Как оштрафовать за парковку на тротуаре по фото приложение
Верховный суд (ВС) РФ не поверил системе «Помощник Москвы»: высшая инстанция сочла необходимым указывать информацию о технических характеристиках аппаратуры, с помощью которой было зафиксировано правонарушение, в том числе неоплаченная или неправильная парковка.
Верховный суд при этом подчеркнул, что даже в бесспорных случаях, когда вина водителя очевидна, чиновники и суды должны четко соблюдать установленный законом порядок привлечения правонарушителя к административной ответственности.
История вопроса
Судья Верховного суда РФ Сергей Никифоров за апрель рассмотрел сразу десять однотипных дел: жители Москвы и столичные бизнесмены получали штрафы из-за парковок: кому-то вменяли неоплату, а кому-то остановку в неположенном месте. При этом во всех случаях правонарушение было зафиксировано автоматическим спецсредством - системой «Помощник Москвы» или АПК «ПаркНет-М», поэтому все они были оформлены без протокола.
На основании фотоснимка владельцев транспорта признавали виновными в административном правонарушении и накладывали штрафы. Столичные районные суды, Мосгорсуд и Второй кассационный суд общей юрисдикции с такими решениями соглашались и оставляли их в силе.
Однако судья Верховного суда РФ Сергей Никифоров счёл выводы судебных инстанций преждевременными.
Закон позволяет в случаях, когда правонарушение было зафиксировано автоматическими системами, привлекать к административной ответственности именно собственников транспорта, а не искать реального нарушителя закона (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). Однако, если в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации правонарушения автомобиль находился во владении или в пользовании другого лица, то собственника от ответственности освобождают (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ), напоминает ВС.
Он счёл, что суды ни в одном из дел никак не отреагировали на данные положения закона. Кроме того, высшей инстанции не понравилось, что судьи не стали разбираться в технических характеристиках оборудования, которым зафиксировали промахи с парковками.
«В нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ судебными инстанциями не проверено, относится ли программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы» к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, а также не установлено, функционировал ли указанный комплекс в автоматическом режиме (без участия человека (оператора))», - отмечается сразу в девяти постановлениях.
Аналогичная претензия касалась и системы «ПаркНет-М».
Верховный суд подчеркивает, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения «предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности».
Все рассмотренные дела этим критериям не соответствуют, счёл Верховный суд. В связи с чем он в каждом случае отменил решения трёх инстанций и направил все материалы на новое рассмотрение в районные суды Москвы.
Правила парковки транспортных средств обязательны для всех. Их нарушение может создать серьезные препятствия для участников дорожного движения. Особенно это актуально для больших городов. Каждый вправе зафиксировать такое нарушение и отправлять фото с нарушением парковки в компетентные инстанции для принятия мер к нарушителю.
Как сообщить о неправильной парковке?
Проинформировать компетентные органы о нарушении правил парковки можно различными способами. Это может быть телефонный звонок или личное обращение.
Для большей гарантии необходимо зафиксировать нарушение. Самый подходящий вариант – фотографирование. После этого указанные материалы направляются в уполномоченную инстанцию для принятия мер к нарушителю. При этом заявитель имеет возможность узнать о результатах рассмотрения обращения.
Делаем правильное фото нарушения парковки
Фотосъемка – это лучший вариант зафиксировать нарушение правил парковки. Но она должна быть правильной. Недостаточно будет снять только само транспортное средство. Необходима панорамная фотография, на которой должно быть отражено:
- транспортное средство;
- его государственный номер;
- место парковки;
- знак, запрещающий парковку;
- дата и время снимка.
При наличии такой информации фотография будет являться доказательством факта нарушения.
Кроме фотографии необходимо приложить информацию о:
- дате и времени правонарушения;
- месте, в котором был обнаружен неправильно припаркованный автомобиль;
- данных транспортного средства – марка, гос. номера;
- виде правонарушения и нарушенной статье КоАП (если заявитель может представить такие данные).
Обратиться с жалобой можно и в местную администрацию. Представленные материалы будут переданы в ГИБДД для рассмотрения.
Жители Москвы и Московской области могут обратиться в Московскую административную дорожную инспекцию (МАДИ) через ресурс Автокод.
Сообщаем о нарушении правил парковки в ГИБДД
Обратиться в ГИБДД можно и удаленно. Для этого необходимо воспользоваться сайтом ГИБДД. Алгоритм действий заинтересованного лица будет следующим:
01 октября 2019 года около 17 часов у подъезда дома № 23 на ул Лесной (г. Самара) я стал свидетелем правонарушения со стороны водителя автомобиля ЛАДА ВАЗ 2114 с ГРЗ: НОМЕР (А 123 АА197), который нарушил п. 12.1 ПДД, а именно совершил заезд на тротуар с последующей стоянкой.Фото прилагаются в прикреплённом файле.
- Установить водителя, управлявшего транспортным средством в указанное выше время, и возбудить в отношении него производство по делу об административном правонарушении по ч.6 ст. 12.19 КоАП РФ
- Дать письменный ответ на обращение по указанному почтовому адресу в установленный законодательством срок.
01 октября 2019 г. Иванов И.И.
Ожидание решения
Обращение через сайт рассматривается в срок, определенный Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ и Приказом МВД России от 12 сентября 2003 года №707. Он составляет 30 дней с момента регистрации заявления. Фиксация обращения происходит в течение трех дней с момента поступления. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Об этом заявитель уведомляется.
О результатах рассмотрения жалобы заявителю сообщается в указанные сроки. Информация о принятых мерах в отношении нарушителя приходит на электронную почту заявителя в виде скан-копии. Информацию о стадии рассмотрения обращения можно получить, заполнив стандартную форму обращения и указав регистрационный номер жалобы.
Когда жалоба на неправильную парковку бессмысленная?
Нередко заявители сталкиваются с отказом в рассмотрении жалобы. Это может быть обусловлено различными причинами.
Независимо от причин отказа заявителю направляется уведомление, с указанием причин такого решения.
Какие еще нарушения можно зафиксировать самостоятельно?
Кроме нарушения правил парковки, каждый гражданин может зафиксировать:
- пересечение железнодорожного пути в неустановленных местах;
- проезд на запрещающий сигнал светофора или регулировщика;
- невыполнение требования ПДД уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения;
- разворот или движение задним ходом в местах, где такие маневры запрещены; , либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев при объезде препятствия;
- несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги;
- движение по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе;
- не предоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения.
Узнает ли нарушитель, кто настучал?
ГИБДД не разглашает информацию об источнике сведений о нарушении. Виновному лицу будет предъявлена только фотография. При обращении через сайт необходимо в обязательном порядке указать свои фамилию, имя и адрес электронной почты.
Если заявитель боится огласки, то фамилия и имя могут быть вымышленными. Но следует указать действующий адрес электронной почты, чтобы своевременно получить уведомление о результатах рассмотрения жалобы.
Как пожаловаться через приложение «Помощник Москвы»?
Данный ресурс представляет собой специально разработанное мобильное приложение, которое предназначено для фиксации нарушений ПДД на улицах столицы. Его можно скачать и установить на любое мобильное устройство совершенно бесплатно.
На что можно жаловаться?
Используя приложение «Помощник Москвы» можно фиксировать:
- остановка запрещена;
- стоянка запрещена; ; ; ; ;
- отсутствие светофоров или дорожных знаков;
- нелегальное скопление такси.
То есть целевое назначение приложения – поддержание порядка на улицах города и создание благоприятных условий передвижения для всех участников.
Как пользоваться?
При регистрации необходимо заполнить специальную форму, в которой указывается:
- фамилия, имя, отчество пользователя;
- номер контактного телефона;
- адрес электронной почты;
- контрольный вопрос и ответ на него;
- логин и пароль.
После регистрации можно использовать имеющиеся логин и пароль для входа в приложение. Можно использовать номер СНИЛС, если они привязан к профилю.
После входа пользователь получает доступ к разделу «Мой журнал». Оно состоит из двух разделов.
Информация о заявителе нарушителю не разглашается. При удаленном обращении можно указать недостоверные фамилию и имя. Это позволит исключить риск утечки данных.
Задать вопрос эксперту сайта "Юрист-консультант"
Другие юридические услуги
Задать вопрос консультанту
11.11.2021 в 22:16
Куда скинуть фото с нарушением парковки, если я заметил неправильно припаркованный служебный автомобиль?
12.11.2021 в 09:52
22.02.2021 в 17:31
Добрый день. Оставили несколько обращений на сайте ГИБДД по поводу неправильной парковки. Сделано было все по вашей инструкции, фото приложены, подробно описана ситуация (дата, место, автомобиль, нарушение). В ответ от представителя ГИБДД пришла отписка. Нужно было в определенное назначенное время явиться по этому делу в качестве свидетеля, принести с собой фотографии или фотоаппарат, на который были сделаны фотографии. Вопрос: 1) Вызвали в приказном порядке, не согласовав время, как будто нарушитель я. Правомерно ли это? Все подробнейшим образом было описано в обращении, по сути вся работа уже была выполнена. Должен ли заявитель далее тратить свое время? Как можно пресечь подобное? 2) В указанное время вызова у меня рабочее время. Являться так каждый раз не могу. Ответил на присланное письмо представителю ГИБДД о том, что явиться в указанное время не могу, назвал диапазон, в какие дни могу (в том числе был один будний день). ответ так и не пришел мне. А ведь так может пройти срок давности, нарушителя можно будет уже не привлечь к ответственности. 3) Многих фотографий на самом фотоаппарате (точнее смартфоне не осталось) ради экономии памяти устройства. Многие фотографии остались только на компьютере. Если хотят проверить фотографии, дату съемки, не фотошоп ли, разве они не могут воспользоваться мета-данными на фотографиях?
25.03.2021 в 16:40
Да, Юрий, именно так все и происходит. В моем случае было еще интереснее. Я приехала в назначенное время в ГИБДД. Нарушитель, само собой не явился. Но не явился и сам сотрудник ГИБДД, который назначал время. Сказали, что он свяжется со мной позже, но никаких звонков или других способов связи не последовало. Этим все и закончилось.
28.02.2021 в 08:41
Юрий, есть масса нюансов, от которых зависит правильный ответ. Что значит « в приказном порядке», как это аргументировалось, что именно предлагалось / требовалось и т.п. Такой вопрос лучше решить при непосредственном общении – позвоните нашим юристам по телефону, проконсультируйтесь.
08.07.2020 в 14:57
Я попросил водителя не занимать инвалидное место, водитель проигнорировал данное замечание ,и я его сфотографировал и сказал что отправлю фото в гбдд, он ответил отправляй куда хочешь,прошу Вас обратить на это внимание. Ном номер н 913оа152
10.07.2020 в 09:53
Рафик, необходимо обращаться в надзорные органы с подобной претензией.
28.06.2020 в 18:30
09.06.2020 в 07:01
Неустановленные лица поставили у подъезда знак 3.27 "Остановка запрещена". ЦОДД через "госуслуги" выписал штраф за неправильную парковку. Адрес парковки также указан неверно. Куда и с какими документами обращаться для отмены штрафа и как наказать виновных? Зло должно быть наказано!
11.06.2020 в 07:43
Евгений, вероятно, Вам поможет этот материал.
21.01.2020 в 14:16
Куда обращаться по поводу парковки во дворе автомобилей такси.
23.01.2020 в 07:29
Вадим, если правила парковки нарушены, неважно кем это сделано. Соответственно, использовать Вы можете один из указанных в статье способов.
09.03.2020 в 21:16
В Приложении «Помощник» нет нарушения, связанного с такси, которые паркуются во дворах «пачками»! Полагаю, остаётся только вариант «дергать» гибдд? Почему нельзя проще: отправлять фото, тем самым восстановить справедливость и наконец не тащиться не пойми откуда с сумками из-за отсутствия мест возле дома!
10.03.2020 в 06:29
Светлана, мы готовы разделить Ваше негодование, но не имеем возможности воздействовать на технические аспекты приложения. Попробуйте обратиться в их службу поддержки.
04.01.2020 в 21:11
На днях, вечером возле дворца спорта, где стоит детям елка и большие медведи, въехал на эту территорию автохам и начал фотографировать свою машину, не обращая на просьбы отъехать и что здесь полно людей. Очень хочется чтоб таких хамов проучало ГИБДД. Что можно сделать?
07.01.2020 в 07:43
Ирина, способов сейчас много. Кроме указанных в статье, есть и специальные приложения, с помощью которых Вы можете зафиксировать правонарушение и передать информацию в ГИБДД.
Однако в новой редакции КоАП предполагается закрепить норму, что автоматические комплексы «должны работать без какого-либо непосредственного воздействия на них человека». Поправку Минюста уже поддержали в Госдуме, пишет «Коммерсантъ».
Формально по закону любой гражданин может обратиться в ГИБДД, приложив фото- и видеоматериалы, свидетельствующие об административном правонарушении. Заявление может стать основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. На этом и строилась работа существующих приложений, упрощавшая для пользователя процедуру подачи такого обращения.
Сотрудники ГИБДД сначала приняли инициативу с энтузиазмом, но вскоре поняли, что не успевают справляться с потоком заявлений с мобильных приложений. Сейчас для них единственный выход в случае завала — отказаться принимать заявления, сославшись на неясный правовой статус фото- и видеоматериалов или на их недостаточное качество, писали «Ведомости» год назад в статье «Почему полиции не в радость народные помощники и инспектора». Значительная часть отделений ГИБДД до сих пор использует устаревшую технику и программное обеспечение: «Введение такой системы [приём заявлений с мобильных приложений] потребует изменения всей интернет-приемной и технического оснащения отделений ГИБДД, проведения большой работы по выстраиванию единой системы из абсолютно разных районных отделений со специфическими практиками правоприменения в каждом… Локальные инициативы «Помощник Москвы» и «Народный инспектор» в Татарстане столкнулись с тем, что существующее регулирование требует от инспектора работы с бумажными носителями. Несмотря на тренд на цифровизацию различных сфер государственного управления, в законодательстве фактически не прописаны стандарты, на основании которых документ, имеющий правовое значение, может существовать только в электронном виде или генерироваться компьютером. В результате возникает дублирование. Полученное через приложение заявление о неправильной парковке не отправляется напрямую на монитор инспектора, а распечатывается в управлении ГИБДД и затем в бумажном формате отвозится в районный отдел, где работа проходит уже одновременно и с бумажным, и с электронными носителями или и вовсе только с бумажным. Это не только тормозит процесс возбуждения административного дела, но также может приводить к утере материалов или ухудшению качества фотографий».
Согласно проекту нового КоАП, все комплексы фиксации нарушений ПДД «должны работать без какого-либо непосредственного воздействия на них человека, быть размещёнными в установленном порядке и фиксировать в зоне своего обзора все нарушения, для выявления которых предназначены». В документе подчеркивается, что этот функционал необходимо обеспечить «независимо от действий оператора или пользователя прибора».
Эксперт по системам фиксации нарушений Григорий Шухман пояснил «Коммерсанту», что из этой категории выпадают снимки, сделанные с помощью мобильных телефонов и планшетов. Сформировать на их основе постановление не получится. В июне 2019 года пленум Верховного суда (ВС) в своём постановлении отметил: съёмка с помощью телефона не считается автоматической фиксацией нарушений. Столичные суды начали отменять штрафы, вынесенные с помощью программы «Помощник Москвы», но вскоре снова стали оставлять их в силе в связи с выходом новой версии программы. В департаменте транспорта утверждали, что она стала соответствовать требованиям ВС как «более автоматизированная».
При оптимистичном сценарии всех пользователей «Помощника Москвы» будут вызывать для дачи показаний в качестве свидетеля по факту каждого зафиксированного правонарушения (стандартный порядок привлечения нарушителей к ответственности), считает юрист Общества защиты прав автомобилистов Равиль Ахметжанов.
«Пример автоматизации учёта дорожных нарушений показывает родовые дефекты многих инициатив по цифровой трансформации государства, — пишет директор по исследованиям Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге Кирилл Титаев. — Инициативы отталкиваются от правильных идей: расширение участия людей, перевод взаимодействия в электронную форму, опора на новые технологические возможности. Однако на стадии реализации государство выбирает неожиданные и неоптимальные решения. Вместо того чтобы развивать существующие модели, предлагается формировать новый механизм с нуля. Вместо того чтобы настраивать существующую практику применения закона, использовать уже работающие правовые механизмы, изменяется регулирование федерального уровня. Игнорируются существующие и очевидные сегодня проблемы (кадровое обеспечение и сложность полного ведения дела об административном правонарушении в электронном виде), которые сведут на нет любую инициативу по цифровизации».
Вот конкретный пример. Некая гражданка Боровкова припарковалась на одной из столичных улиц. А потом получила "письмо счастья" со штрафом в 3 тысячи рублей. Якобы за парковку под знаком "остановка запрещена". Но она точно помнит, что знак был обращен в противоположном направлении и она припарковалась уже за ним. То есть под действие этого дорожного ограничителя она не попадала.
И она обжаловала штраф. Но исполняющий обязанности заместителя начальника инспекции рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя. При этом, по непонятной причине, изменил адрес места совершения нарушения, указав не ту улицу, где была припаркована машина, а проезд к ней, где действительно установлен знак "стоянка запрещена". Также он оставил постановление в силе.
Тогда Боровкова обратилась в суд. Но все суды оставили решение замначальника инспекции без изменения. Однако с этим не согласился Верховный суд.
Он указал, что постановление о штрафе вынесено в упрощенном порядке. Само нарушение выявлено с помощью программно-аппаратного комплекса. Собственники автомобилей привлекаются к ответственности в упрощенном порядке только в том случае, если нарушение выявлено приборами, работающими в автоматическом режиме. Но ни одним судом не установлено, работал ли этот комплекс в автоматическом режиме, без участия человека.
Также Верховный суд указал, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, временем и местом его совершения. А вот с местом возникли проблемы.
Никаких доказательств, на основании которых он посчитал, что машина стояла в другом месте, инспектор в своем решении не приводитВ фотоматериалах, полученных с помощью аппаратно-программного комплекса, фигурирует один адрес. Но знаков, запрещающих там стоянку, на месте нет. Чиновник, не поставив в известность обвиняемую, изменяет адрес места совершения нарушения на другой. При этом никаких доказательств, на основании которых он посчитал, что машина стояла в другом месте, инспектор в своем решении не приводит.
Но эти обстоятельства, на которые не раз указывала Боровкова, также не были изучены судебными инстанциями и надлежащей оценки не получили.
Также Верховный суд обратил внимание, что вышестоящим должностным лицом жалоба на постановление была рассмотрена без участия гражданина, привлекаемого к ответственности. При этом никаких сведений об извещении Боровковой в установленном порядке, а также ее ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие к делу не приложено.
Учитывая все это, Верховный суд направил дело на новое рассмотрение в районный суд, указав все моменты, которые необходимо изучить и дать им соответствующую оценку. В том числе установить, извещался ли заявитель о времени и месте рассмотрения его жалобы.
Надо сказать, что Верховный суд уже не раз указывал на необходимость проверки всех обстоятельств дела. И постепенно судебная практика отходит от слепого доверия тому, что написано в постановлении или протоколе. Так, например, не столь давно около столичного метро "Динамо" знак, запрещающий остановку и стоянку, был развернут так, что непонятно, на что он распространяет свое действие. В итоге оттуда эвакуировали огромное количество машин и оштрафовали большое количество автовладельцев. Но справедливости удалось добиться, даже не доходя до Верховного суда. Хотя понятно, что обжаловали незаконно наложенное на них наказание единицы.
И это, кстати, тоже большая проблема. Между тем активная позиция автомобилистов вполне может заставить должностных лиц поумерить пыл и хотя бы начать изучать обстоятельства совершения нарушений перед тем, как выписать штраф. Кстати, рабочая группа Общероссийского народного фронта уже предложила штрафовать чиновников, вынесших незаконный штраф. Как говорится - штраф за штраф.
Читайте также: