Оборот драгоценных металлов коап рф
Нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
- на должностных лиц организаций, совершающих операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями во всех видах или изделиями, их содержащими, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
- на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Комментарии к ст. 19.14 КОАП РФ
1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий, их содержащих.
2. Предметом рассматриваемого административного правонарушения могут быть драгоценные металлы, драгоценные камни или изделия, их содержащие.
К драгоценным металлам Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (с изм. и доп.) относит: золото, серебро, платину и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осьмий). Указанный перечень является исчерпывающим и может быть изменен только федеральным законом. Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, в виде химических соединений, ювелирных и иных изделий, монетах, ломе и отходах производства и потребления.
Драгоценные камни в соответствии с указанным Федеральным законом - природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К ним приравниваются уникальные янтарные образования (см. Постановление Правительства РФ от 5 января 1999 г. N 8). Перечень драгоценных камней также может быть изменен только федеральным законом.
3. В отношении драгоценных металлов и драгоценных камней действующим законодательством установлен особый правовой режим их производства и оборота. В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 1998 г. органы федерального пробирного надзора осуществляют постоянный государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, хранением и учетом драгоценных металлов и драгоценных камней в организациях, определяемых Правительством РФ (см. Постановление Правительства РФ от 18 января 1999 г. N 64 "Об организациях, в которых осуществляется постоянный контроль за добычей, производством, переработкой, использованием, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней", а также Положение о Российской государственной пробирной палате при Министерстве финансов РФ, утвержденное Приказом Минфина России от 29 мая 1998 г. N 91).
4. С объективной стороны правонарушение выражается в совершении одного или нескольких указанных в данной статье противоправных деяний: нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий. Данные правила установлены Федеральным законом от 26 марта 1998 г. и иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с ним. См., например, Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1999 г. N 372 "О сертификации драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них". От рассматриваемого административного правонарушения следует отличать незаконный оборот драгоценных металлов и драгоценных камней или жемчуга. Совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо жемчугом, в нарушение правил, установленных законодательством РФ, а равно незаконные хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, образуют состав преступления, предусмотренный ст. 191 УК РФ.
Обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения по смыслу комментируемой статьи является место его совершения. Ответственность за нарушение указанных выше правил обращения с драгоценными металлами и драгоценными камнями наступает только в том случае, если оно совершено в организациях, уполномоченных совершать операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями во всех видах или изделиями, их содержащими.
6. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, могут быть должностные лица организаций, совершающих операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями во всех видах или изделиями, их содержащими, а также сами эти организации как юридические лица.
7. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов, осуществляющих федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней (ст. 23.54), а также органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка (ст. 23.49) в соответствующих сферах.
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Установлена административная ответственность за нарушения в сфере деятельности, связанной с драгоценными металлами и камнями
Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Федеральный закон принят Государственной Думой 12 декабря 2019 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2019 года.
Справка Государственно-правового управления
Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется статьями 15.43 – 15.47, устанавливающими административную ответственность за ведение деятельности, связанной с осуществлением операций с драгоценными металлами и (или) драгоценными камнями, без постановки на специальный учёт, несвоевременное представление заявления о внесении изменений в карту специального учёта, за незаконную добычу драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, последующее совершение операций с незаконно добытыми драгоценными металлами и (или) драгоценными камнями, за незаконный аффинаж драгоценных металлов, последующее совершение операций с незаконно аффинированными драгоценными металлами, за нарушение обязательных требований при обращении драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также за нарушение обязательных требований к учёту и хранению драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, к представлению отчётности и проведению инвентаризации.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных названными статьями, относятся к подведомственности судей (часть 1 статьи 23.1 Кодекса), а дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.46 (действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы, драгоценные камни и продукцию из них, в том числе использование их в качестве залога, с нарушением установленных законодательством обязательных требований), – к подведомственности федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
Правом составлять протоколы о таких административных правонарушениях наделяются должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный пробирный надзор, а также должностные лица государственных учреждений, подведомственных указанному федеральному органу исполнительной власти (пункт 99 части 2 и пункт 6 части 5 статьи 28.3 Кодекса).
Кроме того, в часть 1 статьи 3.5 Кодекса вносятся корреспондирующие изменения, определяющие предельные размеры административных штрафов, устанавливаемых за административные правонарушения, предусмотренные статьями 15.43 – 15.47 Кодекса.
Также разграничиваются составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3 и частью 1 статьи 15.44 Кодекса (пользование недрами без лицензии на пользование недрами и незаконная добыча драгоценных металлов и (или) драгоценных камней).
Одновременно признаётся утратившей силу статья 19.14 Кодекса (нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учёта и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих).
Уголовное, уголовно-процессуальное право - Прокуратура Калининградской области
Федеральным законом № 500-ФЗ от 27.12.2019 внесены изменения в ст. 191 УК РФ и ст. 255 УК РФ. Теперь, ст. 191 УК РФ предусматривает уголовную ответственность не только за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, но и за совершение сделок с заведомо самовольно добытым янтарем, нефритом или иными полудрагоценными камнями, а также за их незаконное хранение, перевозку или пересылку лицом ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, предусмотренное ст. 7.5 КоАП РФ. За совершение данного преступления предусмотрено наказание до 2 лет лишения свободы, а при наличии в действиях лица таких квалифицирующих признаков, как совершение сделок в крупном размере, в составе организованной группы иди группы лиц по предварительному сговору может быть назначено наказание до 7 лет лишения свободы. Также, ст. 255 УК РФ «Нарушение правил охраны и использования недр» дополнена частью второй и третьей, предусматривающих ответственность за самовольную добычу янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней лицом, подвергнутым административному наказанию по ст. 7.5 КоАП РФ и за самовольную добычу таких камней в крупном размере, соответственно. За совершение данных преступлений грозит наказание до 4 лет лишения свободы. Федеральный закон вступил в силу 11.01.2020
Прокуратура
Калининградской области
Прокуратура Калининградской области
14 января 2020, 12:35
За самовольную добычу янтаря и незаконный оборот янтаря, нефрита и иных полудрагоценных камней установлена уголовная ответственность
Статья 19.14. Утратила силу
1. Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государством контроля (надзора) за соблюдением правил производства, использования, хранения драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих. Правовую основу данных общественных отношений составляет Федеральный закон от 26 марта 1998 года N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", Постановление Правительства от 28 сентября 2000 года N 731 "Об утверждении Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведение соответствующей отчетности" и ряд других актов.
2. Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленных правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий.
Необходимо отличать данное правонарушение от норм уголовного законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за нарушение подобных правил. Статья 191 Уголовного кодекса РФ устанавливает ответственность за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга в том случае, если данные предметы относятся к валютным ценностям. Если же эти предметы являются ювелирными бытовыми изделиями или ломом этих изделий, то нарушение правил обращения с ними квалифицируется по нормам законодательства об административных правонарушениях. Статья 192 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней, в случае если это деяние совершено в крупном размере (если стоимость предметов, не сданных или не проданных государству, превышает двести пятьдесят тысяч рублей).
3. Субъектом правонарушения выступают должностные лица, юридические лица.
4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.
5. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.14, уполномочены рассматривать органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (в части реализации, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней или изделий, их содержащих); органы, осуществляющие федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней.
6. Протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять как должностные лица органов, рассматривающих данные дела, так и должностные лица органов внутренних дел.
Судебная практика по статье 19.14 КоАП
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Федорова Александра Сергеевича на вступившие в законную силу постановление врио начальника ОМВД России по Кваркенскому району Оренбургской области от 21 декабря 2017 г., решение судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 13 февраля 2018 г., решение судьи Оренбургского областного суда от 27 марта 2018 г. и постановление заместителя председателя Оренбургского областного суда от 23 июля 2018 г., вынесенные в отношении Федорова Александра Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу законного представителя публичного акционерного общества "Долгопрудненское научно-производственное предприятие" - генерального директора Мартынова О.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 31 Долгопрудненского судебного района Московской области от 05.02.2020 N 5-62/20, решение судьи Долгопрудненского городского суда Московской области от 04.03.2020 N 12-40/20 и постановление судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01.10.2020 N 16-4975/2020, вынесенные в отношении публичного акционерного общества "Долгопрудненское научно-производственное предприятие" (далее - общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Прокурор разъясняет - Прокуратура Тульской области
С 08 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2019 № 501-ФЗ, которым внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В частности, КоАП РФ дополнен статьями 15.43 - 15.47, устанавливающими административную ответственность:
- за ведение деятельности, связанной с осуществлением операций с драгоценными металлами и (или) драгоценными камнями, без постановки на специальный учет в государственном учреждении, наделенном функциями в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов, если такая постановка является обязательной, а также за нарушение установленного срока представления заявления о внесении изменений в карту специального учета в государственное учреждение, наделенное функциями в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов (статья 15.43 КоАП РФ);
- за незаконную добычу драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, сбыт и перемещение (в том числе перевозку или пересылку) либо хранение незаконно добытых драгоценных металлов и (или) драгоценных камней в любом виде, состоянии, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (статья 15.44 КоАП РФ);
- за осуществление деятельности по очистке извлеченных драгоценных металлов от примесей и сопутствующих химических элементов с доведением содержания драгоценного металла до значений, установленных законодательством Российской Федерации или превышающих их (аффинаж), юридическими лицами, не включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень, индивидуальными предпринимателями или гражданами, а также за сбыт незаконно аффинированных драгоценных металлов, перемещение (в том числе перевозку или пересылку) либо хранение незаконно аффинированных драгоценных металлов (статья 15.45 КоАП РФ);
- за совершение действий, выражающихся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы, драгоценные камни и продукцию из них, в том числе их использование в качестве залога, с нарушением установленных законодательством обязательных требований, а также за нарушение установленных законодательством обязательных требований при перевозке драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них (статья 15.46 КоАП РФ);
- за нарушение правил учета драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, непредставление отчетности по установленным законодательством формам о движении драгоценных металлов и драгоценных камней в любом виде, состоянии либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения о фактическом расходе драгоценных металлов и драгоценных камней, а также за нарушение правил хранения и инвентаризации драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них (статья 15.47 КоАП РФ).
В зависимости от вида правонарушения ответственность установлена для граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и юридических лиц.
Правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных вышеназванными статьями КоАП РФ, наделены должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный пробирный надзор, а также должностные лица государственных учреждений, подведомственных указанному федеральному органу исполнительной власти.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, определенных статьями 15.43 – 15.47 КоАП РФ, отнесено к подведомственности судей, а дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.46 (в части реализации, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней или изделий, их содержащих) – к подведомственности федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
Старший помощник Киреевского межрайонного прокурора советник юстиции Н.В. Гришина
Прокуратура
Тульской области
Прокуратура Тульской области
6 марта 2020, 17:04
Об административной ответственности за незаконную добычу, производство, использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней
Читайте также: