Решение суда о блокировке telegram
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1779/2018 по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций об ограничении доступа на территории Российской Федерации к информационным ресурсам, функционирование которых обеспечивается Telegram Messenger Limited Liability Partnership,
Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просит:
- обратить решение суда к немедленному исполнению.
Представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Смелянская М.Ю., Куликов А.А., действующие на основании доверенностей, в настоящее судебное заседание явились, требования, изложенные в заявлении поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Telegram Messenger Limited Liability Partnership в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица Федеральной службы безопасности Российской Федерации, исследовав письменные материалы дела, находит требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства из объяснений представителей заявителя, представителя заинтересованного лица Федеральной службы безопасности Российской Федерации и письменных материалов дела установлено, что 28 июня 2017 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сформирована реестровая запись № 90-РР, содержащая сведения об организаторе распространения информации в сети «Интернет» Telegram Messenger Limited Liability Partnership, которая включена в реестр организаторов распространения информации в сети «Интернет» (л.д. 14).
Указанная реестровая запись содержит следующую информацию: сведения об организаторе распространения информации в сети "Интернет": Telegram Messenger Limited Liability Partnership; …; электронный адрес организатора распространения информации в сети "Интернет" …; доменные имена информационных ресурсов: ….
20 марта 2018 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в адрес Telegram Messenger Limited Liability Partnership были направлены уведомления на русском и английском языках о неисполнении установленных обязанностей, в котором последнему был предоставлен срок 15 дней с момента получения уведомления для исполнения обязанности, предусмотренной ч. 4.1 ст. 10.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В ответ на вышеуказанное уведомление, 03 апреля 2018 года в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от представителя Telegram Messenger Limited Liability Partnership поступило письмо № 46855, в котором было сообщено, что исполнение обязанностей, установленных ч. 4.1 ст. 10.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», не представляется технически возможным.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей заявителя, заинтересованного лица Федеральной службы безопасности Российской Федерации, письменными материалами дела, никем не опровергнуты и не вызывают у суда сомнений.
Полномочиями в области обеспечения безопасности наделена Федеральная служба безопасности Российской Федерации, что установлено п. 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 года № 960.
В соответствии со ст. 15.4 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае установления факта неисполнения организатором распространения информации в сети "Интернет" обязанностей, предусмотренных статьей 10.1 настоящего Федерального закона, в его адрес (адрес его филиала или представительства) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направляется уведомление, в котором указывается срок исполнения таких обязанностей, составляющий не менее чем пятнадцать дней.
Порядок взаимодействия уполномоченного федерального органа исполнительной власти с организатором распространения информации в сети "Интернет", порядок направления указанного в части 1 настоящей статьи уведомления, порядок ограничения и возобновления доступа к указанным в части 2 настоящей статьи информационным системам и (или) программам и порядок информирования граждан (физических лиц) о таком ограничении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с порядком, установленном вышеуказанными Правилами, а также в соответствии со ст. 15.4 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», 20 марта 2018 года Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по электронной почте в адрес Telegram Messenger Limited Liability Partnership направила уведомления (на русском и английском языках) о неисполнении организатором распространения информации в сети "Интернет" обязанностей, предусмотренных статьей 10.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», со сроком исполнения в течение 15 дней с момента получения уведомления, однако в указанный в уведомлении срок Telegram Messenger Limited Liability Partnership обязанности, предусмотренные статьей 10.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не исполнил.
При этом суд считает необходимым обратить решение суда по настоящему гражданскому делу к немедленному исполнению.
Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Удовлетворяя ходатайство заявителя об обращении к немедленному исполнению решения суда, суд исходит из того, что длительное неисполнение судебного постановления может привести к существенным нарушениям конституционных прав субъектов персональных данных, нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Сегодня Таганский суд Москвы разрешил заблокировать мессенджер Telegram в России. Об удовлетворении иска Роскомнадзора сообщают корреспонденты (1, 2) из зала суда.
Судебное разбирательство проходило быстро. Ещё вчера Роскомнадзор на подготовительном заседании попросил у суда разрешения на немедленную блокировку Telegram. Тогда СМИ оценили, что уже 13 апреля мессенджер может быть заблокирован.
Заседание суда сегодня также проходило в быстром темпе. На рассмотрение иска ушло 18 минут. На принятие решения у суда ушло больше времени, чем на рассмотрение иска. Судья объявила о решении установить на территории России ограничение доступа к мессенджеру Telegram. Решение суда по делу 02-1779/2018 вступает в силу немедленно.
Представителей мессенджера не было ни на заседании суда сегодня, ни на подготовительном заседании вчера. Telegram не уведомили заранее о назначенной беседе — о заседании 12 апреля юристы компании узнали от секретаря суда после звонков журналистов. В карточке дела Telegram не указан как ответчик, поскольку, как утверждает пресс-секретарь суда, мессенджер, которому грозит блокировка, выступает не в качестве ответчика, а как заинтересованное лицо.
Юристы Telegram просили суд отложить заседание о блокировке мессенджера на «разумный» срок для реализации прав на защиту, но суд отказал. Суд расценил подобную просьбу как «злоупотребление правом». Глава Telegram Павел Дуров запретил своим адвокатам участвовать в судебном процессе, чтобы «не легитимировать откровенный фарс своим присутствием».
Как заявила в ходе заседания сегодня представитель Роскомнадзора, Telegram представляет угрозу интересам РФ и жизням граждан.
Решение суда будет обжаловано, заявил руководитель отдела информации «Агоры» Дмитрий Колбасин: «Адвокаты международной «Агоры» не могли участвовать в этом фарсе сегодня. Сейчас нам важно получить сегодняшнее решение суда, изучить его, и, конечно, наши адвокаты планируют его обжаловать». Колбасин повторяет позицию Telegram: требования ФСБ предоставить доступ к личной переписке пользователей мессенджера не соответствуют Конституции, а также технически неосуществимы.
Сейчас Telegram недоступен в Китае и Иране. Жители и резиденты этих государств могут обойти блокировку, к примеру, с помощью VPN. Как признался глава Минкомсвязи Алексей Волин, он тоже прибегает к VPN при посещении стран, где блокируются интернет-сервисы. Тем не менее он заявил, что блокировка Telegram не приведёт ни к каким негативным последствиям для пользователей, поскольку часть аудитории найдёт замену, а желающие остаться в мессенджере Дурова найдут способ получить доступ. Технические средства обхода блокировок перечисляют даже федеральные телеканалы.
Обновлено 15:00 мск: На русском языке Дуров обещает, что Telegram будет использовать некие «встроенные методы обхода блокировок, которые не требуют действий от пользователей». При этом полной гарантии работы сервиса без VPN нет. По-английски основатель мессенджера намекнул, что Telegram не будет ставить собственные доходы выше прав и свобод пользователей.
13 апреля Таганский районный суд принял решение по иску Роскомнадзора о блокировке Telegram на территории России. По мнению представителя ведомства, мессенджер потенциально опасен для граждан РФ, ввиду того что «может содержать сведения, которые используются террористическими организациями».
Напомним, Роскомнадзор обратился в суд с заявлением о блокировке сервиса 6 апреля в связи с выявлением ФСБ России неисполнения компанией Telegram Messenger Limited Liability Partnership обязанности организатора распространения информации, установленной п. 4.1 ст. 10.1 Закона об информации. Роскомнадзор требовал ограничить доступ к мессенджеру Telegram на территории России. Тогда на сайте суда не было информации об ответчике. Пару дней спустя пресс-секретарь суда указала, что Telegram привлечен к рассмотрению дела о блокировке не в качестве ответчика, а как заинтересованное лицо.
Сегодняшнее заседание началось с того, что судья Юлия Смолина озвучила ходатайство Telegram об отложении судебного заседания в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела. Представитель Роскомнадзора Мария Смирянская заявила, что ходатайство не подлежит удовлетворению, так как, по имеющейся у нее информации, суд уведомлял заинтересованное лицо о заседании и у того было время заключить соглашение с представителями для ознакомления с иском. Представитель ФСБ Юлия Костина, также привлеченная к делу в качестве заинтересованного лица, согласилась с мнением Марии Смирянской. Таким образом, суд отказал в удовлетворении ходатайства.
Представитель ФСБ Юлия Костина указала, что ни запрашиваемая информация, ни сведения о невозможности исполнения запроса в ФСБ не поступали. Ранее суд, привлекая мессенджер к административной ответственности, установил его вину и указал на то, что данным лицом не приняты все возможные меры для соблюдения законодательства. Юлия Костина также отметила, что Telegram, оспаривая его привлечение к ответственности, указывал, что информация не направляется в ФСБ России исключительно потому, что мессенджер должен исполнить свою профессиональную обязанность по обеспечению тайны переписки. «Он считал, что на ограничение тайны переписки необходимо судебное решение, однако оно не нужно. То есть основание неисполнения – это незаконность, а не невозможность», – сообщила представитель ФСБ.
ВС отказал Telegram в признании недействующим приказа ФСБ о предоставлении ключей дешифровки Как отметила представитель ФСБ, в запросе о предоставлении сведений о декодировании информации говорится о переписке конкретных граждан, а не всех пользователей мессенджераИсследовав письменные материалы, судья Юлия Смолина спросила, имеются ли у сторон дополнения. Представитель Роскомнадзора указала, что лица, распространяющие информацию в сети «Интернет», обязаны соблюдать требования ст. 10.1 Закона об информации, так как речь идет о защите граждан РФ. «Мы понимаем, что лицо, которое распространяет информацию на территории Российской Федерации, обязано соблюдать интересы каждого гражданина, и в первую очередь – это интересы безопасности. Мы считаем, что наши требования направлены на соблюдение интересов граждан», – пояснила Мария Смирянская.
Вместе с тем Роскомнадзор на своем сайте сообщил, что процедура ограничения доступа к мессенджеру Telegram будет организована после получения соответствующего решения Таганского суда. «Ограничение доступа будет осуществляться в рамках действующего законодательства», – подчеркнуло ведомство.
В комментарии «АГ» представитель Telegram, адвокат Рамиль Ахметгалиев указал, что руководство мессенджера уведомлено о судебном заседании не было. «Что значит “у Роскомнадзора есть информация”? Судья не оглашала и вообще пропустила все те материалы, которые связаны с уведомлением ответчика и направлением копий иска. В обычном гражданском процессе идет оглашение всех документов, приобщенных к делу, и там всегда приобщаются в том числе копии почтовых, электронных уведомлений», – прокомментировал адвокат.
Он также пояснил, что, так как речь идет об иностранной компании, это значит, что доверенность на представление интересов должна оформляться с соблюдением требований двух государств. «Речь идет об апостиле, об обязательном переводе, потому что она будет на иностранном языке. Это требование ГПК, УПК и всех процессуальных кодексов. Также перевод должен быть нотариально удостоверен. Предположим, что оригинал доверенности в течение суток экспресс-почтой доставили в Россию. Перевод и нотариальное заверение – все равно три дня выходит. А так по датам посчитать: 11-го числа что-то прозвучало от пресс-службы суда, и потом все завертелось», – указал Рамиль Ахметгалиев.
Он пояснил, что ранее и Мещанский районный суд, и Верховный Суд уведомляли Telegram о судебных заседаниях, в том числе по электронной почте: «Непосредственно в компанию они направляли письмо-уведомление, процессуальные документы сразу на двух языках – на русском и на английском, всегда с отметкой о доставке. Также они делали личный “прозвон”».
Рамиль Ахметгалиев сообщил, что после изучения решения суда будет подана апелляционная жалоба, в которой основной блок доводов составят процессуальные нарушения, которые привели к ограничению права на защиту. Также он заметил, что у Telegram есть процессуальная возможность подать частную жалобу на решение в части немедленного исполнения, однако, согласно ГПК РФ, подача такой жалобы не приостанавливает решение о немедленном исполнении.
Прокомментировал адвокат и заявление о том, что мессенджер привлекался к делу в качестве заинтересованного лица. Он пояснил, что такой статус сразу же вызывает сомнения, так как в деле речь идет об ограничении прав и деятельности, соответственно, интернет-компания может быть только ответчиком. «Это все вызывает вопросы. Нужно изучать дело. Такие противоречивые заявления со стороны пресс-службы суда наводят на мысль о большом количестве процессуальных нарушений. Объяснить я это сейчас не могу. В онлайн-репортаже, который я смотрел, суд также не объясняет изменения процессуального статуса», – прокомментировал Рамиль Ахметгалиев.
Роскомнадзор может самостоятельно решать, исполнять или нет решение суда о блокировке мессенджера Telegram. Об этом РБК сообщила пресс-секретарь Мосгорсуда Ульяна Солопова.
«Вопросы исполнения решения в данном случае находятся в компетенции истца по делу — Роскомнадзора», — отметила она.
Солопова пояснила, что в данном случае ведомство является и истцом, и исполняющим органом. Она добавила, что требования истца о блокировке мессенджера были удовлетворены, а само исполнение находится на усмотрении Роскомнадзора.
Ведомство вело блокировку IP-адресов серверов, используемых мессенджером, но, несмотря на это, он в целом оставался доступным на территории страны и с компьютеров, и с мобильных устройств.
В середине июня в Госдуму внесли законопроект о запрете блокировки Telegram. Авторы документа, депутаты от «Справедливой России» Федот Тумусов, Дмитрий Ионин и Александр Терентьев, назвали мессенджер официальным сервисом госорганов по распространению информации о коронавирусе в период режима повышенной готовности и обратили внимание, что его используют региональные оперативные штабы по борьбе с заболеванием.
18 июня Роскомнадзор по согласованию с Генпрокуратурой решил снять ограничения на работу Telegram в России. В ведомстве заявили, что позитивно оценивают готовность основателя мессенджера Павла Дурова противодействовать терроризму и экстремизму. В начале месяца он рассказал об усовершенствованных методах обнаружения и удаления «экстремистской пропаганды» в приложении.
По словам источников РБК, обсуждение возможности разблокировки мессенджера вели профильные чиновники, в том числе сотрудники администрации президента. Собеседник РБК, близкий к Кремлю, отметил, что обсуждение активизировалось на фоне использования Telegram для информирования населения о коронавирусе (в частности, свои каналы завели федеральный и региональные оперативные штабы).
Читайте также: