Высший орган власти в литовском государстве диван вече сейм курултай

Обновлено: 23.01.2025

На протяжении второй половины XIII-XIV вв. ВКЛ являлось монархией. Неограниченная верховная законодательная, исполнительная и судебная власть пожизненно принадлежала великому князю. Он определял внешнюю политику, объявлял войну, заключал мир, назначал на государственные должности, являлся верховным главнокомандующим вооруженных сил. При нем существовал совещательный орган - рада.

С конца XIV в. до первой половины XVI в. в княжестве проходил процесс формирования сословно-представительной монархии. Объем власти великого князя начал уменьшаться со времени правления сына Казимира Александра. Рада (панырада) превратилась в сословный орган государственной власти с законодательными и распорядительными функциями. Рада контролировала всю государственную деятельность великого князя. В состав рады входили представители крупнейших феодальных родов и католические епископы. Они занимали высшие государственные должности. Полный состав рады вначале насчитывал 45 человек, а после реформы 1565 г. - 65. В полном составе рада собиралась редко. Все текущие вопросы решались в узком кругу приближенных князя. Они составляли Высшую, или Тайную раду. Шесть наиболее влиятельных радных панов Тайной рады составляли "переднюю раду". Во время заседаний рады они сидели на первой к князю скамье (лавице).

В XV в. в ВКЛ появился общий (вальный) сейм - сословно-представительный орган, в состав которого входили великий князь, паны-радные, "урядники" - должностные лица центрального и местного государственного аппарата, высшее духовенство, по два выборных представителя местной шляхты.

Центральный административный аппарат ВКЛ состоял из канцлера, гетмана и подскарбия. Заседаниями рады и сейма руководили маршалки.

Система местного управления в ВКЛ также претерпела эволюцию. В XIII-XIV вв. территория государства делилась на княжества, земли и волости. В это время великие князья литовские руководили подвластными территориями через систему вассалитета, когда вассалами великого князя являлись местные князья. Витовт в 1393-1395 гг. фактически ликвидировал вассалитет и заменил удельных князей своими представителями - наместниками. В 1413 г. Городельский привил ей ввел новую административно-территориальную единицу, заимствованную в Польше, - воеводство. Воеводства делились на мелкие административные единицы - поветы.

Воеводская администрация состояла из воеводы, кастеляна, подвоев оды, городничего, ключника и др. Во главе повета стоял староста, сельскую администрацию представляли тивуны, сотники, приставы, старцы.

Города, получившие магдебургское право, представляли собой отдельные административно-территориальные единицы. Городскую власть представлял коллегиальный орган - городская рада. Во главе городской рады стоял войт, которого назначал великий князь. Бурмистры, радцы, лавники были выборными должностями.

Высшей судебной инстанцией для всего населения ВКЛ был великокняжеский (господарский) суд и суд панов-рады, а также их разновидность - комиссарский суд. С 1581 г. высшим судебным органом ВКЛ фактически стал Главный Литовский трибунал. Частновладельческих и церковных крестьян судили сами феодалы. В городах с Магдебургским правом существовал войтовско-лавничий суд. В 1565 г. по польскому образцу были созданы выборные шляхетские земские и подкоморские поветовые суды, всесословный замковый или гродский суд. В связи с этим были образованы, также по польскому образцу, поветовые сеймики - собрания землевладельцев шляхетского звания, владения которых находились в данном повете. Сеймики должны были собираться накануне вального сейма для выборов двух послов (депутатов) от повета. До XVII в. действовал традиционный копный суд. Все суды, кроме копного, функционировали на основе Статутов ВКЛ.

Вооруженные силы ВКЛ в XV-XVI вв. формировались по принципу всеобщего ополчении и на польский манер назывались "посполитое рушенье". Вооруженными силами ВКЛ командовал гетман наивышейший. Решения о начале военных действий принимал только вальный сейм. В XVII-XVIII вв. вооруженные силы ВКЛ составляли наемники.

Местные органы власти в ВКЛ

В 1565-1566гг. была проведена административно-территориальная реформа, которая разделила ВКЛ на воеводства, поветы и волости. Местные органы власти и управления на государственных землях (великого князя) изначально строились в соответствии с административно-территориальном разделом, но до 16 века сохранялось особое управление Полоцкой, Витебской и Мстиславской земли и многие поветы и волости, которые имели специальные грамоты, кроме этого особое управление имели города – все это порождало огромное многообразие местных органов и серьезные отличия в полномочиях даже у однотипных органов, но были и общие черты. В целом местные органы власти в период феодализма владели широкими полномочиями в решении всех местных дел и очень мало зависели от центральных органов. В своей деятельности они опирались на общегосударственные нормативные акты, местное обычное право и акты местной администрации. Главным лицом в системе местных органов был воевода, который возглавлял администрацию, хозяйственные, военные, судебные органы на территории воеводства. Воеводы во многом заменили вассальных князей, сохранив основные звенья старого аппарата. Управляли при участии местных сеймиков, рад, в которые входили наиболее влиятельные феодалы воеводства. Назначался великим князем и радой пожизненно (должен был быть уроженцем ВКЛ). Местные феодалы имели право требовать его смещения. В своем лице воевода совмещал черты представительства центрального управления и местного самоуправления. В своей деятельности опирался на институт служебных лиц.

Каштелян командовал воинскими силами данного воеводства, мог замещать воеводу в раде. Ключник собирал дань – чинш. Конюший отвечал за конюшни всего воеводства. Городничий (комендант замка) отвечал за ремонт замка, укрепление, замещал Каштеляна. Лесничий отвечал за охоту, обеспечение шляхты продуктами. Подвоевода совмещал функции замвоеводы в административно-судебных делах, руководил работой канцелярии (функции нотариуса – подтверждал документы, возглавлял нижний гродский или замковый суд). Поветовый уровень власти.

Глава в повете – староста, назначался князем и радой из числа крупных феодалов. Заместителем был подстароста. Полномочия старосты близки к полномочиям воеводы. Помощником старосты в военных делах был поветовый маршалок, который командовал поветовым военным ополчением шляхты. Он же был председателем на заседаниях поветового сойма. Сохранялись древние должности: ключник, конюший, лесничий, тивун, харужий (знаменосец). Старосты пользовались широкими правами и не зависели от власти воеводы. Их полномочия основывались на традициях управления местных вассальных князей. Правовое положение старосты зависело от повета, который он возглавлял, и от того, кто занимал эту должность.

Сословно-представительными органами в воеводстве и повете был воеводский и поветовый сойм, на котором могла присутствовать вся шляхта повета или воеводства. Здесь обсуждались как местные, так и государственные дела. На поветовых соймах избирались депутаты на вальный сойм, разрабатывались для них инструкции, наказы и ходатайства, заслушивали отчеты, избирались кандидаты на судебные должности, определялся размер налогов на нужды поветов.

Низшим звеном в системе местного управления (на уровне волости) были державцы (ранее назывались тивуны), которые руководили государственными и великокняжескими имениями. В их подчинении для контроля над крестьянами находились стацкие, десятские, сельские войты, сорочники. Весь аппарат власти и управления составлял примерно 10% населения страны.

Органы самоуправления и местного управления городов регулировались корпорациями мещан и значительно отличались от других местных органов. По организации самоуправления и по характеру зависимости от высших органов власти города делились на города, которые имели магдэбургское право и которые не имели его.

Города с магдэбургским правом исключались из администрации воевод и старост и создавали органы городского управления (магистрат) в сочетании с некоторыми элементами самоуправления. Частные города являлись собственностью особых князей и панов, управление в них зависело от воли владельца. Магистрат состоял из рады и лавы, в него входили войт, бурмистры, радцы и лавники. Во главе городской администрации и суда стоял войт, который назначался из феодалов или горожан правительством. Правосудие осуществлял совместно с радцами и лавниками. Мог назначать помощника – лейт-войта. Помощниками по управлению делами города были бурмистры, которые утверждались войтом из числа радцев. В раду входили наиболее богатые купцы, руководители цехов и богатые мастера. В одних городах рада выбиралась мещанами, в других ее комплектовал войт. Рада определяла основные направления развития городского хозяйства, боевую готовность города, сбор средств, контроль.

Лекция 6.10. Государственный строй ВКЛ в 14-16 в.в

Форма правления, система управления, должностное лицо, вассалитет, великий князь – монарх, глава государства, маршелок, подскарбий, казначений, гетман, воевода, канцлен и др., правовые акты, ряд-договор, сословно-представительный орган управления, Рада, Сейм, магнаты, шляхта.

Великое княжество Литовское по форме правления представляло собой феодальную монархию. В период формирования своей территории система управления Великим княжеством Литовским была построена по принципу вассалитета. Во главе государства стоял государь, который назывался великим князем, реже - королем. Первый титул короля носил Миндовг после ко­ронации в Новогородке в 1253 г. Правовой статус монар­ха Великого княжества Литовского в ХШ-ХУ вв. харак­теризовался концентрацией в его руках широких власт­ных полномочий. Он командовал вооруженными силами, управлял внешней политикой, выдавал грамоты и другие правовые акты, осуществлял контроль за управлением финансово-хозяйственной деятельностью. Но власть ве­ликого князя не была абсолютной и ограничивалась вер­хами класса феодалов, некоторые из них входили в со­став рады ВКЛ. Владея огромными землями, имели боль­шое количество вассалов - зависимых людей. Кроме того, власть великого князя ограничивалась сеймом.

Осуществляя свою власть, князь опирался на долж­ностных лиц центрального и местного управления, а так­же других крупных феодалов, которые были его ближай­шими советниками - составляли его раду. В раду входи­ли ближайшие родственники великого князя, некоторые князья-вассалы, должностные лица центрального и даже местного государственного аппарата. В состав рады по должности входили и представители духовенства.

Сойм, как законодательный орган, берет начало с древ­нейших вечевых собраний, которые при феодализме пре­вратились в сословно-представительные органы. Кроме того, соймом назывались и другие собрания, например, собрание жителей города или поветовой шляхты. На заседания сойма приглашались все епископы, князья вассальных княжеств, должностные лица центральных и местных органов уп­равления, а также феодалы, которые пожелали присут­ствовать. Порядок созыва и работы сойма до XVI в. ре­гулировался не законами, а обычным правом. Решения на сойме принимались, как правило, государем и радой. В XVI в. законодательные функции сойма и феодалов, на нем присутствующих, чуть увеличились, однако все ре­шения готовились руководящими верхами - государем и радой.

К высшим служебным особам относился маршалок. Он следил за сохранением порядка и этикета при дворе великого князя, старшинствовал на заседаниях сойма и рады, объявлял решения государя, сойма и рады, осуще­ствлял правосудие в отношении особ, виновных в преступ­лении в месте присутствия государя или на сойме.

Помощником князя в командовании армией были гет­ман, воевода, которые могли осуществлять суд над под­чиненными. Позднее воеводами начали называться руко­водители местной администрации. Финансовые вопросы были в ведении подскарбия земского. Функции дворцо­вой администрации исполняли коморники, ведавшие иму­ществом князя; стольники, мечник и др. должностные лица.

В XVI в. интенсивно развивается государственный ап­парат: усложняется структура, увеличивается числен­ность, унифицируются местные органы, происходит цент­рализация. Именно во второй половине XVI в завершает­ся процесс складывания и правового закрепления основ­ных звеньев государственного аппарата.

В XVI во главе государства, как и прежде, стоял монарх (господарь, Великий князь литовский, король польский). В соотвествии с преамбулой Статута 1529 года должность господаря была выборной. При избрании господарь заключал ряд-договор, в котором содержались обещания (со­блюдать прежние законодательство страны, новые нор­мативные акты принимать только с панами-радами, со­хранять прежние права и льготы различных категорий населения и прежнее должности (врады) - Статут 1529 г., разделы I и III. Власть господаря была весьма ограниченной, т.к. он не обладал единоличной властью: любые важные вопро­сы решались обязательно с участием панов радных.

В XVI в. на престоле ВКЛ сменилось 5 великих кня­зей: Александр I (1492-1506 гг.), Жигимонт (Сигизмунд) I Старый (1506-1548гг.), Жигимонт (Сигизмунд) II Август (1544-1572 гг ), Стефан Баторий (1575-1582 гг. ) и Жигимонт (Сигизмунд) III Ваза (1587-1632 гг.).

Вторым по значительности высшим органом была Рада -постоянно действующий коллегиальный орган, который фактически осуществлял реальную власть в государстве. В состав Рады входили крупные светские феодалы - паны радные, католические епископы (в первую очередь Вилен-ский и Жмудский) и лица по должности (канцлер, гетман земский, маршалок земский, маршалокдворный, подскар-бий земский и ряд других должностных лиц). Численный состав Рады законодательно не был определен, а на прак­тике колебался от трех до сорока человек в зависимости от важности рассматриваемых вопросов. Компетенция Рады была столь широкой, что фактически ни один воп­рос, относящийся к компетенции различных высших ор­ганов, не решался без его обсуждения в Раде

Сейм ВКЛ как сословно-представительный орган окон­чательно сформировался именно в XVI в. В него входили представители шляхты, избираемые ежегодно от каждо­го повета по одному человеку. Но в работе сеймов поми­мо послов, избранных от шляхты, принимали участие гос-подар, паны-радные, католические и православные епис­копы и лица, занимавшие высшие и местные рады.

По мере накопления опыта работы постепенно законода­тельно закрепляется порядок рассмотрения судебных дел на Сейме (арт.5 р. VI Статута 1529 г), определяется исклю­чительная его компетенция (арт. 12 р.III Статута 1566 г.). Четко установленных сроков созыва Сеймов, места и про­должительности их проведения не было. Они собирались по мере необходимости в разных городах (Вильно, Грод­но, Слониме и др.) и могли продолжать работу в течение нескольких дней или месяцев, но чаще всего - в течение 2-4 недель.

Особенностью государственного аппарата ВКЛ явля­лось отсутствие коллегиальных отраслевых органов управления. Вместо них была создана довольно широ­кая система высших и дворных должностей, основанных на принципах единоначалия, назначения, кормления, пер­сональной ответственности, совмещения должностей и др. Например, Николай Радзивил в начале XVI в. занимал од­новременно две государственные весьма значимые долж­ности: земский маршал и воевода трокский, а затем канц­лер и воевода виленский; а Юрий Радзивил в 30-х годах XVI в. - четыре должности: великий гетман, староста гродненский, наместник мозырский, державца лидский, скидальский, белицкий.

Среди высших должностных лиц государственного ап­парата следует назвать канцлера, который заведывал го­сударственной канцелярией и был хранителем большой государственной печати, без которой ни один норматив­ный акт не имел юридической силы. Он активно участво­вал в разработке нормативных актов, следил за учетом всей входящей корреспонденции, поступающей на имя господаря (жалобы, прошения, донесения, судебные дела и т.д.). В его подчинении был большой штат должностных лиц (врадников): подканцлер, писари, дьяки и др. Важ­нейшую роль в системе государственного аппарата зани­мал земский маршал, в обязанности которого входили контроль за соблюдением этикета при дворе господаря и охрана порядка не только во дворе великого князя, но и в любом месте его нахождения. Он руководил приемом послов, просителей с челобитными на имя государя, мог председательствовать на заседаниях вального Сейма и Рады при отсутствии господара, Виленского и Жмудско­го католических епископов; осуществлял рассмотрение судебных дел, связанных с совершением правонарушений во время работы Сейма, и решал ряд других вопросов.

Все финансово-хозяйственные вопросы и государствен­ная казна были в ведении земского подскарбия. Он ведал доходами и расходами государственной казны, сдачей в аренду государственного имущества, осуществлял общее управление всем государственным имуществом и т. д Его ближайшим помощником был дворный и подскарбий и множество скарбников, ревизоров, сборщиков налогов и т.д., ведающими по его указанию отдельными вопросами хо­зяйственно-финансовой деятельности. Вооруженные силы ВКЛ были в ведении гетмана наи­высшего (земского, великого). Он не только командовал войском и организовывал оборону или военный поход, но ведал вопросами сбора войска, его комплектованием, снабжением. В его подчинении были гетман польный, гет­ман дворный, воеводы, каштеляны, поветовые старо­сты и другие должностные лица. Численность дворных врадов (должностей) была еще больше, чем земских, а их специализация - более узкой. Например, дворный подчаший, дворный подстолий, ко­нюший, постельничий, крайний, кухмистр, мечник, лов­чий, ключники, подключив, стольники, чашники и т.д.

В государственном строе Великого княжества Ли­товского, составной частью которого являлась и Бела­русь, произошли значительные изменения под воздействи­ем объективных и субъективных причин. Завершился про­цесс складывания территории государства, унификации его административно-территориального деления в резуль­тате проведенной в 1564-1566 гг. административной ре­формы, что в итоге привело к окончательному оформ­лению централизованного государства. Вся территория государства была разделена на 13 воеводств, которые в свою очередь делились на поветы. Воеводства были раз­личны как по территории, так и по количеству населения, имея неодинаковое число поветов (от одного до пяти).

Централизованное государство сложилось, как и во многих других странах мира, в форме сословно-представительной монархии. Для нее характерно наличие монар­ха, власть которого ограничена, и сословно-представительных органов, которые, как правило, совместно решают наиболее важные вопросы как внутренней, так и внешней политики. Поскольку эта форма правления всегда озна­чает более высокий уровень развития феодальной демок­ратии, то все аспекты создания и функционирования сословно-представительных органов Великого княжества Литовского, их взаимоотношений с государем и его администрацией находят правовое закрепление. Но это проис­ходит не сразу, а постепенно, по мере накопления опыта работы и диалектического процесса складывания самих сословно-представительных органов - великих вольных сеймов и поветовых сеймиков, - о чем свидетельствуют нормы Статутов ВКЛ 1529, 1566, 1588 годов.

1. Дать характеристику формы правления Великого княжество Литовского в 14-16 в.в.

2. Перечислить высшие органы государственной власти Великого княжества Литовского в 14-16в.в.

3. Компетенция князя, Рады. Сойма.

4. Правовое и социальное положение сословия шляхты

Лекция 6.11. Органы местного управления и самоуправления на территории ВКЛ 15-16 ст.

1. Система местных органов государственной власти.

2. Полномочия и порядок деятельности местных органов управления.

Князья-вассалы, воевода, подвоевода, староста, подстароста, наместник, тиун, сотник, сорочник, десятник, ключник, городничий, лесничий, гаевник, чашник, стольник, коллегиальные местные органы - сходы, вече, соймы, копы, магдебургское право, магистрат, ратуша, лава, войт, лент-войт и др.

Местные органы управления в 14 столетии преимущественно возглавлялись князьями-вассалами, воеводами, наместниками, тиунами. Более узкие вопросы в области управления решали ключники, городничие, лесничие Коллегиальными органами на ме­стах оставались сходы, вече, соймы, копы, которые ре­шали важные актуальные вопросы в 16 столетии эта система приобретает четкие формы.

Система местных органов власти и управления сло­жилась не сразу, а постепенно, и ее унификация произош­ла в результате проведенной в 1564-1566 гг. администра­тивной реформы, в ходе которой вся территория ВКЛ была разделена на 13 воеводств и 30 поветов. Последние в свою очередь состояли из волостей, сел и городов.

Во главе воеводства стоял воевода, назначаемый по­жизненно господаром и Радой. Компетенция его была ши­рокой. Он осуществлял военные, полицейские, админист­ративные и хозяйственные функции, опираясь на много­численный штат местных должностных лиц, находящих­ся в его подчинении (подвоевода, каштелян, тивуны, ключники, лесничие, мостничие и др.).

В повете главой администрации был поветовый старо­ста, компетенция которого была аналогичной компетен­ции воеводы. Помощниками поветового старосты были подстароста, хоружий, ключники, конюшие, лесничие, мостничие, тивуны и др.

Особенностью местного управления в воеводствах и поветах ВКЛ было наличие сословно-коллегиальных ор­ганов - сеймиков (сеймиков), в работе которых могли принимать участие не опороченные ничем шляхтичи, про­живающие в данном воеводстве или повете.

Как правило, поветовые сеймики собирались ежегод­но, рассматривая вопросы общегосударственного и местного значения (размер местных податей, выбор местных судей и других лиц поветовой администрации, составляли инструкции-наказы для своих представителей, посылае­мых на вальный Сейм, заслушивали отчеты о работе по­ветовых врадников и т.д.). Законодательное оформление порядок созыва поветовых сеймиков и их компетенция по­лучили в Статуте 1566 г. (арт.5 раздела Ш).

Что же касается управления в городах, то особых из­менений здесь по существу в организации управления не произошло, но количество городов, получивших привилей на магдебургское право, значительно увеличилось. Право на самоуправление получили в XVI в. такие горо­да как Новогрудок в 1511 году, Слоним в 1531 г., Речица в 1561 г., Радошковичи в 1569г., Могилев и Мозырь в 1577 г., Пинск в 1581 г., Витебск в 1597 г. и др.

Несколько проще по структуре выглядела админист­рация в волости, возглавлял которую в XVI в. державца. Ему подчинялись сельские войты, сотники, сорочники, десятники, старцы, дьяки, детские и другие лица ад­министрации власти.

Вся деятельность местной администрации была под по­стоянным контролем высших и дворных врадников отрас­левого управления, посылавших на места с целью конт­роля специальных должностных лиц (ревизоров, сборщи­ков налогов, референдария, инстигаторов и др.).

Непосредственное управление в селах осуществляли старцы, сотские, десятники

В годы средневековья белорусские города были центрами ремесла, торговли, культуры, админист­рации и оборонительных сооружений. В XIV-XV вв. мно­гие из них получили право на самоуправление, так назы­ваемое магдебургское право (от названия немецкого го­рода Магдебург, который в XIII в. получил право на са­моуправление).

Привилеи на самоуправление, которые выдавались за подписью великого князя, не противоречили традицион­ному местному праву, а позже - белорусским законам и тем более не отменяли их. Они только расширяли и обо­гащали обычное право. Магдебургское право было свое­образной частью законодательства Великого княжества Литовского. Поскольку не все белорусские города име­ли магдебургское право, то наличие его можно назвать еще и отличительной чертой белорусского городского права.

Первым на территории Беларуси магдебургское право получил Брест (1390), потом Гродно (1391), Слуцк (1441), Высокое (1494), Полоцк (1498), Минск (1499). До второй половины XVII в. магдебургское право получили почти все более или менее значительные города и местечки (бо­лее 50). Этому способствовало то, что ВКЛ постоянно подвергалась нападениям, и государство было заинтере­совано в преобразовании городов в форпосты своей обо­роны. Получая магдебургское право, мещане в случае войны выходили охранять не только государство, но и свою «городскую независимость», свою свободу.

По магдебургскому праву вместо многочисленных на­туральных повинностей горожане платили один денежный налог, размер которого был четко определен. Они осво­бождались от суда и власти великокняжеских чиновни­ков, что в значительной мере укрепляло неприкосновен­ность имущества и свободу экономической деятельности горожан. Горожане могли заниматься ремеслом, торгов­лей и земледелием, выбирать городской орган власти -магистрат, ратушу, создавать ремесленные объединения -цехи. Предусматривались и определенные льготы в обла­сти торговли. Так, мещане Полоцка, Вильни и других го­родов с магдебургским правом освобождались от торго­вых пошлин на территории всего Великого княжества Литовского. Города с магдебургским правом в отличие от обычных городов имели право до 4 раз в год прово­дить ярмарки, на которых приезжие купцы должны были продавать товар только оптом, от чего город имел опре­деленную выгоду. Великий князь был заинтересован в переходе городов на самоуправление и укреплении их эко­номического положения: чем богаче был город, тем ста­бильнее налоги поступали в государственную казну. Кро­ме того, жители городов с магдебургским правом за пре­доставленные им гражданские права возлагали на себя дополнительные обязанности, в частности, ремонтировать и обновлять за свой счет оборонительные сооружения, что также было выгодно государству.

Согласно Привилею на магдебургское право в городе создавались органы самоуправления, независимые от воевод и старост. Городское управление - магистрат, рату­шу - возглавлял войт из шляхты или богатых мещан, на­значаемый великим князем. Это был выборный орган са­моуправления. Он собирал налоги, выполнял судебные функции, управлял общественными работами, осуществ­лял контроль за торговлей, принимал в городскую об­щину новых мещан и т.д.

Магистрат (ратуша) состоял из 2-х структурных час­тей: городской рады, куда входили 12-20 мещан-радцев, избираемых из законорожденных, проживающих в горо­де, богатых мещан. Не выбирались нехристиане, бедня­ки, калеки и чужаки. Радцы из своей среды избирали 2, 4, б бурмистров, которые и руководили повседневной текущей работой рады; лавы, куда помимо войта, вхо­дили избираемые лавники. Лава действовала чаще всего как судебный орган, рассматривая уголовные дела, а рада и управляла городом, и рассматривала гражданс­кие дела мещан.

При органах самоуправления находились и другие дол­жностные лица.

1. Дать характеристику органов местного государственного управления и самоуправления на Беларуси в 14-16 в.в.

2. Князья-вассалы, воевода, подвоевода, староста, подстароста, наместник, тиун, сотник, сорочник, десятник, ключник, городничий, лесничий, гаевник, чашник, стольник, коллегиальные местные органы - сходы, вече, соймы, копы, магдебургское право, магистрат, ратуша, лава, войт, лент-войт и др.

Органы государственной власти и управления ВКЛ

В Х1У-ХУ1 вв. Великое княжество Литовское по форме правления было сословно-представительной монархией.После административной реформы 1564-1566 гг. это уже было унитарное централизованное госу­дарство. Внем было 13 воеводств, в каждом из которых имелись поветы (от одного до пяти, а всего 30).

Политический режим был демократическим.

Власть монарха в таком государстве была ограниченной: многие во­просы как внутренней, так и внешней политики он был вынужден решать совместно с сословно-представительными органами. Сама его должность была выборной. Это был более высокий уровень развития феодальной де­мократии.

В этот период продолжался процесс формирования таких сословно-представительных органов, как великий вальный сейм и поветовые сеймики, правового закрепления основных звеньев государственного аппарата.

В XVI веке во главе государства, как и прежде, стоял монарх(господар, великий князь литовский, король польский - преамбула Статута 1529 года). С учетом выборности великий князь при вступлении в должность заключал договор-ряд, в котором содержались обещания соблюдать прежнее законода­тельство, а новые нормативные акты принимать только совместно с панами-радами, сохранять прежние права и льготы различных категорий населения и прежние должности (врады). В XVI веке сменилось 5 великих князей -Александр (годы княжения 1492-1506 гг.), Жигимонт (Сигизмунд) I Старый (годы княжения 1506-1548 гг.), Жигимонт (Сигизмунд) II Август (1544-1572 гг.), Стефан Баторий (годы княжения 1575-1582 гг.) и Жиги­монт (Сигизмунд) III Ваза (годы княжения 1587-1632 гг.).

Постоянно действующим коллегиальным органом центрального управления являлась рада,которая осуществляла реальную власть в госу­дарстве. В ее состав входили крупные светские феодалы - паны радные, католические епископы (в первую очередь Виленский и Жмудский) и лица по должности (канцлер, гетман земский, маршалок земский, маршалок дворный, подскарбий земский и др.). Численный состав рады законода­тельно не был определен, а на практике колебался от трех до сорока чело­век в зависимости от важности рассматриваемых вопросов.

СеймВКЛ как сословно-представительный орган сформировался именно в XVI веке. В него входили представители шляхты, избираемые ежегодно от каждого повета по два депутата. Но в работе сейма помимо послов, избирае­мых от шляхты, принимали участие господар, паны-радные, католические и православные епископы и лица, занимавшие высшие и местные врады. Четко установленных сроков созыва сеймов, места и продолжительности их прове­дения не было. Они собирались по мере необходимости в разных городах (Вильне, Гродно, Слониме и др.) и могли продолжать работу в течение не­скольких дней или месяцев, но чаще всего - в течение 2-4 недель.

Государственный аппаратпредставлял собой пирамиду, наверху ко­торой находились высшие органы управления, в центре - дворцовые орга­ны,^ обширную нижнюю часть занимали местные органы управления - в воеводстве, повете, волости, городе, селе.

Высшими должностными лицами являлись канцлер, подскарбий, земский гетман, земский маршалок.

Среди высших должностных лиц выделялся канцлер,который заведо­вал государственной канцелярией и был хранителем большой государст­венной печати, без которой ни один нормативный акт не имел юридической силы. Он активно участвовал в разработке нормативных актов, следил за учетом входящей корреспонденции, поступающей на имя господара.

В подчинении канцлера находился большой штат помощников - под-канцлер, писари, дьяки и др.

Важнейшую роль в системе государственного аппарата занимал зем­ский маршалок,в обязанности которого входили контроль за соблюдени­ем этикета при дворе господара и обеспечение порядка не только во дворе великого князя, но в любом месте нахождения господара. Он руководил приемом послов, просителей с челобитными на имя монарха, мог предсе­дательствовать на заседаниях вального сейма и рады при отсутствии гос­подара, осуществлял рассмотрение судебных дел, связанных с совершени­ем правонарушений во время работы сейма и др.

Все финансово-хозяйственные вопросы и государственная казна были в ведении земского подскарбия.Он ведал доходами и расходами государ­ственной казны, сдачей в аренду государственного имущества и др.

Его ближайшими помощниками являлись дворный подскарбийи мно­жество скарбников, ревизоров, сборщиков налогови т. д., ведавшие по его указанию отдельными вопросами хозяйственно-финансовой деятельности.

Вооруженные силы ВКЛ находились в ведении гетмана наивысшего (земского, великого).Он не только командовал войском и организовывал оборону или военный поход, но и занимался сбором войска, его комплек­тованием, снабжением.

В его подчинении находились гетман польный, гетман дворный, воеводы, каштеляны, поветовые старостыи другие должностные лица. Так, дворный гетман занимался вопросами охраны дворца и господара, дворный маршалок ведал полицейскими функциями во дворце.

Численность дворных врадов была еще большей, чем земских, а их спе­циализация - более узкой. В числе таких должностей следует назвать двор-ного подчашия, дворного подстолия, конюшего, постельничего, крайне­го, кухмистра, мечника, ловчего, ключника, подключего, стольника, чашникаи др. Так, дворный подчаший наливал и пробовал напитки, пода­ваемые государю, дворный подстолий был распорядителем стола господара, крайчий занимался подготовкой мясных блюд, кухмистр был главным соста­вителем меню для стола, конюший ведал лошадьми дворца.

Во главе воеводства стоял воевода,назначаемый пожизненно госпо-даром и радой. Компетенция его была широкой. Он осуществлял военные, полицейские, административные и хозяйственные функции, опираясь на многочисленный штат местных должностных лиц, находящихся в его под­чинении. Такими помощниками были подвоевода, каштелян, тиуны, ключники, лесничие, мостничиеи др.

В повете главой администрации был поветовый староста,компетен­ция которого была аналогичной компетенции воеводы. Помощниками по­ветового старосты были подстароета, хоружий, ключники, конюшие, лесничие, мостничие, тивуны.

Особенностью местного управления в воеводствах и поветах ВКЛ бы­ло наличие сословно-коллегиальных органов - сеймиков (соймиков),в работе которых могли принимать участие не опороченные ничем шлях­тичи, проживающие в данном воеводстве или повете. Как правило, повето­вые сеймики собирались ежегодно, рассматривая вопросы общегосударст­венного иместного значения - размер местных податей, выбор местных судей и других лиц поветовой администрации, составление инструкций-наказов для своих представителей, направляемых на вальный сейм, заслу­шивание отчетов о работе поветовых врадников и др.

6. Унии с Польшей: Кревская (1385 г.), Городельская (1413 г.), Люблинская (1569 г.)

Внешнеполитическое положение Великого княжества Литовского во все времена оставалось сложным. Даже став к ХУ-ХУ1 вв. одним из крупнейших стран Европы, ВКЛ продолжало испытывать сильное давление со стороны крестоносцев с северо-запада и татар с юга, а также набиравшего силу Мос­ковского княжества с востока. В этих условиях среди политических деятелей Польши и Великого княжества Литовского первая попытка реализации идеи союза, унии была предпринята еще в 1325 году, когда польский король Ка­зимир III женился на дочери Гедимина княжне Алдоне.

Впоследствии польский король Казимир III не имел детей и передал престол своему племяннику венгерскому королю Людовику. Однако тот польскими делами не занимался, и его престиж среди поляков был низким. Людовик имел трех дочерей и польский престол сначала определил мужу старшей дочери — маркграфу бранденбургскому Сигизмунду. Однако тот не удовлетворял польскую шляхту, которая неожиданно присягнула дру­гой дочери Людовика - малолетней Ядвиге. Целью такого шага шляхты было подобрать Ядвиге такого мужа, который был бы приемлемым для шляхты. Из многих претендентов выбор пал на великого князя литовского Ягайлу. У самого Ягайлы были два варианта женитьбы - на Ядвиге или дочери Дмитрия Донского. Он выбрал первый вариант.

В 1385 году на переговорах в Крево - резиденции великого князя -состоялись переговоры об условиях не только свадьбы, но и объединения двух государств. В соответствии с этими условиями князь соглашался вы­платить 200 тысяч флоринов бывшему жениху Ядвиги - австрийскому принцу Вильгельму, принять католическую веру самому и распространить ее по всему княжеству, присоединить все земли княжества к королевству.

Условия союза вызывают удивление, ибо текст договора напоминал скорее акт о безоговорочной капитуляции мощной державы перед слабейшей

Кревская уния1385 года (полный текст ее не сохранился) была под­писана между ВКЛ и Польшей сроком на 16 лет. В соответствии с ней ко­роль польский одновременно становился и великим князем Литовским, но оба государства сохраняли независимость: имели собственные правитель­ства, свои армии, деньги, государственные границы; поляки не имели пра­ва покупать земли в ВКЛ и занимать там государственные должности.

Ягайло, желая помириться с Витовтом, подписал с ним Островское соглашение 1392 года, по которому великим князем Литовским становился Витовт. ВКЛ в период правления данного князя достигло наибольшего мо­гущества - оно простиралось от Балтийского до Черного морей. Но в 1399 году войска Витовта на р. Ворскле потерпели сокрушительное поражение от татарских завоевателей из Азии во главе с Тамерланом, В результате ВКЛ оказалось на грани исчезновения. Этим воспользовалась Польша, ко­торая навязала в 1401 году Виленскую (Радомскую) унию, в соответствии с которой Витовт правил бы пожизненно, но после его смерти литовские земли превращались бы в провинцию Польши.

После поражения на Ворскле активизировались крестоносцы, сражения с ними стали напоминать настоящую войну. И тогда Польша и ВКЛ реши­ли объединить усилия для разгрома опасного врага. Битва под Грюнвальдом в 1410 году на несколько столетий отбила у крестоносцев желание двигаться на восток. Новая ситуация позволила ВКЛ пересмотреть позор­ную Виленскую унию 1401 года, которая была аннулирована, а в 1413 году удалось заключить новую, Городельскую, в соответствии с которой ВКЛ было безоговорочно признано самостоятельным государством.

Основные положения Городельской унии юридически закреплены в грамотах (привилеях). Первая грамота издана от имени 47 польских фео­далов, которые наделяли 47 феодалов-католиков ВКЛ своими гербами и тем самым принимали их в свое гербовое братство. В третьей грамоте (Го-родельском привилее) содержалось обещание Ягайло и Витовта назначать на государственные посты лишь феодалов-католиков. Тем не менее харак­тер унии из-за этого не изменился - союз оставался основанным на персо­нальной унии.

Второй этап персональной унии ВКЛ с Польшей начался с избрания в 1447 году на польский трон сына Ягайло Казимира, который стал во главе двух государств. После смерти Казимира в 1492 году уния была приоста­новлена, а в 1501 году возобновлена, когда королем Польши был избран великий князь Литовский Александр. После смерти последнего польские феодалы снова избрали своим королем великого князя Литовского Жиги-монта, и уния сохранилась. Она продолжала существовать и после вступ­ления на польский трон Жигимонта II Августа.

Таким образом, с заключением в 1385 году Кревской унии был основан государственно-правовой союз, с которого началось последовательное сближение Великого княжества Литовского с Польским королевством.

В середине XVI века возник конфликт между ВКЛ и Россией за право об­ладания прибалтийскими землями и, в частности, Ливонией, находившейся под влиянием Польши и ВКЛ. К 1562 году русские войска уже стояли у стен Витеб­ска, Орши, Шклова. Польские феодалы решили воспользоваться ситуацией, чтобы вынудить литовскую сторону пойти на подписание новой унии.

С 1564 по 1569 гг. этот вопрос 4 раза обсуждался на совместных сей­мах Короны Польской и ВКЛ. Чтобы ускорить события, польский король и великий князь Литовский Сигизмунд Август II в январе 1569 года созвал и в Люблине еще один совместный сейм. Но магнаты ВКЛ не хотели расста­ваться с независимостью своей Родины. И тогда король в марте-июне 1569 года издал акты о присоединении к Короне Подляшья, Волыни, Подолии, Киевщины. Когда несколько чиновников отказались принять присягу на верность Короне Польской, их сразу лишили имений и должностей.

В этих условиях магнаты ВКЛ согласились на возобновление перего­воров. Уния была подписана в июне 1569 года и закреплена присягой.

Согласно условиям унии ВКЛ и Королевство Польское объединялись в одно государство - Речь Посполитую (республику), которое должно иметь одного короля, избираемого на общем сейме. Для нового государства пола­галось иметь один сейм, единую армию, денежную систему, общую внеш­нюю политику и др. Важным пунктом унии было то, что снимался запрет на приобретение земли поляками в ВКЛ, а жителями ВКЛ - в Польше.

Главная цель Люблинской унии - ликвидация Великого княжества Литовского как самостоятельного государства - в реальной жизни достиг­нута не была. Принятый в 1588 году Статут Великого княжества Литов­ского совершенно не упоминает о Люблинской унии, более того, акт 12 раздела 3 четко формулирует требование о том, что разрешение на получе­ние поместий, занятие, духовных и государственных должностей полагает­ся только уроженцам ВКЛ и земель, принадлежащих ему, а «чужоземцам и заграничникам, ани суседом того панства» это право не предоставляется. Это позволяет утверждать, что и после Люблинской унии 1569 года госу­дарственно-правовые взаимоотношения ВКЛ и Польши не претерпели су­щественных изменений. Оба государства сохранили свою самостоятель­ность, а вновь созданные общие органы - господар и сейм - на компро­миссной основе решали лишь небольшой круг вопросов (вопросы внешней политики и единой денежной единицы).

Что касается законности Люблинской унии 1569 года с точки зрения принципов современного международного права, то данный договор мож­но считать недействительным в силу того, что ВКЛ подписало его под воз­действием реального насилия, осуществленного Королевством Польским, т. е. в данном случае не было свободного волеизъявления одной из сторон.

Государственное устройство Великого княжества Литовского

Великое княжество Литовское до второй половины XV в. представляло собой феодально-раздробленное государство. Раздробленность поддерживалась отсутствием прочных экономических связей между областями и центром. Со второй половины XV в. развитие товарно-денежных отношений способствовало усилению политических и экономических связей центра с областями.

Во главе государства стоял "великий князь литовский, русский и жмудский", в распоряжении которого находился государственный аппарат. Государственной канцелярией, состоявшей при великом князе и его Раде, заведовал канцлер. "Гетман наивысший" был главнокомандующим во время войны. В заведывании "подскарбия земского" находилась государственная казна. "Маршалок земский" выполнял обязанности министра великокняжеского двора.

Дворцовое управление выделилось из общегосударственного и имело своих должностных лиц: подскарбия и маршалка дворного, участвовавших одновременно в общеземском управлении, чашника, подчашия, стольника, кухмистра, подстолия, ловчего, ложничнего, конюшего и т.д.

С усилением централизации исчезли областные княжения. В областях ставились наместники великого князя, которые с начала XVI в. стали называться воеводами, а на Жемайтии, в Луцке и Городнє — старостами. Провинциальная администрация располагала судебной властью, ведала военными силами области, руководила сбором податей, принимала меры обороны.

Великий князь управлял государством совместно со своими вассалами, составлявшими при господаре особый совет — Раду, члены которой назывались "панами радными". В состав Рады с середины XV в. входили католические епископы, воеводы и старосты, каштеляны Виленский и трокский, высшие земские и дворные (придворные)

должностные лица. Рада действовала под руководством великого князя, но в случае его отсутствия самостоятельно решала вопросы. Привилеи Александра Казимировича (1492 г.) и Сигизмунда Казимировича (1506 г.) закрепили за Радой ее политические права. Рада стала учреждением, ограничивающим власть великого князя. Феодалы-некатолики были лишены права участвовать в заседаниях Рады.

Обычно великие князья совещались с небольшим кругом лиц, представлявших собой "переднюю" Раду. В полном составе Рада собиралась только во время сеймов, на которые приглашались крупные землевладельцы-феодалы, в том числе и не являвшиеся членами Рады. До начала XVI в. шляхта имела право присутствовать на сеймах, но не принимала участия в их работе. Сеймы решали вопросы о войне и мире, об унии и избрании нового великого князя, о назначении сбора серебщины. Сейм выступал как орган, отражавший интересы крупноземельной феодальной аристократии.

Высшим органом власти в Великом княжестве Литовском в XVI в. становится "Великий вальный сейм". Первоначально в него входили великий князь, члены Господарской Рады и влиятельные представители боярства, но со временем роль рядовой шляхты в нем возрастала. Расширялась и компетенция Сейма. Помимо решения вопросов войны и мира, налоговой политики Сейм стал заниматься законодательной деятельностью. В 1529 г. им был утвержден Первый статут Великого княжества Литовского.

В ходе административных реформ 1565—1566 гг. деятельность Сейма была реорганизована, регламентирована и закреплена Вторым статутом Великого княжества Литовского. Сейм стал высшим органом власти. В дальнейшем было отмечено, что издание законов является исключительной прерогативой Сейма при согласии всех сословий. Одновременно сеймы из съездов шляхты неопределенного состава превращаются в организованное государственное учреждение. Великий князь предписал производить выборы послов (представителей) от шляхты на сейм по два человека от каждого повета и предоставить им полномочия для решения вопросов, подлежащих обсуждению Сеймом. С тех пор избрание шляхетских послов уже не только с совещательным, но и с решающим голосом окончательно устанавливается в сеймовой практике. Сейм формировали три сословия: правитель, сенат и представители поветовой шляхты. По отношению к Сейму великий князь становился только первым должностным лицом государства; фактически Великое княжество Литовское превращается в шляхетскую республику. Статут признавал за шляхтой право выбирать себе господаря — великого князя Литовского. В свою очередь господарь обещал нерушимо сохранять все вольности шляхетские.

Сейм решал основные военные, финансовые, юридические, внешнеполитические вопросы, распоряжался казной, устанавливал налоги, таможенные пошлины и даже цены на отдельные товары. Сейм избирал великого князя и тем самым контролировал его деятельность. Сейм имел право предъявлять претензии правителю, а последний должен был отвечать на запросы Сейма. Сейм осуществлял и судебные функции.

В 1565 г. формально были учреждены поветовые сеймики, которые должны были ведать всеми делами повета, военными и судебными вопросами. Было установлено обязательное участие шляхты в поветовых сеймиках. Если шляхтич не принимал участия в работе сеймика без достаточных к тому оснований, он наказывался штрафом и лишался права возражать принятым на сеймике решениям. Сеймики имели различный характер: предсеймовые, посеймовые, выборные и каптурные сеймики.

Предсеймовые сеймики созывались за четыре недели до Великого вального Сейма. Они обсуждали послание великого князя и речь его посланника, избирали послов на Сейм и давали им наказы изложить на Сейме позицию поветовой шляхты.

Посеймовые сеймики созывались через четыре недели после Великого сейма и обсуждали принятые им решения: универсалы великого князя или конституции Сейма.

Выборные сеймики избирали кандидатов в состав судебных органов.

Каптурные сеймики созывались в случае смерти великого князя. Па них шляхта съезжалась во всеоружии, демонстрируя, что судьба государства находится в ее руках и выражая свою готовность защищать интересы государства. Сеймики избирали делегатов на элекционный сейм, избиравший правителя.

Продолжала укрепляться система центральных и местных органов власти, в частности происходило уточнение компетенции основных государственных министров: великого и дворного маршалов, канцлера и подканцлера, земского и дворного подскарбиев, наивысшего и польного гетманов. Особую роль играл инстигатор Великого княжества Литовского — государственный прокурор, выступавший обвинителем в делах по государственным преступлениям. Великий князь имел незначительное влияние на этих министров, которые назначались пожизненно и фактически являлись независимыми от правителя.

Воеводство возглавляли воевода и каштелян. Воевода выполнял военные, административные и судебные функции, в период всеобщего военного призыва он руководил шляхтой. В городах, имеющих Магдебургское право, воевода заботился об обороне города, порядке в нем, осуществлял надзор за мерами и ценами. Он также осуществлял суд над еврейским населением воеводства. Каштеляны фактически были помощниками воевод, являлись предводителями шляхты центрального повета.

В поветах, помимо сеймиков, важную административную роль играли поветовые маршалки, хоружие, судьи, коморники, городничие, старосты и управляющие государственными имениями.

В 1566 г. было установлено, что каждый повет является судебным округом. Второй статут Великого княжества Литовского установил три категории суда: земский, гродский и подкоморский.

Земский суд представлял собой особый шляхетский судебный трибунал, которому были подведомственны все гражданские (не уголовные) дела. Суд был независим от администрации повета и состоял из судьи, подсудка и писаря. Четыре кандидата на эти должности подбирались и утверждались на поветовых сеймиках, а окончательно назначались великим князем пожизненно. Земский суд проводил три сессии в год.

Гродский, или замковый, суд защищал жизнь, честь и имущество шляхты, рассматривал уголовные дела. Его составляли староста повета, воевода, судный староста, державен замковый, которые выбирали себе в помощь "доброго шляхтича в том же повете оселого". Компетенции этого суда подлежали дела о нападении на жилище, поджогах, грабежах на дорогах, изнасилованиях, мошенничестве, кражах, убийствах. Разбирательству этого суда подлежали только лица шляхетского сословия. Прочих судил судный староста. Сессии гродского суда происходили ежемесячно в течение двух недель.

Подкоморский суд решал земельные споры, особо участившиеся в ходе водочной реформы. Подкомория назначал господарь.

Кроме этих видов судов существовал каптурный суд, действовавший в случае смерти великого князя и рассматривавший все дела, поскольку в этот период деятельность судебных и других органов приостанавливалась. Данный суд образовывали судьи земского, гродского и подкоморского судов.

В городах с Магдебургским правом рассмотрение дел горожан осуществляли суды городского самоуправления. Гражданские дела рассматривал избранный горожанами бурмистр совместно с членами городского совета, а уголовные и наиболее сложные гражданские дела — суд присяжных — лавников — во главе с войтом.

В 1581 г. был учрежден Высший трибунал Великого княжества Литовского, в который каждое воеводство и повет ежегодно избирали по два судьи, а Жямайтийское старостство — трех. Трибунал рассматривал жалобы по делам нижестоящих судов и фактически осуществлял функции высшего апелляционного суда.

В системе судебных органов Великого княжества Литовского существовал суд асессоров, председателем которого являлся канцлер. Суд асессоров рассматривал дела содержания шляхты и был апелляционной инстанцией в отношении дел горожан, а также рассматривал земельные споры.

Читайте также: