвокатурой образца 1979-1980 годов. К тому времени стремительно формирующиеся новые рыночные отношения требовали правовой защиты, советская адвокатура была монопольной и замкнутой, квотирование адвокатуры со стороны Минюста не давало численно развиваться адвокатскому сообществу.
В 1988 году был принят «Закон о кооперации», уже к 1989 году стали появляться различные правовые и адвокатские кооперативы, параллельные коллегии адвокатов. Министерство юстиции признало подобные организации адвокатскими образованиями, правовоые кооперативы и параллельные коллегии были легализованы. Это означало что наряду с традиционной советской адвокатурой появились альтернативные адвокасткие образования, например если ранее в каком либо городе существовала традиционная коллегия адвокатов данного города и в нее входили районные юридические консультации, где и работали адвокаты, то с 1989 года могла появиться еще одна или несколько коллегий того же города или межрайонная коллегия без строгой территориальной принадлежности, и такие образования признавались адвокатскими. Часть адвокатов, например, могла выйти из традиционной коллегии и создать параллельную. Адвокатура вышла из под контроля министерства юстиции, стремительно увеличилось число адвокатов. С одной стороны данное явление положительно повлияло на развитие адвокатуры, но с другой адвокатура стала полностью разрозненной и разобщенной, не были унифицированы многие вопросы как поступления в адвокатуру так и ее деятельности. Причем разрозненность была как по вертикали так и по горизонтали.
Также в указанный период были сняты ограничения на начисления адвокатам гонорара. Ранее перспективный адвокат мог заключить соглашение с доверителем в котором предусмотреть довольно высокий размер гонорара. Однако гонорар шел не напрямую адвокату, а в коллегию, которая начисляла заработную плату, иногда премии, но в установленных рамках средней заработной платы по юридической профессии. Иногда адвокат не получал и десятой доли уплаченного гонорара. Такое ограничение было снято.
Кроме того, в период с 1989 по 2002 годы произошло множество изменений в законодательстве, повлиявших на адвокатуру и на общество в целом исключительно с положительной стороны. Во первых, появились суды присяжных, подсудность дел суду присяжных была очень широкой. Во вторых расширились процессуальные права, адвокат вступал в уголовное дело для защиты подозреваемого и обвиняемого на стадии следствия, законодательно предусмотрено обязательное право на адвоката на даннной стадии. В третьих, наконец то в России заработал Habeas corpus act (Хабеас корпус акт), который в законодательстве других стран давно применялся, например в Англии он принят в 1679 году. Данный законодательный акт, означает установление судебного контроля за законностью задержания и заключения под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. В России внесены изменения в уголовно-процессуальное законодательство, которые устанавливают, что мера пресечения в виде заключения под стражу производится по решению суда, которое может быть обжаловано.
С принятием в 2002 году Федерального закона № 63-ФЗ от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» была устранена разрозненность адвокатуры и устранен «параллелизм» адвокатских коллегий, введено множество не имевших место ранее новшеств. Все адвокатские образования действующие на момент принятия и отвечающие требованиям нового Закона сохранились. Горизонтальная разрозненность устранена путем установления новой структуры. На вершине адвокатской структуры по новому Закону стоит Федеральная палата адвокатов РФ, ставшая единым органом управления российской адвокатурой с широкими полномочиями, включая нормотворческие функции. Затем идут адвокасткие палаты субьектов РФ, в которые входят адвокатские образования.
Горизонтальная разрозненасть утсранена введением региональных реестров адвокатов. Минюст в каждом субьекте ведет рееестр адвокатов. Адвокат может состоять только в одном региональном реестре и обязан соблюдать решения Федеральной платы адвокатов РФ и Региональной палаты адвокатов, в которой состоит. Введены четыре формы адвокатских образований – адвокатский кабинет, адвокатское бюро, коллегия адвокатов и юридическая консультация. Предусмотренная новым законом форма образования как адвокатский кабинет – сразу была окрещена не иначе как высшая форма адвокатской свободы, теперь адвокат может вести самостоятельную практику, заключая соглашение от своего имени. Таким образом, адвокатура стала единой корпоративной структурой с унифицированными общими правилами в любом регионе РФ.
31 января 2003 года проведен первый Всероссийский съезд адвокатов, организованный Министерством юстиции РФ совместно с адвокатскими палатми субъектов РФ, на котором образована Федеральная палата адвокатов, сформированы органы ее управления, был принят Кодекс профессиональной этики адвокатов (КПЭА), решены иные организационные вопросы.
За период советской адвокатуры с 1939 по 1980 годы было принято четыре нормативных акта, регулирующих адвокатскую деятельность, по которым отслеживается как изменялась адвокатура в указанный период.
16 августа 1939 года Советом народных комиссаров СССР было принято «Положение об адвокатуре СССР», которое действовало вплоть до 1962 года. Именно благодаря этому акту законодательно вошло в обиход само слово «адвокат».
Организация адвокатуры в период действия данного положения выглядела следующим образом. Согласно положению создавались областные, краевые и республиканские коллегии адвокатов, которые являлись добровольными профессиональными объединениями на правах юридических лиц. Высшим органом управления являлось общее собрание, которое проводилось 2 раза в год и на котором избирался президиум и председатель президиума. В полномочия президиума входили вопросы приема и исключения из адвокатуры, дисциплинарное производство, административные и финансовые вопросы.
Мерами дисциплинарного воздействия, применяемыми к адвокату были замечание, выговор, строгий выговор, отстранение от работы на срок до шести месяцев, исключение из состава коллегии. Положение об адвокатуре 1939 года также определило виды юридической помощи, оказываемой адвокатами – юридические консультации, составление заявлений, жалоб и других документов, участие адвокатов в судебных процессах по уголовным и гражданским делам.
Положение уже на тот момент содержало профессиональные требования к лицам, поступающим в адвокатуру, хоть и альтернативные. Для вступления в ряды адвокатов необходимо было иметь высшее юридическое образование или же окончить юридическую школу в совокупности со стажем работы в органах юстиции или же иметь трехлетний стаж работы следователем , судьей, прокурором, юрисконсультом, без требования к уровню образования. Данное положение отражало общий уровень правовой грамотности того периода времени, в предшествующий период с 1935 по 1936 год была организован компания по сдаче работниками юстиции юрминимума, которая была полностью провальной, более половины работников юстиции юрминимум так и не сдали, а положительные результаты были почти полностью сфальсифицированы.
Советская адвокатура образца 1939 года формально была независимой от государства, однако Народный комиссариат юстиции осуществлял организацию и общее руководство деятельностью коллегий адвокатов, наложенное на адвоката дисциплинарное взыскание можно было обжаловать в Наркомюст, народный комиссар имел право отвода принятых в коллегию адвокатов.
Положение об адвокатуре от 26 мая 1922 года
1922 год считается днем основания советской адвокатуры. 26 мая 1922 года ВЦИК утверждено «Положение о коллегии защитников». 5 июля 1922 года Наркомюст РСФСР издает «Положение о коллегиях защитников», в соответствии с которым были созданы коллегии по гражданским и уголовным делам при губернских отделах юстиции. Органом управления таких коллегий был президиум, избираемый общим собранием защитников. В полномочия президиума входили вопросы приема и исключения из коллегии, наложения дисциплинарных взысканий, финансовая и управленческая деятельность. Никаких образовательных и профессиональных цензов для вступления в адвокатуру новые Положения по прежнему не предусматривали. В этот же год государство предпринимает попытки поставить вновь созданную и формально независимую адвокатуру под политический контроль путем издания 2 ноября 1922 года ЦК РКП(б) циркуляра «О вступлении коммунистов в коллегии защитников». Данным документом адвокатам-коммунистам предписывалось объединяться во фракции подконтрольные губернским партийным комитетам, запрещалось заниматься делами контрреволюционеров, расхитителей имущества, взяточников и любых буржуазных элементов в спорах против рабочих, государственных предприятий и учреждений.
Развитие адвокатуры советского периода
25 июля 1962 года принято «Положение об адвокатуре РСФСР», которое в целом согласуется с Положением 1939 года, но имело ряд важных новшеств.
Так, для поступления в адвокатуру предъявлялись более серьезные профессиональные и образовательные требования. Адвокатом мог стать гражданин СССР, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы не менее двух лет, либо прошедший стажировку в коллегии адвокатов не менее шести месяцев. В виде исключения в члены коллегии адвокатов могли быть приняты с разрешения Совета Министров республики, Московского, Ленинградского горсовета лица без высшего юридического образования при наличии стажа работы по специальности юриста не менее пяти лет.
Подверглись изменению и основания исключения из коллегии: профессиональная непригодность, систематическое нарушение правил трудового распорядка и недобросовестное выполнение обязанностей, получение денежного вознаграждения, не попавшего в кассу юридической консультации, совершение проступков, порочащих звание советского адвоката, совершение преступления. Несколько изменилась и структура адвокатского самоуправления, появилась ревизионная комиссия, в коллегиях насчитывающих более 300 адвокатов вместо общего собрания членов могла созываться конференция. Административные функции по прежнему возлагались на избираемый общим собранием президиум во главе с председателем.
Закон об адвокатуре СССР и Положение об адвокатуре РСФСР
Закон об адвокатуре в СССР и Положение об адвокатуре в РСФСР действовали и после распада Советского Союза более 10 лет вплоть до принятия Федерального закона № 63-ФЗ от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Уничтожив институт частных поверенных и присяжных поверенных, советская власть лихорадочно искала ему замену. Уже в первых декретах о суде стоял вопрос об обеспечении интересов обвиняемого и потерпевшего в суде.
Согласно Закону от 26 мая 1922 г. коллегии защитников создавались в губерниях. Их состав утверждался губисполкомом по представлению отдела юстиции. Закон не разрешал совмещение должности члена коллегии с занятием иной должности в государственном учреждении или предприятии (кроме выборных и профессорско-преподавательских должностей в вузах). Коллегия защитников управлялась президиумом, избираемым общим собранием ее членов.
Сфера деятельности членов коллегии несколько отличалась от сферы деятельности их дореволюционных предшественников. Она не ограничивалась судебными рамками. На VI съезде работников прокурорских, судебных и следственных органов в 1929 г. отмечалось, что «основная работа коллегии выражается в консультациях и пропаганде права».
Следует отметить, что вопрос о целесообразности создания и существования адвокатуры дебатировался довольно долго. Многие полагали, что советский суд достаточен для обеспечения интересов участников процесса. В стране к началу 1930-х годов начала формироваться административно-командная система, и будущий карательный аппарат государства не был заинтересован в развитии адвокатуры, хотя справедливости ради надо отметить, что в самом Наркомюсте РСФСР эти веяния не приветствовались.
Выступая с докладом на IV Всероссийском съезде деятелей советской юстиции в 1922 г., нарком юстиции РСФСР Д. Курский отмечал: «Мы отлично понимаем, что решающий фактор, который сейчас выдвигает на передовые позиции советскую юстицию, — это наша новая экономическая политика».
Судебная реформа 1922 г. явилась безусловно позитивным событием в истории страны. Жизненность варианта трехзвенной системы судебных органов подтверждена многолетней практикой деятельности судов, а некоторые идеи и принципы тогдашней судебной реформы сохраняют актуальность и в наши дни.
Создание советской адвокатуры
7 марта 1918 года был принят Декрет ВЦИК «О суде», которым закреплялось, что при Советах Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов создается коллегия лиц, посвятивших себя правозаступничеству как в форме общественного обвинения, так и в форме общественной защиты. В такие коллегии могли вступать лица как избираемые, так и отзываемые Советами Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов. Только эти лица получали право выступать в судах за плату.
Таки образом, принимаемые Советами нормативные положения не ограничивали вступление в адвокатуру образовательными, профессиональными, либо какими-либо иными цензами кроме лояльности революционному правительству, которая обеспечивалась полнотой власти над коллегиями правозаступников со стороны Советов Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов.
Очередным положением «О народном суде» 1920 года коллегии защитников были упразднены. С этих пор в качестве защитников предписывалось привлекать любых лиц, вплоть до применения трудовой повинности с сохранением заработной платы по месту работы, либо с выплатой вознаграждения для неработающих граждан.
О качестве юридической помощи оказываемой членами коллегий правозаступников и защитников, формируемых согласно указанным нормативным актам без какого-либо образовательного и профессионального ценза можно только догадываться, граждане продолжали пользоваться услугами бывших присяжных и частных поверенных, имевших дореволюционный опыт ведения дел.
Читайте также: