Оборот драг металлов в россии
Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на совершенствование правового регулирования в сфере драгоценных металлов и драгоценных камней и приведение норм федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" в соответствие с соглашением об особенностях осуществления операций с драгметаллами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза. Документ инициирован правительством РФ.
Законопроект устраняет правовую неопределенность при осуществлении отдельных операций по обработке драгоценных металлов и драгоценных камней, а также сортировке и классификации таких камней. Для снижения административной нагрузки и создания комфортных условий для бизнеса вводится понятие "отходы драгоценных камней", исключающее расширенное толкование и требование по определению классификационных характеристик отходов и позволяющее субъектам огранки самостоятельно осуществлять аттестацию отходов. Также предполагается отменить требование наличия вооруженной охраны при перевозке сырья с низким содержанием драгметаллов.
Для снижения рисков легализации незаконно добытых лома и отходов драгоценных металлов, а также обеспечения прослеживаемости операций с такими металлами в рамках государственной интегрированной информационной системы, законопроект разделяет лицензируемую деятельность по приобретению у физлиц лома и отходов драгоценных металлов на скупку ювелирных и других изделий из драгметаллов и драгоценных камней и заготовку продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы и отходы такой продукции.
Документом уточняется порядок распоряжения аффинированными драгоценными металлами и добытыми из недр драгоценными камнями, порядок реализации уполномоченными госорганами преимущественного права покупки аффинированных драгметаллов и добытых из недр драгоценных камней, а также порядок пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ (Госфонда) и порядок отпуска ценностей из него. В связи с приватизацией акционерного общества "Внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт", уполномоченного на экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней из Госфонда России, необработанных алмазов и бриллиантов из государственных фондов драгметаллов и драгоценных камней субъектов РФ и реализацию представительных партий необработанных природных алмазов, законопроектом предлагается наделить Гохран правом на реализацию на внешнем рынке драгметаллов и драгоценных камней, отпущенных из Госфонда России.
О кладах и запрете на операции с драгметаллами
Предусматривается механизм выплаты вознаграждения за сдачу клада, содержащего драгметаллы, драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из драгметаллов и (или) драгоценных камней, имеющих историческое, художественное и иное культурное значение, в Госфонд РФ. Федеральная пробирная палата получит возможность информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и иными госорганами для выполнения возложенных на нее задач.
Устанавливается запрет на проведение юрлицами и индивидуальными предпринимателями операций с драгметаллами и драгоценными камнями без постановки на специальный учет.
Документ вносит корреспондирующие изменения в законы "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Оборот драг металлов в россии
Статья 22. Использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней
(в ред. Федерального закона от 02.05.2015 N 111-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации.
2. Обращение драгоценных металлов может осуществляться в виде государственных ценных бумаг (облигаций), номинированных в массе драгоценных металлов или обеспеченных драгоценными металлами и выпущенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством. Обязательства по этим ценным бумагам (облигациям) должны быть гарантированы эквивалентным совокупным облигационным обязательствам эмитента количеством драгоценных металлов, размещенных на ответственное хранение в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3. Драгоценные камни, непригодные для изготовления ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, используются как продукция производственно-технического назначения без ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2005 N 90-ФЗ, от 02.05.2015 N 111-ФЗ)
Критерии и порядок отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Характеристики драгоценных камней определяются в процессе сортировки драгоценных камней, их первичной классификации и первичной оценки, идентификации (в случае ввоза драгоценных камней в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и их вывоза из Российской Федерации в эти государства), а также при завершении производства продукции из драгоценных камней. Порядок идентификации драгоценных камней устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Субъекты добычи драгоценных камней, не имеющие возможности осуществлять самостоятельно сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых необработанных драгоценных камней, передают их по договору для сортировки, проведения первичной классификации и первичной оценки государственному учреждению, подведомственному уполномоченному федеральному органу исполнительной власти и осуществляющему функции в сфере использования и обращения драгоценных камней, или субъектам добычи драгоценных камней, имеющим возможность осуществлять самостоятельно сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых необработанных драгоценных камней и включенным в перечень производственных объектов аффинажных организаций и организаций, которые осуществляют сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней и в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, утвержденный Правительством Российской Федерации.
Совершение сделок с драгоценными камнями, классификационные характеристики которых не определены, за исключением договоров, указанных в абзаце втором настоящего пункта, не допускается.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют сведения о совершаемых ими сделках с необработанными драгоценными камнями для учета таких сделок в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в подведомственное уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение.
Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (с изменениями и дополнениями)
- Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 - 4)
- Статья 1. Основные понятия
- Статья 2. Право собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни
- Статья 3 (утратила силу)
- Статья 4. Субъекты добычи и производства драгоценных металлов, субъекты добычи драгоценных камней
- Статья 5. Федеральный фонд резервных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней
- Статья 6. Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации
- Статья 7. Алмазный фонд Российской Федерации
- Статья 8. Золотой запас Российской Федерации
- Статья 9. Государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации
- Статья 10. Цели и способы государственного регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения
- Статья 11. Полномочия Правительства Российской Федерации по регулированию отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения
- Статья 12. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения
- Статья 12.1. Опробование, анализ и клеймение ювелирных и других изделий из драгоценных металлов
- Статья 12.2. Государственная интегрированная информационная система в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота
- Статья 13. Полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю (надзору)
- Статья 14. Подтверждение соответствия драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них
- Статья 15. Лицензирование в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи
- Статья 15.1. Лицензирование деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий
- Статья 16 (исключена)
- Статья 17. Организационное обеспечение системы лицензирования
- Статья 18 (исключена)
- Статья 19. Основания для прекращения, приостановления или ограничения действия лицензии
- Статья 20. Распоряжение добытыми и произведенными драгоценными металлами и добытыми драгоценными камнями, их ломом и отходами
- Статья 21. Порядок оплаты драгоценных металлов и драгоценных камней
- Статья 22. Использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней
- Статья 23. Отпуск ценностей из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации
- Статья 24. Международные договоры Российской Федерации, соглашения субъектов Российской Федерации в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней
- Статья 25. Договоры (соглашения) о разделе продукции при осуществлении геологического изучения, разведки и добычи драгоценных металлов и драгоценных камней с участием российских и иностранных инвесторов
- Статья 26 (утратила силу)
- Статья 26.1. Федеральный государственный пробирный надзор
- Статья 26.2. Государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы
- Статья 27 (утратила силу)
- Статья 28 (утратила силу)
- Статья 29. Обеспечение охраны драгоценных металлов и драгоценных камней, а также продукции из них
- Статья 30. Ответственность за нарушение порядка геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения
- Статья 31. Обжалование действий органов, осуществляющих государственное регулирование отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, и их уполномоченных должностных лиц
- Статья 32. Порядок введения в действие настоящего Федерального закона
Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ
"О драгоценных металлах и драгоценных камнях"С изменениями и дополнениями от:
31 марта 1999 г., 10 января 2002 г., 10 января 2003 г., 2 ноября 2004 г., 9 мая, 18 июля 2005 г., 24 июля 2007 г., 8 декабря 2010 г., 19 июля, 21 ноября 2011 г., 2 мая 2015 г., 3 июля 2016 г., 18, 26 июля 2017 г., 23 мая 2018 г., 1 мая, 6 июня, 26 июля, 2 августа, 2 декабря 2019 г., 24 апреля, 23 июня 2020 г., 11 июня 2021 г., 28 июня 2022 г.
Принят Государственной Думой 4 марта 1998 года
Одобрен Советом Федерации 12 марта 1998 года
ГАРАНТ:
См. комментарии к настоящему Федеральному закону
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ в преамбулу настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота), в том числе:
устанавливает область действия государственной монополии;
устанавливает цели, принципы и особенности государственного регулирования деятельности юридических и физических лиц;
устанавливает полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
определяет условия функционирования рынка драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Российской Федерации;
определяет статус Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, золотого запаса Российской Федерации, государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации;
определяет цели, виды, формы государственного контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, а также за добычей (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использованием и обращением драгоценных камней, порядок его организации и осуществления.
Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации вправе принимать в соответствии с настоящим Федеральным законом законы и иные нормативные правовые акты по вопросам государственного регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи.
Не является предметом регулирования настоящего Федерального закона порядок совершения гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, сделок с ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, находящимися в собственности граждан (частной собственности).
См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона
Президент Российской Федерации
26 марта 1998 года
Настоящий закон устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота), в том числе: устанавливает область действия государственной монополии; определяет условия функционирования рынка драгоценных металлов и драгоценных камней на территории РФ. Закон не регулирует порядок совершения физическими лицами сделок с ювелирными и иными бытовыми изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящимися в собственности граждан. В соответствии с законом к драгоценным металлам относится золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий); к драгоценным камням - природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде и уникальные янтарные образования. Настоящий перечень может быть изменен только федеральным законом. Добыча производится только на основании лицензии. Собственником незаконно добытых драгоценных металлов и драгоценных камней является Российская Федерация. Добытые металлы и камни предлагаются субъектами добычи сначала специально уполномоченному федеральному органу, а затем органам субъектов. Этот порядок применяется только в том случае, когда были заключены соответствующие договоры. Причем настоящий закон устанавливает основные условия таких договоров и преимущественное право РФ и субъектов на их заключение. Закон также разрешает выпуск государственных ценных бумаг, номинированные в массе драгоценных металлов. Устанавливается обязательная сертификация драгоценных камней и металлов. Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"
Настоящий Федеральный закон вводится в действие со дня его официального опубликования
Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 7 апреля 1998 г.N 67, в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 марта 1998 г. N 13 ст. 1463
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 205-ФЗ
Изменения вступают в силу с 9 июля 2022 г.
Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2021 г.
Изменения вступают в силу с 23 июня 2020 г.
Изменения вступают в силу с 5 мая 2020 г.
Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 414-ФЗ
Изменения вступают в силу с 13 декабря 2019 г.
Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 282-ФЗ
Изменения вступают в силу с 13 августа 2019 г.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 249-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 октября 2019 г.
Федеральный закон от 6 июня 2019 г. N 124-ФЗ
Изменения вступают в силу с 18 июня 2019 г.
Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 80-ФЗ
Изменения вступают в силу с 12 мая 2019 г.
Федеральный закон от 23 мая 2018 г. N 121-ФЗ
Изменения вступают в силу с 23 мая 2018 г.
Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 212-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июня 2018 г.
Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 176-ФЗ
Изменения вступают в силу с 19 июля 2017 г.
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением изменений, для которых статьей 6 названного Федерального закона установлены иные сроки вступления в силу
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 327-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.
Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. N 336-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ
Изменения вступают в силу с 7 сентября 2007 г.
Федеральный закон от 18 июля 2005 г. N 90-ФЗ
Федеральный закон от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ
Федеральный закон от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 5-ФЗ
Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 66-ФЗ
ГИИС ДМДК: Версия 3.7: Ввод в оборот драгоценных металлов и Ремонт ювелирных изделий
В конце августа команда разработчиков АО "Гознак" обновила ГИИС до версии 3.7. В новую версию добавлен функционал для внесения операций по изготовлению изделий на заказ из материалов клиента.
Теперь ювелиры могут выполнять уникальные заказы на изготовление и реставрацию украшений из старых ценностей клиента.
Ввод в оборот драгоценных металлов
В боковом меню системы появилась функциональная возможность «Акты ввода в оборот», которая позволяет ввести партии ДМ различного вида в зависимости от типа Акта который формируется в системе.
![]()
Акт ввода в оборот (ДМ) – позволяет вводить партии с видом «Лом, отходы» всеми участниками рынка
Акт ввода в оборот (минеральное сырье) - позволяет вводить партии с видом «Минеральное сырье» добывающими организациями
Акт ввода в оборот (Переработка) - позволяет вводить партии с видом «Лом, отходы», «Вторичное сырье», «ППМП» организациями, осуществляющими деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов.
![]()
Для каждого типа Акта ввода в оборот устанавливается требования для документов, которые необходимо прикрепить в системе для осуществления ввода партий в оборот.
Общим для Акта ввода в оборот (Переработка) и Акта ввода в оборот (ДМ) является «Документ, устанавливающий перечень МОЛ организации» который подгружается в профиль организации и несет в себе информацию о переченье материально ответственных лиц.
Дополнительно к «Акту ввода в оборот» подгружается один из сл. документов в зависимости от типа акта
Акт ввода в оборот (ДМ) - Акт о списании(ликвидации) / Прочий документ*
Акт ввода в оборот (минеральное сырье) – Прочий документ*
Акт ввода в оборот (Переработка) - Акт о списании (ликвидации), Акт инвентаризации, Акт определения содержания драгоценных металлов
*Под прочим документов подразумевается иной документ составленный МОЛ, который подтверждает факт ввода в оборот партии соответствующего вида.
Ремонт ювелирных изделий
Для типа партии «Изделия из ДМДК» и вида «Ювелирные изделия» и «Прочие изделия из ДМДК», которые находятся на этапе «Оборот на территории РФ» и «Изготовление изделий» появилась возможность перевода таких изделий на этап «Ремонт изделий из ДМДК» для проведения ремонта данный изделий.
![]()
![]()
Выбрав в контекстом меню конкретной Партии изделия Вам теперь доступна Функция «Выполнить ремонт».
![]()
После этого Вы сможете выбрать один из видов ремонта, который Вы планируете совершить по изделию. В зависимости от выбранного вида ремонта, будет зависеть перечень изменений, который можно будет вносить в характеристики изделия (подробнее о видах ремонта можно ознакомиться в РП).
![]()
После того, как вид ремонта выбран изделие перейдет на этап «Ремонт изделий из ДМДК», где будет доступны (в зависимости от вида ремонта) следующие действия:
- Преобразовать ЮИ в ЗИ для случаев когда УИН ЮИ необходимо аннулировать и перевести его в ЗИ для повторного опробования и клеймения.
- Добавить новые партии – для случаев когда необходимо увеличить ХЧМ (например в результате нанесения на изделия дополнительного золотого слоя или увеличение золотого ремешка на часах) функция позволяет привязать родительскую партию из котла «Производство ПФ», за счет которой будет осуществляться данное увеличение.
Изменить в поле химическая масса массу изделия в меньшую сторону, например для случаев, когда происходит полировка изделий и масса уменьшается.
Правовые вопросы оборота драгоценных камней и не только драгоценных
![]()
Федеральным законом от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее — Законом о драг. металлах и драг. камнях) к драгоценным камням отнесены только природные камни (природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде (ст. 1).
С геммологической точки зрения не совсем понятно, почему в категорию драгоценных камней попал жемчуг, так как это продукт органического происхождения и минералом не является. Было бы более логичным отнести жемчуг, как и уникальное янтарное сырьё, к образованиям, которые приравниваются к драгоценным камням.
При этом драгоценные камни могут обладать или не обладать ювелирным качеством (постановление Правительства РФ от 23.11.1998 № 1365 «О критериях и порядке отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных изделий»).
Основными критериями отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных изделий являются их размерно-весовые, цветовые и качественные характеристики, а также экономическая целесообразность их переработки на предприятиях ограночной промышленности.
По смыслу постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 и постановления Правительства РФ от 05.04.1999 № 372 к реализации в розничной торговле физическим лицам разрешены только огранённые сертифицированные драгоценные камни. Продажа драгоценных камней без сертификата может быть квалифицирована как преступление, предусмотренное ст. 191 УК РФ.
Однако в геммологии есть понятие «облагороженный камень». Это такой натуральный камень, не относящийся к драгоценным, который посредством физического воздействия на него меняет или улучшает свои свойства и становится драгоценным, либо приобретает ювелирное качество.
Например, корунд посредством высокотемпературной обработки может превратиться в сапфир. Либо рубин, не обладающий ювелирным качеством (трещины, цвет, чистота, включения), с помощью той же самой температурной обработки доводится до ювелирного качества.
Такие облагороженные камни не являются искусственными (синтетическими), так как они добыты из недр. Просто лежали не так долго и не совсем там, где нужно. Однако нельзя проводить знак равенства между натуральными камнями и облагороженными. Вполне понятно, что последние должны продаваться на рынке с дисконтом, по отношению к натуральным. Но вот на законодательном уровне понятия «облагороженный камень» до сих пор не существует, как и не существует правового регулирования оборота таких облагороженных камней, что создаёт предпосылки для введения покупателей таких облагороженных камней в заблуждение.
На рынке синтетические бриллианты продаются с дисконтом в 40 % по отношению к натурально выращенным камням. Но существующие приборы не могут дать стопроцентную гарантию, что приобретаемый камень является натуральным. Поэтому встречаются случаи обмана недобросовестными продавцами покупателей и продажи им синтетических бриллиантов под видом натуральных.
Дальнейшими шагами, по мнению Минфина России, должно быть введение мер по контролю за оборотом синтетических камней для ювелирного рынка, а также регулирование их ввоза на территорию ЕАЭС и запрет использования классификации камней природного происхождения для искусственно выращенных камней.
В частности, настоящим проектом предлагается определить, что ювелирные изделия, содержащие вставки из камней искусственного происхождения, нужно размещать на отдельных витринах в торговом зале с установлением таблички с соответствующей информационной надписью.
Всё указанное выше касается оборота драгоценных камней. Но недропользователи ещё добывают и реализуют на рынке так называемые полудрагоценные камни (малахит, родонит, жадеит и т.д.).
Как такового правового определения понятия «полудрагоценный камень» нет. Есть отдельные классификации, предлагаемые различными геологическими и геммологическими организациями и учёными. Также есть перечень полудрагоценных камней, утверждённый постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1029, который используется для целей применения ст. 7.5 КоАП РФ. Этим перечнем к иным, помимо прямо указанных в ст. 7.5 КоАП РФ полудрагоценным камням, отнесены берилл, в том числе аквамарин и гелиодор.
Сама ст. 7.5 «Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней» КоАП РФ появилась в декабре 2017 г. при активном лоббировании её внесения в КоАП РФ Калининградским янтарным комбинатом. По мнению КЯК она должна быть направлена в первую очередь на борьбу с незаконной добычей янтаря.
К слову, уникальные янтарные образования приравниваются к драгоценным камням по смыслу ст. 1 Закона о драг. металлах и драг. камнях. Критерии определения уникальных янтарных образований определены в постановлении Правительства РФ от 05.01.1999 № 8 «Об утверждении Порядка отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням» (масса свыше 1000 г, инклюзии более 10 мм и т.д.).
То есть всё, что не уникальные янтарные образования — это просто янтарь, за незаконную добычу и сбыт которого лицо могут привлечь одновременно к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.3. (безлицензионная добыча) и 7.5. КоАП РФ. А вот за незаконную добычу и сбыт уникальных янтарных образований будут привлекать к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 191 УК РФ.
При этом штраф для юридических лиц по ст. 7.5 КоАП — от 10 до 60 млн руб. с возможностью конфискации орудий совершения правонарушения (спец. техники, автотранспорта). Срок давности привлечения к административной ответственности по этому составу — 1 год с момента совершения административного правонарушения.
Судебная практика показывает, что привлекают в основном по ст. 7.5 КоАП РФ лиц, незаконно добывающих янтарь.
Отдельно следует сказать, что до сих пор в России нет союза добытчиков драгоценных и полудрагоценных камней, которые могли бы лоббировать интересы недропользователей этого сегмента рынка и выступать с законодательной инициативой по приведению законодательства об обороте драгоценных и полудрагоценных камней в соответствие с существующими реалиями. Каждая компания по мере сил и статуса пытается самостоятельно решить свои вопросы. В этом больше всего везёт, что вполне объяснимо, АЛРОСЕ (лоббированние введения ч. 8 ст. 9 в ЗоН в отношении права добывать ППИ).
В настоящее время есть только Гильдия ювелиров, в состав которой входит Ассоциация российских производителей бриллиантов.
Читайте также:
