На какие специализированные сооружения заполняется отдельное дополнительное приложение к паспорту
Если вы владелец клуба, театра или другого бизнеса в сфере культуры, вам нужен паспорт безопасности.
В нем указывается, как охраняется предприятие и какие слабые места, прогнозируются возможные разрушения. Эта информация передается в ФСБ , полицию и Росгвардию.
Я только что оформила паспорт безопасности для своей концертной площадки. В Санкт-Петербурге эта услуга стоит от 40 до 60 тысяч рублей, но я сделала все бесплатно. Расскажу про свой опыт.
Что за паспорт безопасности
В 2015 году появилось Постановление Правительства РФ № 272 об антитеррористической защищенности массовых объектов.
Краткое содержание документа такое: администрация каждого города или района вместе с силовыми структурами составляет список мест массового пребывания людей (ММПЛ ) — это магазины, торговые центры, спортивные клубы, гостиницы и другие объекты. Объект считается местом массового пребывания людей, если вмещает от 50 человек.
Власти совместно с представителями силовых структур осматривают помещения, обращают внимание на уровень охраны и слабые места. Эту информацию фиксируют в специальных паспортах предприятий, а помещениям присваивают категорию опасности. Руководитель бизнеса во всем этом участвует как координатор — показывает помещения и документы.
В собственности помещение или вы его арендуете — значения не имеет.
В 2017 году появился еще один документ на тему антитеррористической защищенности бизнеса — Постановление Правительства РФ № 176. Оно касается только объектов, работающих в сфере культуры: театров, концертных площадок, клубов и других заведений культуры. Если у вас кафе или ресторан с культурной программой в виде концертов, стендап-шоу, театральных постановок — скорее всего, постановление вас тоже касается.
Отличие от постановления № 272 в том, что руководители объектов культуры не ждут уведомлений от администрации, а делают все самостоятельно. Они создают комиссию, вызывают представителей ФСБ и Росгвардии для осмотра помещений, сами составляют паспорт безопасности.
Штрафов за неисполнение постановления пока нет, но некоторые юристы полагают, что нарушение будет подпадать под статью 20.6 КоАП. По ней штраф для юридических лиц составляет до 200 тысяч рублей. Уже сейчас прокуратура может обратиться в суд, и он обяжет руководителя сформировать паспорт в конкретные сроки.
Мне кажется, что даже если штрафов и представлений не будет, оформить паспорт безопасности все равно стоит. В первую очередь именно предприниматели отвечают за безопасность своих сотрудников и гостей.
Все меняется
Сотрудники полиции больше не участвуют в создании паспорта. Для комиссии понадобятся представители только ФСБ и Росгвардии. Вместо Росгвардии можно позвать сотрудников вневедомственной охраны.
И поскольку паспорт безопасности является секретным документом, в постановление добавили пункты о том, что организации обязаны обеспечивать его сохранность. Это называется «Работа со служебной информацией ограниченного доступа».
Мой опыт
Оказалось, что наш клуб подпадает под оба постановления. Прокуратура посчитала, что наша частная концертная площадка — объект культуры и подпадает под действие постановления № 176. В полиции решили, что площадка — место массового пребывания людей и подпадает под постановление № 272.
Я согласилась и с прокуратурой, и с полицией. Чтобы не запутаться и не наделать ошибок, сначала я выяснила мнение органов местного самоуправления — районной администрации. Именно районная администрация, согласно постановлению № 272, составляет списки мест массового пребывания людей.
Чтобы определить, под какое постановление подпадает наша организация, мы написали в районную администрацию письменный запрос. В нем мы спрашивали, включена ли наша концертная площадка в перечень на получение паспорта безопасности в соответствии с постановлением № 272.
Запрос мы сдали через канцелярию администрации, там же взяли телефон исполнителя, чтобы отслеживать готовность ответа. Через месяц получили ответ, что в официальных списках администрации наша компания не числится.
Это означало, что мы будем формировать паспорт безопасности по постановлению № 176.
Внимательно прочитав постановление и дополнительно проконсультировавшись в администрации, я создала комиссию по обследованию помещений, в которых расположена концертная площадка.
На практике это выглядит так. Руководитель пишет приказ о создании комиссии для исполнения требований постановления № 176. Я включила в комиссию четырех человек: руководителя компании и сотрудников отделений ФСБ , полиции (УМВД ), Росгвардии. Комиссия должна обследовать помещения и присвоить категорию в течение 30 дней.
Если вы собираетесь открыть новое культурное заведение или только строите здание для таких целей, вам надо создать комиссию в течение 30 дней с даты открытия или ввода в эксплуатацию.
Письмо в отделение ФСБ с просьбой выделить сотрудника для обследованияКомиссия искала слабые зоны: недостаточно крепкие стены, мало охранников, нет камер видеонаблюдения и так далее. Например, нам было предложено повесить ролеты на одно из окон. В некоторых случаях ролеты могут спасти от желающих входить в окно, а не в дверь.
В наших помещениях осматривали:
Еще комиссия проверила наш договор с охранным предприятием, удостоверения охранников, инструкции, регламенты по охране. Изучили должностные инструкции персонала, в которых прописаны действия на случай ЧП .
После обследования члены комиссии составили и подписали акт о присвоении объекту категории опасности. Дополнительно мы приложили к акту схему помещений и расположения видеокамер. Это секретные документы, показывать их мы не можем.
Постановление не уточняет, надо ли отчитываться о выполнении рекомендаций. Я считаю, что лишним не будет.
После подписания акта я составила паспорт безопасности. Форма документа есть в приложении к постановлению № 176. Когда у меня возникали вопросы по паспорту, я активно спрашивала всех членов комиссии. Мне помогали.
Паспорт включает общую информацию о компании, сотрудниках, посетителях и арендаторах, сведения об опасных участках и критических элементах помещений, их охране и пожарной безопасности. Также в паспорте пишут, какие есть основные угрозы и их возможные последствия.
Срок действия паспорта — 3 года.
Собственник бизнеса следит за актуальностью паспорта. В некоторых случаях в него нужно вносить изменения:
- Изменилось назначение объекта: был клуб — стал офис.
- Сделали перепланировку или пристроили помещение.
- Появились новые входы, окна, веранда.
- Поменялись силы и средства для защиты: уменьшили количество охранников или заменили видеокамеры.
- Изменение мер по инженерно-технической защите: появились новые электромагнитные замки или ограждения.
Изменения вносят в течение 5 дней. Когда срок действия паспорта истекает, документы не выбрасывают, а еще 5 лет хранят в самом помещении.
Образец обложки паспорта безопасности до того, как мы его подписалиЧто дальше
Дальше нам предстоит найти среди сотрудников самого исполнительного, обучить его и назначить ответственным за работу по борьбе с терроризмом. В дальнейшем он будет взаимодействовать с полицией, Росгвардией и ФСБ . Эти обязанности возлагают на сотрудника специальным приказом.
Еще постановление № 176 предусматривает проверки. Плановые — один раз в год, проводятся органами местного самоуправления (администрациями). Внеплановые — в любой момент, если появилось основание, например жалоба.
Что делать, если произошло ЧП
Нам всем хочется, чтобы чрезвычайные ситуации обошли нас стороной. Но бывает всякое. Если вдруг стало известно о бомбе или подозрительном предмете, порядок действий такой.
Параллельно на объекте по возможности эвакуируют людей, усиливают контроль и никого не впускают в помещение, дают доступ на объект сотрудникам правоохранительных органов. В такой ситуации им и пригодится паспорт безопасности.
Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2015 г. № 202
МОСКВА
Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.07.2016 № 711, от 06.02.2018 № 107, от 11.04.2019 № 422, от 09.11.2019 № 1434)
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
требования к антитеррористической защищенности объектов спорта;
форму паспорта безопасности объектов спорта.
2. Разъяснения о порядке применения требований, утвержденных настоящим постановлением, даются Министерством спорта Российской Федерации.
3. Министерству спорта Российской Федерации в 6-месячный срок утвердить:
методические указания по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта;
методические указания по порядку составления паспорта безопасности объектов спорта.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 6 марта 2015 г. № 202
ТРЕБОВАНИЯк антитеррористической защищенности объектов спорта
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.07.2016 № 711, от 06.02.2018 № 107, от 11.04.2019 № 422, от 09.11.2019 № 1434)
I. Общие положения
1. Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2016 № 711)
Настоящие требования не распространяются: (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2018 № 107)
на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2018 № 107)
на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2018 № 107)
2. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
II. Категорирование объектов спорта
4. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.
Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения.
5. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах на территории субъекта Российской Федерации, на которой располагается объект спорта. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте спорта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде в районе нахождения объекта спорта.
Прогнозный показатель возможного экономического ущерба в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте спорта принимается равным балансовой стоимости объекта спорта. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2016 № 711)
Прогнозный показатель количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте спорта, принимается равным сумме единовременной пропускной способности объекта спорта и количества стационарных зрительских мест объекта спорта, указанным в проектной документации на объект спорта. Если единовременная пропускная способность объекта спорта не указана в проектной документации на объект спорта, она принимается равной единовременному (в течение одного занятия) нормативному количеству людей, занимающихся видом спорта, для которого создан объект спорта. В случае возможности проведения на объекте спорта одновременных занятий по нескольким видам спорта единовременная пропускная способность объекта спорта рассчитывается как сумма единовременных пропускных способностей спортивных помещений по каждому виду спорта. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2016 № 711)
6. Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2018 № 107)
61. Комиссия создается:
а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 г.;
б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию;
в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2016 № 711)
62. (Не действует с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2018 г. N 107)
7. По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2016 № 711)
8. В зависимости от степени угрозы совершения на объектах спорта террористических актов и возможных последствий их совершения и с учетом оценки состояния защищенности объектов спорта устанавливаются следующие категории опасности объектов спорта:
а) объекты спорта первой категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) 5 и более террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 500 млн. рублей;
б) объекты спорта второй категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 3 до 4 террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 100 до 500 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2016 № 711)
в) объекты спорта третьей категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 1 до 2 террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 30 до 100 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2016 № 711)
г) объекты спорта четвертой категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершение (попытки к совершению) террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 30 млн. рублей.
9. Всем объектам спорта, кроме открытых плоскостных сооружений, присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 8 настоящих требований.
Открытым плоскостным сооружениям присваивается четвертая категория опасности.
При этом под открытым плоскостным сооружением понимается объект спорта, имеющий пространственно-территориальные границы, разметку и поверхность, подготовленную для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий, не имеющий замкнутого периметра несущих стен и крыши, защищающих от атмосферных осадков участников физкультурных и (или) спортивных мероприятий. В составе открытого плоскостного сооружения могут быть стационарные зрительские места. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2016 № 711)
10. На каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем.
11. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.
В случае возникновения в ходе составления акта обследования и категорирования объекта спорта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта спорта с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования объекта спорта. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2016 № 711)
Абзац. (Не действует с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2018 г. N 107)
III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)
12. Для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.
13. Антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:
а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством:
установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;
организации и осуществления охраны объектов (территорий);
оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств;
обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны;
б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством:
соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;
контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с подпунктом "м" пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований";
контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности;
обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности);
в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством:
определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2018 № 107)
организации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта;
обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта;
г) минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством:
оперативного оповещения и проведения эвакуации должностных лиц и персонала, а также посетителей объекта спорта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;
обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;
своевременного информирования территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2018 № 107)
д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, что достигается посредством:
определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;
определения должностных лиц, имеющих право использования паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;
обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;
осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта;
подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта;
(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2018 № 107)
е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, что достигается посредством:
организации санкционированного допуска на объекты спорта посетителей и автотранспортных средств;
своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток проноса (провоза) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объекты спорта;
обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам выявления и предупреждения применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений;
осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.
(Дополнен подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2019 № 1434)
14. Инженерная защита объектов спорта осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос).
15. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны:
а) объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности:
системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения паспортизации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, входящих или не входящих в мелиоративные системы (далее соответственно - мелиоративная система, гидротехническое сооружение), за исключением паспортизации государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности гидротехнических сооружений.
2. Паспортизация мелиоративных систем и гидротехнических сооружений включает в себя следующие мероприятия:
а) сбор сведений, необходимых для составления паспорта на каждую мелиоративную систему и на каждое гидротехническое сооружение (далее - паспорт);
б) составление паспорта или актуализацию сведений, содержащихся в паспорте;
в) направление паспорта в федеральные государственные бюджетные учреждения по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению, находящиеся в ведении Минсельхоза России (далее - уполномоченные организации), по месту нахождения мелиоративной системы, гидротехнического сооружения;
г) проверку и согласование уполномоченными организациями паспорта.
3. Мероприятия по проведению паспортизации, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящего Порядка, осуществляются собственниками мелиоративных систем, гидротехнических сооружений или лицами, не являющимися собственниками и осуществляющими эксплуатацию мелиоративных систем, гидротехнических сооружений (далее - заявители).
4. Перечень уполномоченных организаций размещается на официальном сайте Минсельхоза России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Сбор сведений, необходимых для составления паспорта, осуществляется заявителями при анализе данных, характеризующих мелиоративную систему, гидротехническое сооружение, выполнении подготовительных, геодезических и замерочных работ, технического обследования, расчета физического износа мелиоративной системы, гидротехнического сооружения.
6. Паспорт (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) составляется на мелиоративную систему и на каждое гидротехническое сооружение.
Паспорт гидротехнического сооружения является приложением к паспорту мелиоративной системы в случае, если гидротехническое сооружение входит в данную мелиоративную систему.
7. В целях проверки и согласования паспорта заявитель направляет в уполномоченную организацию заказным письмом с уведомлением о вручении или представляет нарочно заявление о согласовании паспорта (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку) на бумажном носителе с приложением двух экземпляров паспорта либо направляет через официальный сайт уполномоченной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или посредством электронной почты заявление с приложением паспорта в электронной форме.
8. Представленное заявителем заявление с приложением паспорта (далее - документы) регистрируется уполномоченной организацией в день его поступления.
9. Срок рассмотрения документов составляет не более тридцати календарных дней со дня их регистрации в уполномоченной организации.
10. Представленные документы не рассматриваются уполномоченной организацией в случае, если в данных документах:
а) имеются записи, исполненные карандашом, подчистки или приписки, зачеркнутые слова и (или) иные не оговоренные в них исправления (в отношении документов, представленных на бумажном носителе);
б) имеются повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание и не доступные для обработки с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах (в отношении документов, представленных в электронной форме);
в) отсутствует электронная подпись заявителя, предусмотренная требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2016, N 26, ст. 3889) (в отношении документов, представленных в электронной форме).
11. При наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, уполномоченная организация в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов информирует об этом заявителя посредством направления заказного письма с уведомлением о вручении или скан-образа посредством направления по адресу электронной почты с обоснованием причин отказа в рассмотрении документов.
12. Заявитель вправе повторно после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их рассмотрении, представить документы в уполномоченную организацию в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
13. В случае отсутствия оснований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, уполномоченная организация в течение срока, установленного пунктом 9 настоящего Порядка, осуществляет следующие действия:
а) проверку документов на соответствие требованиям, указанным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка;
б) проверку достоверности и полноты содержащихся в паспорте сведений путем сверки с документами и (или) информацией, имеющимися у уполномоченной организации и (или) полученными от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, федеральных государственных бюджетных учреждений по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению и федеральных государственных бюджетных учреждений по эксплуатации каналов и гидроузлов межрегионального значения.
14. По итогам проверки документов уполномоченная организация принимает одно из следующих решений:
а) о согласовании паспорта;
б) об отказе в согласовании паспорта по основаниям, указанным в пункте 16 настоящего Порядка.
15. В случае принятия решения о согласовании паспорта уполномоченная организация:
а) информирует заявителя путем направления одного экземпляра паспорта с отметкой о согласовании на бумажном носителе, заказным письмом с уведомлением о вручении;
б) обеспечивает хранение второго экземпляра паспорта в целях статистического учета количества мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, а также мелиорированных земель в соответствующем субъекте Российской Федерации.
16. Основаниями для отказа в согласовании уполномоченной организацией паспорта являются:
а) несоответствие представленного паспорта требованиям, указанным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка;
б) недостоверность и (или) неполнота сведений, указанных в паспорте.
17. В случае отказа в согласовании паспорта уполномоченная организация информирует об этом заявителя посредством направления заказного письма с уведомлением о вручении или скан-образа письма по адресу электронной почты с обоснованием причин отказа в согласовании паспорта.
19. В случае изменения технических характеристик мелиоративной системы, гидротехнического сооружения, содержащихся в паспорте, консервации, ликвидации, списания мелиоративной системы или гидротехнического сооружения в паспорт вносятся изменения путем направления заявителем заявления о согласовании паспорта в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка в срок не позднее трех месяцев со дня возникновения причин, послуживших основанием для внесения изменений.
20. В случае, указанном в пункте 19 настоящего Порядка, разделы паспорта, подлежащие актуализации, заполняются заявителем с учетом технического состояния мелиоративных систем, гидротехнических сооружений, установленного в том числе путем проведения обследования и сравнения с проектной документацией на мелиоративную систему или гидротехническое сооружение.
В соответствии со статьей 74 Закона Донецкой Народной Республики «О физической культуре и спорте», руководствуясь подпунктом 2.5.22 пункта 2.5. Положения о Министерстве молодежи, спорта и туризма Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров от 10 марта 2017 г. № 3-31, с целью уточнения состояния материально-технической базы физической культуры и спорта и выявления существующего распределения физкультурно-спортивных сооружений по формам собственности и ведомственной принадлежности на территории Донецкой Народной Республики
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение о паспорте физкультурно-спортивного сооружения (прилагается).
2. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Тарапату Н.В.
3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.
Положение о паспорте физкультурно-спортивного сооружения
I. Общие положения
1.2. Паспорт и учетная карточка составляются на все физкультурно-спортивные сооружения, как действующие, так и находящиеся на реконструкции и капитальном ремонте, отвечающие требованиям проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также нестандартные спортивные залы и помещения, приспособленные для физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Образец паспорта приведён в приложении 1 к настоящему Положению, образец учетной карточки приведён в приложении 2 к настоящему Положению.
1.4. Заполнение паспортов, учетных карточек осуществляет собственник физкультурно-спортивного сооружения или уполномоченное им лицо в трех экземплярах и подает для ведения учета в структурное подразделение в сфере физической культуры и спорта органа местного самоуправления (администрации города или района) по месту нахождения физкультурно-спортивного сооружения.
1.5. Из трех экземпляров:
первый и второй экземпляры документов (паспорт и/или учетная карточка), оформленные соответствующим образом и взятые на учет в структурном подразделении в сфере физической культуры и спорта органа местного самоуправления (администрации города или района), остаются у собственника физкультурно-спортивного сооружения;
третий экземпляр хранится в структурном подразделении в сфере физической культуры и спорта органа местного самоуправления (администрации города или района) по месту нахождения физкультурно-спортивного сооружения.
1.6. На специализированные физкультурно-спортивные сооружения (стрелковые тиры, спортивные ядра, велотреки, конноспортивные базы, лыжные базы, горнолыжные трассы, трамплины для прыжков на лыжах, санные трассы, гребные базы и яхт-клубы, сооружения для биатлона) дополнительно заполняются специальные приложения к паспорту.
1.7. Должностное лицо структурного подразделения в сфере физической культуры и спорта органа местного самоуправления (администрации города или района) проверяет достоверность сведений внесенных в паспорт, учетную карточку физкультурно-спортивного сооружения.
Для проверки достоверности сведений внесенных в паспорт, учетную карточку физкультурно-спортивного сооружения это должностное лицо имеет право самостоятельно, либо с привлечением специалистов осуществлять проверку сведений содержащихся в паспорте и/или учетной карточке по месту нахождения физкультурно-спортивного сооружения, знакомиться с документами.
II. Требования к заполнению паспорта физкультурно-спортивного сооружения
2.1. Паспорт составляется на каждое корпусное физкультурно-спортивное сооружение. Для комплексного физкультурно-спортивного сооружения паспорт составляется как на комплекс в целом, так и на каждое отдельное корпусное физкультурно-спортивное сооружение, входящее в его состав. Причем в паспорте на отдельное физкультурно-спортивное сооружение дается полная его характеристика, а в паспорт на спортивный комплекс заносятся сведения, не вошедшие в характеристики отдельных сооружений.
2.2. На титульном листе паспорта указывается:
полное наименование органа государственной власти, реализующего государственную политику в сфере физической культуры и спорта в Донецкой Народной Республики;
полное наименование физкультурно-спортивного сооружения;
место учета паспорта − наименование структурного подразделения в сфере физической культуры и спорта органа местного самоуправления (администрации города или района), где территориально расположено физкультурно-спортивное сооружение;
дата постановки на учет;
должность, фамилия, инициалы и подпись руководителя структурного подразделения в сфере физической культуры и спорта органа местного самоуправления (администрации города или района), заверенная печатью.
2.3. Как для комплексного физкультурно-спортивного сооружения, так и для обособленного заполняются следующие общие сведения:
пункт 1 – местонахождение (страна, город/район, село, поселок, улица, дом), номер телефона, адрес электронной почты, сайта;
пункт 2 – сведения о собственнике: полное наименование юридического лица, фамилия имя отчество физического лица;
пункт 4 – указываются год и месяц ввода в эксплуатацию данного физкультурно-спортивного сооружения, а также год проведения реконструкции или капитального ремонта с указанием вида работ;
пункт 5 – указывается балансовая стоимость физкультурно-спортивного сооружения по состоянию на момент паспортизации. Для комплексных физкультурно-спортивных сооружений указывается суммарная балансовая стоимость всех физкультурно-спортивных сооружений, входящих в его состав;
пункт 6 – указывается общая площадь земельного участка, а также документ, подтверждающий право собственности или право пользования на земельный участок (государственный акт, выписка о регистрации права на участок, свидетельство на право собственности, договор аренды, договор суперфиция);
пункт 7 – указывается, по какому проекту (типовому, индивидуальному, экспериментальному) построено физкультурно-спортивное сооружение, номер проекта;
пункт 8 – указывается единовременная (нормативная) пропускная способность;
2.4. При заполнении раздела паспорта «основные сооружения и помещения»:
в паспорт комплексного физкультурно-спортивного сооружения включается только перечень физкультурно-спортивных сооружений, входящих в состав этого комплекса, и их количество, т.к. полная характеристика на физкультурно-спортивные сооружения, входящие в состав комплекса, заносится в отдельные паспорта на каждое корпусное спортивное сооружение либо в учетные карточки на каждое открытое плоскостное физкультурно-спортивное сооружение;
в паспорт на обособленное физкультурно-спортивное сооружение включается полная характеристика физкультурно-спортивного сооружения;
2.5. При заполнении раздела паспорта «вспомогательные сооружения и помещения» необходимо учитывать следующее:
в паспорте на комплексное физкультурно-спортивное сооружение указываются суммарные площади и общее количество всех перечисленных в разделе «вспомогательные сооружения и помещения» помещений для всех физкультурно-спортивных сооружений, входящих в комплекс. Дополнительно указываются иные вспомогательные сооружения и помещения, не перечисленные в данном разделе паспорта, но требующие записи в паспорт;
в паспорте на обособленно физкультурно-спортивное сооружение, кроме характеристик перечисленных помещений, в примечании указывается:
для гардероба − количество крючков;
для душевых – количество сеток;
для туалетов − количество санприборов и т.д.
2.6. При заполнении раздела паспорта «жилые помещения и другие здания» необходимо учитывать следующее:
в паспорте на комплексное физкультурно-спортивное сооружение указываются только отдельно стоящие здания;
в паспорте на обособленное физкультурно-спортивное сооружение указываются помещения, входящие в состав данного физкультурно-спортивного сооружения.
2.7. При заполнении раздела паспорта «сооружения для зрителей» необходимо учитывать следующее:
в паспорте комплексного физкультурно-спортивного сооружения указываются отдельно стоящие сооружения для обслуживания зрителей (рестораны, кафе, павильоны, туалеты и т.д.);
в паспорте на отдельное спортивное сооружение указываются
все сооружения для обслуживания зрителей (трибуны, балконы, скамьи
с количеством рядов и мест, буфеты, столовые, гардеробы, туалеты и т.д.).
В примечаниях необходимо указывать тип трибун: замкнутые, полузакрытые, подковообразные, прямоугольные, односторонние, двусторонние, указать материал трибун (железобетонные, металлические, деревянные, земляные).
2.8. При заполнении раздела паспорта «технические средства» необходимо учитывать следующее:
в паспорте на комплексное физкультурно-спортивное сооружение указываются технические средства, являющиеся общими для всего комплекса;
в паспорте на обособленное физкультурно-спортивное сооружение указываются технические средства, имеющиеся только на этом физкультурно-спортивном сооружении.
2.9. При заполнении раздела паспорта «техническая характеристика» составляется краткое описание технического состояния и других характеристик в соответствии с перечисленными пунктами раздела.
2.10. При заполнении раздела паспорта «дополнения и замечания» указываются сведения, не предусмотренные вышеперечисленными разделами, но требующие записи в паспорт.
2.11. Паспорт подписывается руководителем обособленного или комплексного физкультурно-спортивного сооружения, с указанием должности, фамилии, инициалов, даты составления, и заверяется печатью (для юридических лиц).
ІІІ. Требования к заполнению учетной карточки открытого плоскостного физкультурно-спортивного сооружения
3.1. Учетная карточка заполняется на каждое плоскостное физкультурно-спортивное сооружение: площадку, поле независимо от того, является ли это физкультурно-спортивное сооружение самостоятельно существующим или входящим в состав комплексного физкультурно-спортивного сооружения.
3.2. Заполнение учетной карточки осуществляется в электронном виде и распечатывается в трех экземплярах, как для отдельного, самостоятельно существующего открытого плоскостного физкультурно-спортивного сооружения, так и для открытого плоскостного физкультурно-спортивного сооружения, входящего в состав комплексного физкультурно-спортивного сооружения.
3.3. На титульном листе учетной карточки указываются:
полное наименование органа государственной власти, реализующего государственную политику в сфере физической культуры и спорта в Донецкой Народной Республики;
полное наименование открытого плоскостного физкультурно-спортивного сооружения;
балансовая стоимость на момент паспортизации;
год и месяц ввода в эксплуатацию;
местонахождение физкультурно-спортивного сооружения (страна, город/район, село, поселок, улица, дом);
дата постановки на учет;
должность, фамилия, инициалы и подпись руководителя структурного подразделения в сфере физической культуры и спорта органа местного самоуправления (администрации города или района), заверенная печатью.
3.5. Раздел «характеристика» учетной карточки заполняется по утвержденной форме.
3.6. Учетную карточку подписывают:
собственник (уполномоченное им лицо) открытого плоскостного физкультурно-спортивного сооружения или комплексного физкультурно-спортивного сооружения, в состав которого входит данное открытое плоскостное физкультурно-спортивное сооружение;
3.7. Указывается дата заполнения и ставится печать структурного подразделения в сфере физической культуры и спорта органа местного самоуправления (администрации города или района), где территориально расположено физкультурно-спортивное сооружение.
Читайте также: